Raadsvoorstel over het benoemen van wethouders

Raadsvoorstel Portefeuillehouder : Fracties GemeenteBelangen, CDA en Toekomstig KLM Zaakdossiernummer : x Documentnummer : 2026.03399

*2026.03399*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over het benoemen van wethouders

Beleidsprogramma

:

1.1 Bestuur en Organisatie

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding Op grond van artikel 35 van de gemeentewet worden wethouders benoemd door de raad. De raad beoordeelt of een wethouder voldoet aan de uit de wet voortvloeiende vereisten. In artikel 36a van de gemeentewet staan de vereisten voor het wethouderschap vermeld. Na een informatie- en formatiefase zijn door de fracties GemeenteBelangen, CDA en Toekomstig KLM de volgende personen voorgedragen ter invulling van de wethoudersposten: de heer H.J. van Komen (0,8 fte), mevrouw L.E.J. Heijs (1,0 fte), de heer M.F.H. Budel(1,0 fte), de heer M. Krikken (0,8 fte). Beslispunten Wij stellen u voor: 1. De volgende personen tot wethouders van de gemeente Loon op Zand te benoemen voor de periode 2026-2030: a. De heer H.J.(Henk) van Komen namens GemeenteBelangen voor 0,8 fte b. Mevrouw L.E.J. (Loes) Heijs namens GemeenteBelangen voor 1,0 fte c. De heer M.F.H. (Marc) Budel namens het CDA voor 1,0 fte d. De heer M. (Marten) Krikken namens Toekomstig KLM voor 0,8 fte 2. De heer M.F.H. (Marc) Budel ontheffing te verlenen voor een jaar van de woonplaatsvereiste voor wethouders Beoogd effect Benoeming van een nieuw college van de gemeente Loon op Zand. Argumenten 1.1 Benoeming van wethouders is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Artikel 35 van de gemeentewet regelt dit.

1

1.2 De raad stelt bij de benoeming van wethouders de tijdsbestedingsnorm vast Artikel 36 lid 4 van de gemeentewet schrijft dit voor. Deze norm wordt voor iedere afzonderlijke wethouder vastgesteld. De voorgestelde tijdsbesteding (fte’s) is realistisch ten opzichte van de in het coalitieprogramma opgenomen portefeuilleverdeling. 1.3 Er zijn geen feiten of omstandigheden naar voren gekomen op het gebied van integriteit die een beletsel vormen bij de benoeming In Loon op Zand wordt conform artikel 9 lid 4 van het Reglement van Orde gebruikelijk een risicoanalyse integriteit uitgevoerd. Capra advocaten heeft deze analyse voor elke kandidaatwethouder afzonderlijk uitgevoerd en geconcludeerd dat er geen feiten of omstandigheden naar voren zijn gekomen op het gebied van integriteit die een beletsel vormen bij de benoemingen. 1.4 Er wordt voldaan aan het vereiste van ingezetenschap Op grond van artikel 36a lid 1 van de gemeentewet dient een wethouder ingezetene van een gemeente te zijn. Drie van de vier voorgestelde kandidaat wethouders voldoen aan deze eis. Artikel 36a van de Gemeentewet bepaalt dat voor het wethouderschap de vereiste voor het lidmaatschap van de raad gelden (artikel 10 Gemeentewet). Lid 3 geeft de raad de mogelijkheid ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan telkens met een periode van maximaal één jaar worden verlengd.

De commissie die onderzoek doet naar de geloofsbrieven van de wethouders, brengt ter vergadering advies uit over de algehele benoembaarheid van de kandidaten op grond van artikelen 36a en 36b van de gemeentewet. 1.5 De gemeentewet biedt een bandbreedte voor gemeenten in het aanstellen van wethouders In artikel 36 van de gemeentewet is het aantal wethouders dat een gemeente mag hebben, geregeld. Voor alle gemeenteklassen is het minimumaantal wethouders twee. Het maximum aantal wethouders is afhankelijk van het aantal raadsleden. Per wethouder kan de gemeenteraad bepalen of hij voltijds, dan wel in deeltijd wordt benoemd. Bij benoeming in deeltijd moet de deeltijdfactor worden bepaald. Voor Loon op Zand betekent dit maximaal 4 voltijd wethouders of een maximum aantal van 5 voltijdse plus deeltijd wethouders. De maximale totale tijdbestedingsnorm bij voltijdse plus deeltijd wethouders in fte’s is 4,4. Voorliggend voorstel voldoet aan bovenstaande voorwaarden. 2.1 Ontheffing van de vereiste van ingezetenschap Wethouder Budel wordt op voordracht van de fractie CDA voorgedragen als wethouder in de gemeente Loon op Zand. In de vorige raadsperiode heeft wethouder Budel zich ingezet voor de inwoners, bedrijven en verenigingen in de gemeente Loon op Zand. Het niet woonachtig zijn in de gemeente Loon op Zand is geen belemmering gebleken voor het uitvoeren van het wethouderschap.

