Raadsvoorstel vaststellen verordening vertrouwenscommissie (her) benoeming en klankbordgesprekken burgemeester Loon op Zand

Raadsvoorstel Portefeuillehouder

: Presidium

Zaakdossiernummer : Documentnummer : 2024.16738

*2024.16738*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel vaststellen verordening vertrouwenscommissie (her) benoeming en klankbordgesprekken burgemeester Loon op Zand

Beleidsprogramma

:

1.1 Bestuur en Organisatie

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding De vertrouwenscommissie bereidt de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voor, houdt klankbordgesprekken met de burgemeester en bereidt de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voor. De raad bepaalt de regels voor de commissie door een verordening op de vertrouwenscommissie vast te stellen. De huidige Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeester 2017 is laatstelijk gewijzigd op 20 april 2023. Met de huidige benoemingsprocedure is gebleken dat de huidige verordening op een aantal punten aan herziening toe is. Zo is de bepaling (artikel 13) dat de vertrouwenscommissie ontbonden is nadat een benoeming, een herbenoeming of een functioneringsgesprek heeft plaatsgevonden in de praktijk bezwaarlijk gebleken. De bepaling zorgt er immers voor dat er in langere periodes geen vertrouwenscommissie actief is en steeds opnieuw moet worden samengesteld. In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om de huidige verordening te wijzigen en daarbij meer in lijn te brengen met de modelverordening zoals is opgenomen in de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester. Daarbij is ook relevant de “Handreiking burgemeesters; benoeming, herbenoeming, klankbordgesprekken en afscheid” van het ministerie van BZK.

Daarnaast wordt met het oog op de benoemingsprocedure voor de nieuwe burgemeester voorgesteld om aan de vertrouwenscommissie een aantal mensen in de rol van adviseur dan wel ambtelijke ondersteuning toe te voegen. Eerder besloot de raad de volgende raadsleden te benoemen tot lid van de Vertrouwenscommissie: de heer W. van Boven, de heer M.C.G. Verhoeven, mevrouw H.M.I.A. Broeders-Habraken, mevrouw M. Mesdag-Blom, de heer H.J.C. Lommers en de heer Krikken. Beslispunten Wij stellen u voor: I. Vast te stellen de verordening op de vertrouwenscommissie Loon op Zand 2024 (Ontwerpbesluit I) II.

1. Wethouder L.L.W.C. Laros als adviseur aan de vertrouwenscommissie toe te voegen voor de duur van de lopende benoemingsprocedure burgemeester;

1

2. De heer C.A. de Haas, gemeentesecretaris, toe te voegen aan de vertrouwenscommissie ter ambtelijke ondersteuning (Ontwerpbesluit II)

Beoogd effect Een actuele verordening op de vertrouwenscommissie en toevoeging van een adviseur en een ambtelijke ondersteuner aan de vertrouwenscommissie. Argumenten 1.1

Het is een raadsbevoegdheid om verordeningen vast te stellen of te wijzigen De wijziging op de verordening van de vertrouwenscommissie moet daarom per raadsbesluit door de gemeenteraad worden vastgesteld.

1.2

De huidige verordening is aan herziening toe De op dit moment geldende verordening vertrouwenscommissie burgemeester 2017 vertrouwenscommissie Loon op Zand, laatstelijk gewijzigd in april 2023, is niet volledig in lijn met de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester. De nieuwe verordening is zoveel mogelijk in lijn gebracht met de circulaire.

1.3

In de nieuwe verordening wordt de vertrouwenscommissie niet steeds ontbonden De bepaling uit het huidige reglement dat de vertrouwenscommissie ontbonden is nadat een benoeming, een herbenoeming of een functioneringsgesprek heeft plaatsgevonden, komt niet terug in de nieuwe verordening. Daarmee is er altijd een vertrouwenscommissie, die zodra het gewenst is in actie kan komen.

Kanttekeningen Geen. Financieel Conform artikel 3.1.2 eerste lid van het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers wordt aan de leden van de vertrouwenscommissie een vergoeding toegekend. De vergoeding is op dit moment vastgesteld op € 153,33 per maand voor de duur van de activiteiten. Het tweede lid bepaalt dat de burgemeester de duur van de activiteiten vaststelt, en daarmee de periode voor waarin de leden van de vertrouwenscommissie een vergoeding ontvangen. Voortgang Communicatie Na vaststelling van de Verordening op de vertrouwenscommissie 2024, wordt deze bekendgemaakt in het gemeenteblad van Loon op Zand en op Overheid.nl geplaatst. Bijlagen 1. Vergelijking oude en nieuwe verordening

