Raadsvoorstel over verordening vermakelijkhedenretributie 2024

Raadsvoorstel Portefeuillehouder : J.C.G.M. Brekelmans Zaakdossiernummer : zk23.03335 Documentnummer : 2024.00583

*2024.00583*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over verordening vermakelijkhedenretributie 2024

Beleidsprogramma

:

Algemene dekkingsmiddelen en overhead

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding In de raadsvergadering van 14 december 2023 stelde de raad motie M2023-07a vast. In deze motie wordt het college opgedragen om in de eerste besluitvormende raadsvergadering van 2024 de Verordening Vermakelijkhedenretributie 2024 aan de raad ter besluitvorming voor te leggen en hierbij uit te zoeken of deze verordening met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024 kan gelden. Met dit raadsvoorstel wordt de verordening vermakelijkhedenretributie 2024 aan de raad ter besluitvorming aangeboden. Beslispunten Wij stellen u voor: 1. De verordening “Verordening op de heffing en de invordering van vermakelijkhedenretributie 2024” (verordening vermakelijkhedenretributie 2024) vast te stellen Beoogd effect Vanwege de aanwezigheid of het mogelijk maken van vermakelijkheden (activiteiten en evenementen) maakt de gemeente kosten, die er anders niet (of in mindere mate) zouden zijn. Vanuit het principe “de gebruiker betaalt” vinden we het gerechtvaardigd om die kosten te verhalen bij de eigenaren van deze recreatieve activiteiten dan wel de organisatoren van deze evenementen. Argumenten 1.1 Het voorstel zet een bestendige beleidslijn over de afgelopen jaren voort Met de toepassing van de verordening kunnen de kosten verhaald worden op dezelfde wijze als dit al een groot aantal jaren gebeurt.

1.2 Met deze verordening dekken we alle kosten, die samenhang hebben met het aanbieden van dagrecreatie en in onze programmabegroting zijn opgenomen, af. In de motie is expliciet opgeroepen om te onderzoeken of de verordening met ingang van 1 januari 2024 kan gelden. Tijdens de raadsvergadering konden we hier nog geen expliciet antwoord op geven omdat dit uit de literatuur niet eenduidig blijkt. We hebben wel aangegeven dat we een oplossing konden bieden, waarbij er geen nieuw financieel effect zou ontstaan. Een retributie is - in het geval van de vermakelijkhedenretributie - een belasting op vermaak en wordt daarmee gelijkgesteld aan een belastingverordening. Een belastingverordening kan niet met terugwerkende kracht worden ingesteld. In juridisch opzicht is de meest aannemelijke oplossing om een vrijstellingsgrond in de verordening op te nemen. Er wordt dan vrijstelling verleend voor situaties waarin een compensatieovereenkomst is gesloten. Met het oog op de discussie in de raad in december 2023 is hier niet voor gekozen en zijn

1

passende alternatieven onderzocht. Het éénmalig inkorten van het belastingtijdvak verdient daarbij de voorkeur. Bij elk ander alternatief ontstaat de schijn van terugwerkende kracht. Het tarief wordt bepaald door de te verhalen kosten te delen op het aantal betalende bezoekers T-2. In deze specifieke situatie is er voor gekozen om bij het aantal betalende bezoekers ook het kortere belastingtijdvak mee te wegen. Het tarief is daarmee berekend door: kosten/ (0,75*aantal betalende bezoeker T-2). Dat betekent dat het tarief is berekend op € 0,16 per betalende bezoeker. De verwachte opbrengst vermakelijkhedenretributie voor het gehele jaar blijft daarmee ongewijzigd. Kanttekeningen 1.1 Het gespreksonderwerp recreatieve heffingen is nog niet afgerond In het coalitieakkoord “Met lef, gefocust op u” staat dat er een onderzoek komt naar de verdeling van de toeristische en recreatieve heffingen in onze gemeente. Als er mogelijkheden toe zijn, verlagen we de toeristenbelasting. In oktober 2023 besloot de gemeenteraad over de gewijzigde tarieven toeristenbelasting. Een uitspraak met betrekking tot recreatieve heffingen is nog niet helemaal afgerond. De gemeente heeft de keuze om de gemaakte kosten te verhalen. Als de gemeente daar voor kiest, dan kan dat via de weg van de retributie of via de compensatieovereenkomst. Daarmee wordt hetzelfde doel gediend, namelijk het verhalen van kosten.

Afhankelijk van het gekozen instrument heeft de gemeente keuzes in knoppen om aan te draaien. In dit raadsvoorstel zijn deze keuzes niet bespreekbaar gemaakt omdat dit mogelijk leidt tot een bredere impact (op bijvoorbeeld mogelijk belastingplichtigen), dan de huidige verordening. Financieel Met de wijze waarop tarief is berekend, zal de opbrengst vermakelijkhedenretributie nagenoeg gelijk zijn aan de verwachte opbrengst. Daarmee zijn er geen nieuwe financiële consequenties. Voortgang Na besluitvorming door de raad en publicatie van de verordening, zal de aanslag 2024 in april 2024 worden opgelegd. Communicatie Na besluitvorming door de raad, wordt deze verordening gepubliceerd via de daarvoor bedoelde kanalen. Bijlagen 2024.00586 Verordening vermakelijkhedenretributie 2024

Het college van burgemeester en wethouders; de secretaris,

de burgemeester,

N. van Mourik

J. van Aart

2

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 januari 2024, nummer 2024.00587 besluit: 1. De verordening “Verordening op de heffing en de invordering van vermakelijkhedenretributie 2024” (verordening vermakelijkhedenretributie 2024) vast te stellen

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 21 maart 2024.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

5