Raadsvoorstel over intrekken van het op dit moment geldende subsidiebeleid
Tekst van het document
Raadsvoorstel Portefeuillehouder : drs. M.F.H. Budel Zaakdossiernummer : zk24.01031 Documentnummer : 2025.16635
*2025.16635*
Onderwerp
:
Raadsvoorstel over intrekken van het op dit moment geldende subsidiebeleid
Beleidsprogramma
:
2.2 Sport, cultuur en welzijn
Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding De doelstellingen van Sterke Gemeenschappen zijn het voorkomen of vroegtijdig verhelpen van problemen door meer preventieve voorzieningen vrij toegankelijk te maken en waar mogelijk in groepsverband (collectief) aanbod te organiseren. Het versterken van inwonersnetwerken en hun omgeving. Een omgeving creëren waarin uitdagingen in het leven worden genormaliseerd en waarbij er niet meteen wordt gedacht aan medische labels of professionele hulp. Tot slot het meedoen in de maatschappij vergroten door bv. het toegankelijker maken van de leefomgeving of het creëren van meer collectieve voorzieningen. De uitgangspunten van het Beleidskader sociaal domein 2025-2030 zijn leidend en er zal een Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen worden opgesteld, hangend onder de Algemene subsidieverordening van de gemeente Loon op Zand. Deze subsidieregeling ‘sterke gemeenschappen’ zal gepositioneerd worden op treden 1 en 2 en ziet specifiek toe op de activiteiten en diensten binnen de sterke gemeenschap. Met deze adviesnota wordt voorgesteld het huidige beleid in te trekken, zodat er ruimte is voor een meer geïntegreerde en duurzame aanpak om de doelstellingen van het Beleidskader Sociaal Domein te behalen. Beslispunten 1.
Het subsidiebeleid welzijn van september 2016, zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te trekken. Beoogd effect Het huidige subsidiebeleid welzijn wordt ingetrokken om het gemeentelijk beleid beter af te stemmen op de transformatie in het sociaal domein en de samenhang tussen beleid en regelgeving te verbeteren. Argumenten 1.1 Uit de evaluatie van het subsidiebeleid welzijn is naar voren gekomen dat het wenselijk is om dit beleid te herijken
1
In 2024 is het subsidiebeleid welzijn geëvalueerd (zie bijlage 2). Deze evaluatie heeft plaatsgevonden omdat de behoefte er lag om te onderzoeken in hoeverre het beleid bijdraagt aan onze maatschappelijke opgaven, zoals het versterken van een samenleving waarin inwoners naar elkaar omkijken en elkaar ondersteunen. Uit de evaluatie van het subsidiebeleid zijn de volgende punten naar voren gekomen: • • •
• •
Aandacht voor inhoud en maatschappelijke impact: vanuit de ambtelijke analyse en terugkoppeling van verenigingen en stichtingen komt de wens naar voren om de inhoud van de aanvraag leidend te laten zijn. Concretisering van diverse begrippen: binnen het huidige subsidiebeleid welzijn worden begrippen gebruikt die multi-interpretabel zijn. Dit zorgt voor onduidelijkheid bij het beoordelen van aanvragen. Voorkeur voor meerjarige afspraken: verenigingen en stichtingen geven de voorkeur aan afspraken die meerdere jaren geldig zijn. Het jaarlijks indienen van aanvragen kost veel tijd en leidt af van hun kernactiviteiten. Hieruit volgt de wens om te kijken naar de mogelijkheden om de inspanning in verhouding te laten zijn met het subsidiebedrag. Jaarlijkse verantwoording: subsidies boven € 5.000 worden nu elk jaar verantwoord. Dit kost verenigingen veel tijd waardoor de vraag is gesteld of deze grens omhoog kan. Drie verschillende soorten subsidies: er is geconstateerd dat er drie soorten subsidies vallen onder het begrip ‘Welzijn’, zoals: - Waarderingsubsidies - Subsidies voor accommodaties (zoals exploitatie en huisvesting) - Uitvoeringssubsidies Elk type subsidie omvat aparte vereisten die passen bij de activiteiten van de vereniging of stichting.
