Raadsvoorstel over zienswijzeprocedure wijzigingsvoorstel 10e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant

Raadsvoorstel Portefeuillehouder

: A.J.L. Meulensteen

Zaakdossiernummer : ZK25.00612 Documentnummer : 2025.06283

*2025.06283*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over zienswijzeprocedure wijzigingsvoorstel 10e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant

Beleidsprogramma

:

1.1 Bestuur en Organisatie

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding Het wijzigingsvoorstel van de 10e wijziging van de gemeenschappelijke regeling BWB omvat een aantal wijzigingen die voornamelijk gericht zijn op transparantie en efficiëntie van de regeling. De wijzigingen komen voort uit eerdere zienswijzen van de deelnemers uit de procedure rondom de 9e wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit wijzigingsvoorstel heeft de BWB in samenwerking met ambtenaren van een aantal deelnemende gemeenten voorbereid. Volgens de nieuwe procedure door de gewijzigde Wgr krijgt de gemeenteraad eerst de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel 10e wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het college en het algemeen bestuur van de BWB nemen de ingediende zienswijze mee en komen tot een definitief voorstel van de 10e wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het definitieve voorstel tot wijziging wordt vervolgens nogmaals aan de gemeenteraad voorgelegd ditmaal met het verzoek tot het verkrijgen van ‘toestemming’. Beslispunten Wij stellen u voor: 1. Geen zienswijze kenbaar te maken op het voorgenomen besluit tot de 10e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant.

Beoogd effect Doel van dit voorstel is de gemeenteraad in een vroegtijdig stadium te betrekken bij het wijzigingsvoorstel van deze gemeenschappelijke regeling zodat de wensen van de raad in de besluitvorming over het definitief wijzigingsvoorstel meegenomen kunnen worden. Argument 1.1 De regeling is aangepast aan de hand van eerder ingediende zienswijzen over de negende wijziging De ontwerptekst is in het voortraject uitvoerig bekeken door diverse juristen van verschillende deelnemers en die van de BWB. De voorgestelde wijzigingen volgen uit eerdere zienswijzen van diverse deelnemers en zijn voornamelijk gericht op transparantie en efficiëntie van de regeling. De belangrijkste veranderingen worden hierna opgesomd.

1

Artikel 11 Actieve informatieplicht, lid 3 In de huidige regeling wordt van de deelnemers verwacht dat zij zelf aangegeven hoe ze geïnformeerd willen worden. Dit past niet binnen een actieve informatieplicht. Art. 11.3 wordt daarom gewijzigd in: ’De actieve informatieplicht aan de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het Waterschap behelst een tijdige en compacte informatievoorziening, toegespitst op wat voor de raden en het algemeen bestuur relevant is’. Artikel 14 Samenstelling en verkiezing, lid 1 en 2 De samenstelling van het dagelijks bestuur wordt uitgebreid van vier naar vijf leden. Eén lid is ten minste afkomstig uit een gemeente < 50.000 inwoners en ten minste één lid uit een gemeente tussen 50.000 en 100.000 inwoners. Deze wijziging betekent dat kleinere deelnemers een grotere stemverhouding krijgen. Artikel 18 Bevoegdheden van het dagelijks bestuur, onder c en Artikel 29 Ambtelijke organisatie, lid 3 Na de tiende wijziging is het benoemen, schorsen of ontslaan van de directeur niet langer een bevoegdheid van het algemeen bestuur, maar van het dagelijks bestuur. Artikel 30 Vaststellen begroting, lid 9 Dit artikel ziet toe op de zienswijze procedure bij een wijziging van de begroting.

In de huidige regeling is bepaald dat iedere stijging van de deelnemersbijdrage voor één of meer deelnemers een zienswijzeprocedure vraagt, ook als de totaalbijdrage van alle deelnemers gelijk blijft. Dus ook bij een verschuiving in bijdragen tussen een aantal deelnemers als gevolg van gewijzigde aantallen. Deze werkwijze is niet altijd efficiënt en kost zowel ambtelijk als bestuurlijk veel tijd. Zeker wanneer er geen financieel belang is voor één of meerdere deelnemers. Om dit tegen te gaan worden situaties waarbij de omvang van de totale bijdragen van de deelnemers, gelijk blijft of wordt verlaagd vanaf de tiende wijziging uitgesloten van een zienswijzeprocedure. Lid 9 geeft nu aan dat een zienswijze procedure niet van toepassing is op ‘besluiten tot wijziging van de begroting waarbij de omvang van de totale bijdragen van de deelnemers, gelijk blijft of wordt verlaagd’. Artikel 37 Uittreding, lid 8 Lid 8 gaat over het schadebedrag bij uittreding. Dit is driemaal de jaarbijdrage in de huidige regeling. Dit wordt nu aangepast naar 100% van de bijdrage in jaar 1, 66% van de bijdrage in jaar 2 en 33% van de bijdrage in jaar 3 (na indexering van de kosten).