2

Het presidium van de gemeenteraad Loon op Zand, 11 december 2024. de secretaris,

de voorzitter,

J.A.J.J. Oosterhuis

H.A.G. Ronnes

3

Ontwerpbesluit I Intitulé Verordening van de raad Loon op Zand van [datum] houdende regels omtrent de vertrouwenscommissie burgemeester (Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeester 2024); De raad van de gemeente Loon op Zand Gelezen het voorstel van het presidium van 11 december 2024, Gelet op de artikelen 61, 61a en 61 c, 84, 147 en 149 van de Gemeentewet; Gelet op de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (ingangsdatum 1 oktober 2017); besluit: vast te stellen de volgende verordening:

Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit ten minste vier leden en maximaal een lid per raadsfractie door de raad uit haar midden benoemd. 2. Indien de gemeenteraad niet heeft bepaald wie voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de commissie zijn, kiest de commissie deze uit haar midden. Artikel 2 Ambtelijke ondersteuning 1. De raadsgriffier is secretaris van de commissie en geeft uit dien hoofde ambtelijke ondersteuning aan de commissie. 2. De raad kan bepalen dat de gemeentesecretaris ter ambtelijke ondersteuning aan de commissie wordt toegevoegd. Artikel 3 Vergaderingen 1. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste de helft van het aantal leden dit noodzakelijk acht. De commissie vergadert slechts indien meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. 2. De voorzitter bepaalt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorzitter roept de volgende personen schriftelijk tot de vergadering op: a. de leden van de commissie; b. de sollicitanten naar het ambt van burgemeester, elk voor zover met de betreffende sollicitant een gesprek plaats heeft; c. de burgemeester, voor zover met hem een gesprek plaats heeft. 3. De in het tweede lid bedoelde oproeping geschiedt ten minste drie dagen voorafgaand aan de vergadering.

Indien bijzondere omstandigheden een spoedige bijeenkomst van de commissie vergen kan van de in de eerste volzin van dit lid bedoelde termijn worden afgeweken doch geschiedt de oproeping ten minste een dag voorafgaand aan de vergadering.

5

Artikel 4 Stemming De commissie besluit over de vaststelling van een conceptaanbeveling bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Indien de stemmen staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden de verschillende meningen in het in artikel 5 bedoelde verslag opgenomen. Artikel 5 Verslag 1. De commissie brengt over haar werkzaamheden ter voorbereiding op het doen van een aanbeveling schriftelijk een verslag van bevindingen uit aan de gemeenteraad en aan de commissaris van de Koning. Het verslag van bevindingen dat de commissie uitbrengt aan de raad en de commissaris van de Koning bevat in ieder geval: a. een weergave van de wijze waarop de commissie haar werkzaamheden heeft verricht; b. een conceptaanbeveling met een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie. Artikel 6 Geheimhouding 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Op alle informatie van de commissie rust ingevolge de wet de verplichting tot geheimhouding, welke zich uitstrekt tot eenieder die van de informatie kennis draagt. De vergaderingen van de commissie zijn ingevolge de wet besloten. De voorzitter van de commissie wijst in elke vergadering op de geheimhoudingsplicht. Stukken bestemd voor de commissie worden onder vermelding van “geheim” gezonden aan de secretaris en aldaar bewaard tot het moment van archivering. De secretaris ziet er op toe dat de vertrouwelijkheid in deze procesgang wordt gegarandeerd. Aan degenen die geen lid zijn van de commissie wordt ingevolge de wet geen informatie verstrekt omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek. De commissie treft een voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken. De geheimhoudingsplicht blijft ingevolge de wet ook in het geval de commissie wordt ontbonden van kracht.

Artikel 7 Archivering 1. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat na afronding van de benoeming, de herbenoeming en de klankbordgesprekken alle archiefbescheiden onverwijld in een envelop worden verzegeld en gerubriceerd als “geheim”, en worden geplaatst in de daartoe aangewezen archiefruimte. 2. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat in het belang van een zorgvuldige overbrenging naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats, als bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet 1995, een verklaring van overbrenging, als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995, wordt opgesteld voor archiefbescheiden waarvoor de wettelijke termijn verstreken is. In deze verklaring wordt melding gemaakt van het besluit tot toepassing van artikel 15, eerste lid sub a, van de Archiefwet 1995 en de daarin gestelde beperkingen aan de openbaarheid, tot de archiefbescheiden 75 jaar oud zijn.

Hoofdstuk 2: Bepalingen inzake de benoeming Artikel 8 Adviseur 1. De gemeenteraad kan een wethouder als adviseur toevoegen aan de commissie. 2. De adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. Artikel 3, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.