1.2 Het Beleidskader Sociaal Domein 2025-2030 geeft richting aan de beweging binnen het sociaal domein Vanuit het Beleidskader Sociaal Domein werken we binnen een aantal principes die gelden voor alle inwoners én het brede sociaal domein, zoals eigen regie voorop en een leidend inwonersperspectief. Op treden 1 en 2 zetten we in op initiatieven vanuit inwoners, verenigingen, stichtingen en andere partners binnen onze sterke gemeenschap. Deze stakeholders vormen de basis van onze sterke gemeenschap omdat ze onderdeel zijn van inwonersnetwerken en hun omgeving. Het gaat hier om een vrij toegankelijk aanbod, waar al onze inwoners gebruik van kunnen maken. Het aanbod sluit aan op de behoeften van onze inwoners en is laagdrempelig en lokaal beschikbaar. Door initiatieven binnen de sterke gemeenschap en vanuit de sterke gemeenschap te stimuleren, willen we het zwaartepunt van de specialistische hulpverlening op trede 4 laten afnemen. 1.3 De subsidieregels op dit terrein leggen we vast in een Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen, die hangt onder de Algemene subsidieverordening van de gemeente Loon op Zand De Algemene subsidieverordening gemeente Loon op Zand 2019 (1e herziening) geeft de mogelijkheid om een Nadere subsidieregeling op te stellen, indien deze voldoet aan de vereisten in artikel 3, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening.
Door gebruik te maken van deze mogelijkheid en een Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen op te stellen, ontstaat er meer consistentie in ons gemeentelijk beleid en de bijbehorende regelgeving. De Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen zal aansluiten op de geldende principes vanuit het Beleidskader Sociaal Domein en voor zoveel mogelijk rekening houden met de aandachtspunten uit de evaluatie. 1.4 Vaststelling Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen betreft een collegebevoegdheid Een nadere subsidieregeling is een uitwerking van de Algemene subsidieverordening en in artikel 3 lid 1 van die verordening staat dat het college deze kan vaststellen. Voor de besluitvorming is het daarom van belang dat de Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen, die in de plaats komt van het huidige subsidiebeleid welzijn, wordt vastgesteld door het college van B&W. Het Beleidskader Sociaal
2
Domein 2025-2030 geeft richting aan het opstellen van een uitvoerbare nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen. Dit past binnen de wettelijke rolverdeling. Kanttekeningen 1.1 Er wordt beoogd om de Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen in werking te laten treden per 1 januari 2026 De omstandigheid dat de nadere regeling niet voor 1 januari 2026 zal worden vastgesteld heeft geen nadelige gevolgen voor de subsidieaanvragers, aangezien zij nog voldoende tijd hebben om hun aanvragen voor te bereiden en in te dienen. 1.2 De huidige Algemene subsidieverordening behoeft geen aanpassing Op dit moment is er vanuit juridisch oogpunt geen noodzaak om de huidige Algemene subsidieverordening van gemeente Loon op Zand aan te passen. De huidige verordening biedt voldoende ruimte om de aandachtspunten te verwerken in de beoogde Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen. Financieel Het subsidieplafond wordt vastgesteld door uw gemeenteraad in de gemeentelijke begroting. Dit plafond vormt tevens het uitgangspunt in de Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen, waarin onder meer een artikel is uitgewerkt omtrent de verdeling van deze gelden. Voortgang Het huidige subsidiebeleid welzijn wordt voor de samenhang tussen het gemeentelijk beleid en regelgeving herijkt middels het vaststellen van een nadere subsidieregeling.
Het is de bevoegdheid van de Raad om het huidige subsidiebeleid welzijn in te trekken, aangezien de gemeenteraad het huidige beleid welzijn destijds ook heeft vastgesteld. Het vaststellen van de nadere subsidieregeling is - op grond van artikel 3 van de Algemene subsidieverordening - een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad ontvangt vanzelfsprekend een raadsinformatiebrief waarin zij op de hoogte worden gesteld van de nadere subsidieregeling. De beoogde vaststelling van de nadere subsidieregeling vindt eind januari plaats, zodat de raadsinformatiebrief gedeeld kan worden voor behandeling van het voorliggende voorstel in de gemeenteraad Communicatie Het besluit tot intrekking van het subsidiebeleid welzijn en vaststelling van de Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen wordt gecommuniceerd via de gemeentelijke kanalen. Er zal een persbericht uitgebracht worden waarin de kern van het besluit en het vervolgproces worden toegelicht. Alle informatie rondom de voorwaarden en criteria zal terug te vinden zijn op de gemeentelijke website. De Nadere subsidieregeling sterke gemeenschappen zal gepubliceerd worden op de wettelijke voorgeschreven wijze en te raadplegen zijn op www.overheid.nl. Subsidieontvangers die bij ons bekend zijn, worden tevens op de hoogte gesteld middels een brief, e-mail of accountgesprek. Bijlagen 1. Subsidiebeleid welzijn (2016.27559). 2.
Evaluatie Subsidiebeleid Welzijn2024 (2024.20464)
Het college van burgemeester en wethouders;
3
de secretaris,
de burgemeester,
drs. C.A. de Haas, MBA
mr. D.S.C. Jansen
4
Ontwerpbesluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 december 2025, nummer. 2025.16233 besluit: 1. Het subsidiebeleid welzijn van september 2016, zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit besluit, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te trekken.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van Raadsbesluit d.d. (wordt ingevuld door Griffie).
De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
5