De fractie van het CDA verzoekt uw raad deze ontheffing wederom te verlenen tot 15 juni 2027. 2.2 Continuïteit van het dagelijks bestuur Wethouder Budel heeft afgelopen jaren een waardevolle rol in het gemeentebestuur van Loon op Zand vervuld. Zijn kennis en ervaring zijn van belang voor de voortgang van lopende projecten en dossiers. Daarom stelt de fractie van het CDA voor de heer Budel te benoemen tot wethouder en zo de continuïteit van het bestuur te waarborgen. 2.3 Kennis van de wethouder De wethouder beschikt over specifieke kennis met betrekking tot zijn portefeuille. Zijn expertise op het gebied van het sociaal domein is van waarde. Mogelijke precedentwerking: Het is van belang dat collegeleden in Loon op Zand kennis hebben van de dossiers van hun portefeuille en van de gemeenschap in Loon op Zand. Als aan die twee uitgangspunten wordt voldaan, dan is ontheffing van de woonplaatsvereiste voor een wethouder mogelijk.

2

Kanttekeningen 1.1 Kandidaat-wethouders die raadslid zijn Voor kandidaat-wethouders die raadslid zijn geldt het volgende. Als zij een benoeming tot wethouder aanvaarden, worden zij geacht gelijktijdig ontslag te nemen als lid van de Raad. Volgens artikel 36b lid 2 onder b Gemeentewet behouden zij het raadslidmaatschap totdat de goedkeuring van de geloofsbrieven van hun opvolger van de lid van de Raad onherroepelijk is geworden. 1.2 Kandidaat-wethouders mogen meestemmen over eigen benoeming Er kan verwarring ontstaan over het meestemmen in de Raad van kandidaat-wethouders over hun eigen benoeming. De wet bepaalt dat een raadslid niet deelneemt aan de stemming over ‘een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat’. Een voorstel tot benoeming gaat een raadslid persoonlijk aan "wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt" (artikel 28 lid 1 onder a en lid 3 Gemeentewet). Indien een zittend raadslid genomineerd worden voor de functie van wethouder is er sprake van een aanbeveling. Er is geen sprake van een voordracht (of een anderszins beperkte keuze) in de zin van artikel 28 lid 3 Gemeentewet. De aard van de stemming is een vrije stemming.

Raadsleden hebben de mogelijkheid op het stembriefje de naam van de kandidaat die hun voorkeur heeft in te vullen (die van de voorgestelde perso(o)n(en), of die van een ander). Aan de stemming mag derhalve ook worden deelgenomen door raadsleden die ter benoeming zijn voorgesteld: zij kunnen immers op het stembriefje een andere naam dan hun eigen naam invullen. Een beoogd wethouder mag als raadslid dus meestemmen over zijn eigen benoeming. 2.1 ontheffing woonplaatsvereiste Wethouders en burgemeesters wonen in de gemeente waar ze hun functie uitoefenen. Dit beginsel bestaat al lang en is in de Gemeentewet een belangrijk uitgangspunt. Betrokkenheid bij en kennis van de plaatselijke samenleving zijn een pre om deze bestuurlijke functies goed te kunnen uitvoeren. Artikel 36a lid 1 van de Gemeentewet verplicht wethouders om, net als raadsleden, aan de vereisten in artikel 10 lid 1 Gemeentewet te voldoen en dat een wethouder ingezetene is van de gemeente. Sinds de dualisering van het gemeentebestuur in 2002 is er al de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van de wettelijke verplichting met betrekking tot het ingezetenschap van een wethouder, zoals neergelegd in artikel 36a lid 2 Gemeentewet. De gemeenteraad kan van dit vereisten ontheffing verlenen. De gemeenteraad kan dat doen voor één jaar. In bijzondere gevallen kan dit verlengd worden.

Financieel Wethouders ontvangen een bezoldiging voor hun werkzaamheden conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De totale voorgestelde benoeming van de wethouders heeft een omvang van 3,6 fte. In de Bestuursrapportage wordt hiervoor meerjarig een extra bedrag van € 40.000 opgenomen. Voortgang De benoeming van de wethouders vindt plaats via een geheime schriftelijke stemming over de kandidaten. Na de benoeming dienen de benoemde wethouders de eed of de belofte af te leggen. De woonplaatsontheffing kan steeds voor de duur van één jaar worden verleend.

3

Communicatie Het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd

Bijlagen 1. openbare samenvatting integriteitstoets

Namens de fracties van GemeenteBelangen, CDA en Toekomstig KLM, De heer Van Boven (GemeenteBelangen) Mevrouw Broeders – Habraken (CDA) De heer Krikken (Toekomstig KLM)

4

Ontwerpbesluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gehoord het advies van de commissie onderzoek geloofsbrieven; gelet op de artikelen 35, 36, 36a, 36b en 37 van de gemeentewet;

besluit: 1. De volgende personen tot wethouders van de gemeente Loon op Zand te benoemen voor de periode 2026-2030: a. De heer H.J.(Henk) van Komen namens GemeenteBelangen voor 0,8 fte b. Mevrouw L.E.J. (Loes) Heijs namens GemeenteBelangen voor 1,0 fte c. De heer M.F.H. (Marc) Budel namens het CDA voor 1,0 fte d. De heer M. (Marten) Krikken namens Toekomstig KLM voor 0,8 fte 2. De heer M.F.H. (Marc) Budel ontheffing te verlenen voor een jaar van de woonplaatsvereiste voor wethouders

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van Raadsbesluit d.d. 15 juni 2026.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

5