Het Algemeen bestuur adviseert positief Het algemeen bestuur van de Belastingsamenwerking West-Brabant heeft in zijn vergadering van 4 april 2025 besloten om in te stemmen met het voorstel en het conceptbesluit aan de deelnemers voor te leggen. Omdat er al een positief advies van het AB onder ligt, is de verwachting dat er door de andere deelnemers geen zienswijzen worden ingediend. Financieel Het voorliggende voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Voortgang Deze conceptwijziging is aan alle deelnemers van de BWB voorgelegd met het verzoek om de zienswijze door het college naar de BWB te versturen. Ook wanneer de gemeenteraden geen zienswijze naar voren wensen te brengen geven. Zodat na ontvangst hiervan de BWB het definitieve wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling voor toestemming kan voorleggen. De BWB wordt geïnformeerd door middel van een email met het getekende ontwerpbesluit.

2

Communicatie Het raadsbesluit wordt door het college overgenomen en bekendgemaakt aan het bestuur van de Belastingsamenwerking West-Brabant. Bijlagen Brief 10e wijziging GR BWB Concept 10e wijziging GR BWB AB Besluit 10e wijziging GR BWB

2025.05213 2025.05211 2025.05212

Het college van burgemeester en wethouders; de secretaris,

de burgemeester,

C.A. de Haas

H.A.G. Ronnes

3

Ontwerpbesluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 mei 2025, nummer. 2025.06279 besluit: 1. Geen zienswijze kenbaar te maken op het voorgenomen besluit tot de 10e wijziging gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant. De wijziging heeft betrekking op de volgende artikelen: Artikel 11 Actieve informatieplicht, lid 3 In de huidige regeling wordt van de deelnemers verwacht dat zij zelf aangegeven hoe ze geïnformeerd willen worden. Dit past niet binnen een actieve informatieplicht. Art. 11.3 wordt daarom gewijzigd in: ’De actieve informatieplicht aan de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het Waterschap behelst een tijdige en compacte informatievoorziening, toegespitst op wat voor de raden en het algemeen bestuur relevant is’. Artikel 14 Samenstelling en verkiezing, lid 1 en 2 De samenstelling van het dagelijks bestuur wordt uitgebreid van vier naar vijf leden. Eén lid is ten minste afkomstig uit een gemeente < 50.000 inwoners en ten minste één lid uit een gemeente tussen 50.000 en 100.000 inwoners. Deze wijziging betekent dat kleinere deelnemers een grotere stemverhouding krijgen.

Artikel 18 Bevoegdheden van het dagelijks bestuur, onder c en Artikel 29 Ambtelijke organisatie, lid 3 Na de tiende wijziging is het benoemen, schorsen of ontslaan van de directeur niet langer een bevoegdheid van het algemeen bestuur, maar van het dagelijks bestuur. Artikel 30 Vaststellen begroting, lid 9 Dit artikel ziet toe op de zienswijze procedure bij een wijziging van de begroting. In de huidige regeling is bepaald dat iedere stijging van de deelnemersbijdrage voor één of meer deelnemers een zienswijzeprocedure vraagt, ook als de totaalbijdrage van alle deelnemers gelijk blijft. Dus ook bij een verschuiving in bijdragen tussen een aantal deelnemers als gevolg van gewijzigde aantallen. Deze werkwijze is niet altijd efficiënt en kost zowel ambtelijk als bestuurlijk veel tijd. Zeker wanneer er geen financieel belang is voor één of meerdere deelnemers. Om dit tegen te gaan worden situaties waarbij de omvang van de totale bijdragen van de deelnemers, gelijk blijft of wordt verlaagd vanaf de tiende wijziging uitgesloten van een zienswijzeprocedure. Lid 9 geeft nu aan dat een zienswijze procedure niet van toepassing is op ‘besluiten tot wijziging van de begroting waarbij de omvang van de totale bijdragen van de deelnemers, gelijk blijft of wordt verlaagd’. Artikel 37 Uittreding, lid 8 Lid 8 gaat over het schadebedrag bij uittreding.

Dit is driemaal de jaarbijdrage in de huidige regeling. Dit wordt nu aangepast naar 100% van de bijdrage in jaar 1, 66% van de bijdrage in jaar 2 en 33% van de bijdrage in jaar 3 (na indexering van de kosten).

5

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van Raadsbesluit d.d. (wordt ingevuld door Griffie).

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

6