IHP-K Loon op Zand - beeldvormende sessie gemeenteraad 4.9.2025

Integraal Huisvestingsplan Kindvoorzieningen Gemeente Loon op Zand

Beeldvormende sessie gemeenteraad 4.9.2025

Inhoud

2

1

Inleiding en aanleiding

5

Financiële vertaling

2

Visie op onderwijshuisvesting

6

Vervolgstappen

3

Analyse en opgave

4

Scenario’s incl. programmering

Inleiding en aanleiding

Aanleiding Verantwoordelijkheden - Gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting - Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor onderhoud, aanpassing en exploitatie van gebouwen Opstellen IHP is nodig, vanaf 2025 verplicht - Geeft zowel de gemeente als schoolbesturen perspectief - Met het oog op gewenste doorgaande ontwikkellijn spreken we van Integraal huisvestingsplan kindvoorzieningen Onderdeel coalitieakkoord 2022-2026 gemeente Loon op Zand ‘We staan voor toekomstbestendig primair onderwijs in alle kernen en voortgezet onderwijs in onze gemeente. Daar hoort voor alle scholen goede onderwijshuisvesting bij’ Lopende ontwikkelingen - Nieuwbouwopgave De Vaert en Van Haestrechtcollege 4

Noodzaak IHP-K Grote uitdagingen voor onderwijshuisvesting in de gemeente Loon op Zand: - Vervanging of renovatie van oude schoolgebouwen die niet meer voldoen aan de eisen van eigentijds onderwijs. - Samenwerking tussen kinderopvang en basisscholen in hetzelfde gebouw, zoveel mogelijk in de vorm van Integrale Kindcentra. - Optimale benutting van beschikbare capaciteit voor bewegingsonderwijs. - Invulling geven aan de verduurzamingsopgave. - Voorbereid zijn op de verwachte stijging van de instroom van leerlingen in de kern Kaatsheuvel. - De wens voor 'Frisse Scholen’ met een gezond binnenklimaat en groenblauwe pleinen. Op 20 juni 2024 stelde de gemeenteraad de startnotitie IHP-K vast met kaders en uitgangspunten voor het IHP-K dat nu ter besluitvorming voorligt. Kernbegrippen: integraal, inclusief, gezond, adaptief en duurzaam. 5

IHP-K als routekaart -

-

Het IHP-K geeft voor de komende (circa) 16 jaar beeld van de omvang, de kwaliteit, de planning en de te verwachte investeringen in schoolgebouwen in de gemeente. Op basis van quickscan gebouwen door HEVO zijn urgenties bepaald. Scan op de volgende onderdelen: bouwkundige staat, onderwijskundige functionaliteit, binnenmilieu, veiligheid, exploitatie en uitstraling zijn urgenties bepaald Gezamenlijk traject met de schoolbesturen, de aanbieders kinderopvang en de gemeente

IHP-K als routekaart om te komen tot duurzame, kwalitatieve en betaalbare onderwijshuisvesting met als doel kinderen optimale ontwikkelkansen te bieden

6

Visie op onderwijshuisvesting

Samenwerking ‘Op wat voor manier wordt er samengewerkt tussen scholen, kinderopvang, jeugdzorg en buurtvoorzieningen?’

1.

Gemeente, schoolbesturen en kinderopvangpartners werken samen aan optimale ontwikkelkansen voor álle kinderen van 0-18 jaar.

2.

De gemeente zet zich in voor een sterke gemeenschap met samenwerkingsverbanden tussen: - Onderwijs & opvang - Primair Onderwijs & Voortgezet Onderwijs - Regulier Onderwijs & Speciaal Onderwijs - Overige maatschappelijke partners (bijvoorbeeld jeugdhulp, bibliotheken of experts die ondersteunend zijn aan het onderwijsproces)

8

Vraag en aanbod ‘Welk aanbod streven de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties na?’

1. 2. 3. 4. 5.

9

Leerlingenprognoses: Afhankelijk van de leerlingenontwikkelingen wordt een passend leerlingenaantal per locatie bepaald. Iedere twee jaar actualiseren van prognose. Thuis nabij: Door een goede spreiding van PO – en VO-scholen kan elk kind onderwijs volgen en opvang krijgen in de nabijheid van zijn thuis. Kansengelijkheid: Een integrale en samenhangende benadering van opgaven zorgt voor optimale en gelijke kansen voor kinderen. Flexibel ruimtegebruik: Meervoudig en multifunctioneel gebruik van binnen-en buitenruimten van onderwijs- en maatschappelijke gebouwen. Bewegingsonderwijs: Voldoende beschikbare klokuren in gymzalen voor beweging, ook buiten schooltijden.

Kwaliteit en duurzaamheid ‘Naar welke kwaliteit en duurzaamheid van onderwijshuisvesting streven de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties?’

1.

2. 3. 4. 5.

10

Energieprestatie: Minimaal BENG (=bouwbesluit), ambitie ENG, bij renovatie naar gasloos. Gezondheid: Minimaal Frisse Scholen klasse B voor nieuwbouw. Toekomstbestendigheid: Flexibiliteit voor groei en krimp in toekomst. Inclusiviteit & toegankelijkheid: Gebouw geschikt voor diverse gebruikersgroepen. Onderwijskundige functionaliteit: Goed faciliteren van huidige onderwijsconcepten

6. Multifunctionaliteit: Optimaal gebruik van gebouwen door multifunctioneel gebruik. 7. Verkeersveiligheid: Overzichtelijke en veilige omgeving en stimulering fietsgebruik. 8. Circulariteit: Toepassen ‘groene’ materialen en voorkomen afval en verspilling. 9. Groenblauwe schoolpleinen: Klimaatadaptieve en natuurinclusieve omgeving.