6

Artikel 9 Informatie over en gesprek met sollicitant De secretaris nodigt namens de voorzitter sollicitanten uit voor een gesprek met de commissie. De commissie treft daarbij de voorzieningen die nodig zijn ter bescherming van de privacy van de sollicitant. Elk overleg met derden, in welke vorm dan ook, is uitgesloten. Artikel 10 Bijzondere bepalingen inzake verslaglegging 1. De commissie brengt van haar bevindingen verslag uit aan de raad en aan de commissaris van de Koning. 2. Het in artikel 5 bedoelde verslag van bevindingen wordt in ieder geval vergezeld van de conceptaanbeveling van twee personen. Artikel 11 Ontbinding Lopende een procedure tot benoeming is ontbinding van de commissie uitsluitend mogelijk met ingang van de dag volgend op die waarop door de minister van BZK aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature is voorzien.

Hoofdstuk 3: Bepalingen inzake de herbenoeming Artikel 12 Adviseur 1. De gemeenteraad kan een wethouder als adviseur toevoegen aan de commissie. 2. De adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. Artikel 3, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing. Artikel 13 Informatie over en gesprek met de burgemeester 1. De commissie maakt vooraf aan de burgemeester, de gemeenteraad en de commissaris van de Koning kenbaar op basis van welke informatiebronnen zij zich een oordeel zal vormen over het functioneren van de burgemeester. Daarbij baseert zij zich in ieder geval op de profielschets en de wettelijke taken van de burgemeester. 2. Alvorens haar verslag van bevindingen aan de gemeenteraad, de commissaris van de Koning en de burgemeester te zenden, bespreekt de commissie dit met de burgemeester. Van dit gesprek wordt een verslag gemaakt dat bij het verslag van bevindingen wordt gevoegd. Artikel 14 Bijzondere bepalingen inzake verslaglegging 1. Het in artikel 5 bedoelde verslag van bevindingen wordt in ieder geval vergezeld van een conceptaanbeveling inzake de herbenoeming. 2. Indien ter zake van het functioneren van de burgemeester afspraken zijn gemaakt tussen de commissie en de burgemeester, worden deze expliciet in het verslag van bevindingen vermeld.

Artikel 15 Ontbinding Lopende een procedure tot herbenoeming is ontbinding van de commissie uitsluitend mogelijk met ingang van de dag volgende op die waarop door de minister van BZK aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat de burgemeester bij Koninklijk besluit is herbenoemd.

Hoofdstuk 4: Bepalingen inzake de klankbordgesprekken Artikel 16 Aantal 1. De commissie houdt jaarlijks met de burgemeester een klankbordgesprek over het functioneren. 2. Indien de commissie dan wel de burgemeester de wens daartoe kenbaar maakt, houdt de commissie tussentijds een klankbordgesprek.

7

Artikel 17 Voorbereiding en inhoud 1. De commissie maakt voorafgaand aan de klankbordgesprekken aan de burgemeester kenbaar bij wie zij informatie zal inwinnen over het functioneren van de burgemeester. 2. De commissie beschouwt het functioneren van de burgemeester in elk geval aan de hand van de profielschets en aan de wettelijke taken van de burgemeester. Tevens betrekt de commissie hierbij het verslag van en de afspraken uit het vorige klankbordgesprek. Artikel 18 Bijzondere bepalingen inzake het verslag 1. Alvorens het verslag vast te stellen, krijgt de burgemeester de gelegenheid te reageren op het concept. 2. Het verslag wordt getekend door alle deelnemers aan het gesprek. 3. Raadsleden kunnen het verslag inzien. Het verslag wordt niet openbaar gemaakt. Een afschrift van het verslag wordt gezonden aan de commissaris van de Koning.

Hoofdstuk 5: Slotbepalingen Artikel 19 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de commissie. Artikel 20 Ontbinding en wijziging van de samenstelling van de commissie 1. De commissie blijft in stand zolang zij niet wordt ontbonden. 2. De samenstelling van de commissie kan tussentijds worden aangepast. Artikel 21 Intrekking De Verordening vertrouwenscommissie burgemeester 2017 wordt ingetrokken. Artikel 22 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Artikel 23 Citeertitel Dit besluit kan worden aangehaald als Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeester 2024. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van Raadsbesluit d.d. (wordt ingevuld door Griffie).

De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

8

Ontwerpbesluit II De raad van de gemeente Loon op Zand Gelet op de Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeester 2024, waaronder artikel 8, eerste lid, en artikel 2, tweede lid besluit: 1. Wethouder L.L.W.C. Laros als adviseur aan de vertrouwenscommissie toe te voegen voor de duur van de lopende benoemingsprocedure burgemeester; 2. De heer C.A. de Haas, gemeentesecretaris, toe te voegen aan de vertrouwenscommissie ter ambtelijke ondersteuning.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van Raadsbesluit d.d. (wordt ingevuld door Griffie).

De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

9