Bijlage Burgemeestersbesluit opleggen geheimhouding.docx

Burgemeestersbesluit Beleidsprogramma: Afdeling: Zaakdossiernummer: ZK21.0000 Documentnummer: 2021.24292 Portefeuillehouder: J. van Aart Mede geadviseerd door:

Overlegd met portefeuillehouder: Overlegd met het MT: Termijn gebonden: Datum: 21 september 2021

Gemeenteraad

Data

Beeldvormende avond Ter kennisname Opiniërend Besluitvormend

Communicatie extern Persinformatie Bekendmaking Persgesprek Inspraak

Onderwerp: Burgemeestersbesluit over het opleggen van geheimhouding op de opgeleverde onderzoeksrapportage inclusief bijlagen door Capra Advocaten. Besluit: 1. Op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10, lid 2 sub e van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding op te leggen over de opgeleverde onderzoeksrapportage inclusief bijlagen door Capra Advocaten. 2. De gemeenteraad voor te stellen de door de burgemeester opgelegde geheimhouding te bekrachtigen voor onbepaalde tijd. Inleiding Op 27 juli jl. kwam er bij de waarnemend gemeentesecretaris een melding binnen van ongewenst en grensoverschrijdend gedrag van wethouder Van Wel richting een medewerkster van onze ambtelijke organisatie. Conform het Stappenplan onderzoek integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Loon op Zand voerden burgemeester, waarnemend gemeentesecretaris en P&O adviseur met zowel de meldster als de wethouder in kwestie een gesprek in het kader van het vooronderzoek. Na het afronden van beide gesprekken en daarmee ook het vooronderzoek concludeerden burgemeester, waarnemend gemeentesecretaris en P&O adviseur gedrieën dat extern onderzoek nodig was om te kunnen beoordelen of en zo ja in welke mate er sprake is geweest van ongepast en grensoverschrijdend gedrag. Het externe onderzoek is de afgelopen weken uitgevoerd door Capra Advocaten.

Alle betrokken partijen (meldster, wethouder, burgemeester en Capra) kwamen de onderstaande onderzoeksopdracht overeen: “Het ten behoeve van oordeelsvorming door de daartoe bevoegde autoriteiten verrichten van een extern onderzoek, gericht op het vergaren van voldoende kennis over de relevante feiten en de af te wegen belangen, terzake functioneren, houding en gedrag van wethouder Frank van Wel, dit naar aanleiding van een melding inzake vermeend grensoverschrijdend of anderszins ongepast gedrag van deze betrokkene, zulks in elk geval met inachtneming van de regels van het Stappenplan onderzoek integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Loon op Zand." Het onderzoek is inmiddels afgerond en aan mij aangeboden. Om de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen te eerbiedigen, leg ik als zelfstandig bestuursorgaan geheimhouding op het uitgevoerde onderzoek en de opgeleverde onderzoeksrapportage op en vraag de gemeenteraad deze op een zo kort mogelijke termijn te bekrachtigen voor onbepaalde tijd. Beoogd effect Het eerbiedigen van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen bij het door Capra Advocaten uitgevoerde extern onderzoek door het opleggen van geheimhouding voor onbepaalde tijd, door de

Pagina 1 van 3

burgemeester en deze geheimhouding te laten bekrachtigen door de gemeenteraad. Het niet bekrachtigen van de opgelegde geheimhouding betekent dat de rapportage en bijlagen openbaar worden gemaakt en dat eenieder kennis kan nemen van de inhoud van het onderzoek. Daarmee wordt een onevenredig grote inbreuk gemaakt op de persoonlijke levenssfeer van meldster en wethouder. Argumenten 1.1 De Wet openbaarheid van bestuur erkent dat de persoonlijke levenssfeer openbaarmaking van informatie in de weg kan staan De opgeleverde rapportage bevat diverse documenten, citaten en passages waaruit expliciet blijkt welke feiten en omstandigheden ten grondslag liggen aan de melding zoals gedaan door de meldster op 27 juli jl. Door geheimhouding op te leggen op de rapportage inclusief bijlagen worden deze feiten en omstandigheden niet openbaar gemaakt en wordt de persoonlijke levenssfeer van beide betrokkenen beschermd. Het opleggen en vervolgens bekrachtigen van geheimhouding voor onbepaalde tijd verzekert beide betrokkenen er van dat het verleden ook in het verleden blijft en niet op enig moment de tegenwoordige tijd inhaalt om daarmee alsnog de persoonlijke levenssfeer onevenredig zwaar aan te tasten. Kanttekeningen 1.1 Het opleggen van geheimhouding voor onbepaalde tijd is lang. Dat houdt in dat de onderzoeksrapportage inclusief bijlagen nooit openbaar mag worden gemaakt.

Veranderende maatschappelijke mores als ook veranderende omstandigheden bij betrokkenen zouden aanleiding kunnen geven om de onderzoeksrapportage of overige zaken uit het onderzoek wel openbaar te maken. Financieel Het door Capra Advocaten uitgevoerde onderzoek wordt gedekt uit het budget ‘rechtskundig advies’ wat naar verwachting wordt overschreden. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 zal de overschrijding in beeld worden gebracht. Voortgang Het onderzoek is afgerond en met de aanbieding van de onderzoeksrapportage aan de burgemeester wordt een buitengewoon vervelende periode afgesloten. Afstemming met andere afdelingen/clusters: Ondernemingsraad: Burgemeestersbesluit hoeft niet aan de ondernemingsraad te worden aangeboden.

Personeel en organisatie consequenties: Er zijn geen consequenties. I&A Er zijn geen bijzonderheden.

Communicatie Voor zowel interne communicatie naar medewerkers en MT leden als voor externe communicatie naar inwoners, ondernemers, relaties en collega bestuurders is een gezamenlijke boodschap opgesteld die verspreid wordt.

Bestuurlijk-juridische aspecten De door de burgemeester opgelegde geheimhouding wordt volgens het reglement van orde van de gemeenteraad in de eerstvolgende raadsvergadering bekrachtigd. Echter, gezien de impact van het

Pagina 2 van 3

onderzoek voor beide betrokkenen is het wenselijk dat er een extra raadsvergadering uitgeschreven wordt, conform artikel 17 lid 2 van de Gemeentewet, om de opgelegde geheimhouding zo snel als mogelijk te bekrachtigen. Het presidium zal gevraagd worden de agenda voor deze extra raadsvergadering te bepalen. Financiën Het door Capra Advocaten uitgevoerde onderzoek wordt gedekt uit het budget ‘rechtskundig advies’ wat naar verwachting wordt overschreden. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 zal de overschrijding in beeld worden gebracht.

Bijlagen 1. Onderzoeksrapportage inclusief bijlagen door Capra Advocaten (geheim) 2. Raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding extern onderzoek 3. Stappenplan onderzoek integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Loon op Zand 4. Toelichting Stappenplan onderzoek integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeente Loon op Zand 5. Persbericht ontslag wethouder Van Wel 6. Ontslagbrief wethouder Van Wel

Aldus besloten, Kaatsheuvel, 21 september 2021

J. van Aart Burgemeester

Pagina 3 van 3