Regie ‘Hoe voeren de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties samen de regie op het gebied van onderwijshuisvesting?’

1.

2. 3. 4. 5. 11

Verantwoordelijkheid: Gemeente verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding, de schoolbesturen voor onderhoud en exploitatie. Bouwheerschap: Schoolbestuur, tenzij anders overeengekomen. Gebouwmaatregelen: Nieuwbouw, renovatie of vernieuwbouw. Commitment: IHP-K wordt vastgesteld als korte- en- lange termijnplan. Looptijd: IHP-K wordt vastgesteld voor 4 jaar met in het vierde jaar een herijking.

6. Status: IHP-K bevat indicatie benodigde investeringen en prioritering projecten. 7. Aanvraagprocedure: IHP-K vervangt de aanvraagprocedure. 8. Spoedaanvragen: Aanvraagprocedure blijft van kracht bij onvoorziene omstandigheden. 9. Uitvoeringsagenda: Na vaststelling IHP-K wordt uitvoeringsprogramma opgesteld. 10. Kredietverlening: Op basis van haalbaarheidsonderzoek wordt definitieve krediet bepaald en verleent door de gemeenteraad.

Analyse en scenario’s

Kwaliteit schoolgebouwen

-

-

13

Quickscan: Gebouwen in de basis getoetst. Termijnen: Quickscan-score bepaalt termijn vervanging. Flinke opgave: 5/8 gebouwen vereist renovatie of nieuwbouw in komende termijnen Exclusief doelstellingen: Hierbij is nog geen rekening gehouden met Klimaatakkoord

14 26 20 27 20 28 20 29 20 30 20 31 20 32 20 33 20 34 20 35 20 36 20 37 20 38 20 39 20 40 20 41 20 42 20 43 20 44 20 45

20

26

1050 450

Kaatsheuvel

Leerlingenprognose De Moer

50

45

40

35

30

25

20

15

De Moer

32 20 33 20 34 20 35 20 36 20 37 20 38 20 39 20 40 20 41 20 42 20 43 20 44 20 45

460

31

1100

20

1150

30

1200

20

1250

29

Leerlingenprognose Kaatsheuvel

20

1300

28

500

20

1350

27

510

20

1400

20

20

26 20 27 20 28 20 29 20 30 20 31 20 32 20 33 20 34 20 35 20 36 20 37 20 38 20 39 20 40 20 41 20 42 20 43 20 44 20 45

20

Leerlingenprognose [PO] Leerlingenprognose Loon op Zand

490

480

470

Loon op Zand

Situatie en scenario’s Kaatsheuvel

15

Situatie en scenario’s Loon op Zand

16

Situatie en scenario’s De Moer

17

Voorstel haalbaarheidsonderzoeken renovatie, vernieuwbouw of nieuwbouw

•

Kaatsheuvel: onderzoek naar de vervangingsopgave van De Kinderboom en Touwladder in combinatie met de toenemende capaciteitsvraag naar onderwijshuisvesting in Kaatsheuvel West.

•

De Moer: onderzoek naar de vervangingsopgave van De Start, eventueel gecombineerd met andere maatschappelijke functies ten behoeve van de leefbaarheid in deze kern.

•

Loon op Zand: onderzoek naar de vervangingsopgave van de Lage Weijkens en de Blokkendoos in Loon op Zand en de wens en mogelijkheid om dit al dan niet gezamenlijk op te pakken.

18

Financiële vertaling

Kwaliteit en kengetallen bij nieuwbouw

Er wordt gestreefd naar de volgende kwaliteitsaspecten:

20

Wettelijk minumum (Besluit bouwwerken leefomgeving (voorh. Bbl). Marsh-eisen: Aanv. eisen vanuit verzekering. ENG schoolgebouw. Herindeelbaar gebouw: optie tot functiewijziging behouden. Gevelbeeld niveau welstand: gebouw past in bestaande omgeving Frisse Scholen: optimale prijs-kwaliteit verhouding m.b.t. impact op gezondheid. Duurzaam bouwen: toepassen ‘groene’ materialen

Financiële weerslag •

De investeringskosten voor de projecten uit termijn 1 & 2 (0-10 jaar) van het IHP-K bedragen ca. 28 miljoen. - Uitgangspunt hierbij is nieuwbouw. Middels een haalbaarheidsonderzoek wordt vastgesteld of dit renovatie, vernieuwbouw of nieuwbouw wordt.

•

De hierbij behorende kapitaallasten worden vroegst ná 2029 verwacht. De uitwerking van het IHP-K vindt gefaseerd plaats.

•

Het Van Haestrecht en De Vaert zijn lopende ontwikkelingen en niet meegenomen in boven benoemde investering. De kapitaallasten van deze projecten worden wel eerder zichtbaar in de meerjaren begroting.

21

Vervolg

Vervolg op IHP-K •

•

Opstellen uitvoeringsagenda -

Afspraken op programmaniveau

-

Afspraken op projectniveau

Opstellen / uitvoeren haalbaarheidsonderzoeken -

23

O.a. locatieonderzoek, afweging renovatie/vernieuwbouw/nieuwbouw, vaststellen uitgangspunten

Vervolg -

24

4 september: beeldvormende sessie 30 oktober: opiniërende raadsvergadering 13 november: besluitvorming gemeenteraad Q4 2025 – Q4 2026: opstellen uitvoeringsagenda en uitvoeren haalbaarheidsonderzoeken in de drie kernen van de gemeente Loon op Zand