Bijlage 2. Memo Berenschot - Resultaten risicoanalyse integriteit wethouder

B

1/4

Memo Van:

Berenschot

Datum:

27 mei 2024

Aan:

Gemeenteraad Loon op Zand

Status:

Openbaar

Cc: Onderwerp:

Resultaten risicoanalyse integriteit wethouder

Inleidend Binnenkort worden er in uw raad een nieuwe wethouder voor benoeming voorgedragen. De burgemeester heeft Berenschot opdracht gegeven om een risicoanalyse integriteit uit te voeren naar de kandidaat wethouder. In deze rapportage treft u onze bevindingen aan. Op verzoek van de opdrachtgever brengen wij hierbij op hoofdlijnen verslag aan u uit over de uitgevoerde werkzaamheden en onze bevindingen. Wij hebben onderzoek gedaan naar: ^

De heer Meulensteen

Samenvatting bevindingen Vanuit de verzamelde informatie en de gesprekken met de kandidaat hebben wij geen feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van de kandidaat als wethouder van uw gemeente. Tevens hebben wij vastgesteld dat de kandidaat geen (neven)functie vervult die volgens de wet onverenigbaar is. Ook zijn er in de zin van de gemeentewet geen verboden handelingen geconstateerd. Aan de kandidaat is een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) verstrekt. Tevens hebben wij de overzichten van Bureau Krediet Registratie kunnen inzien. Daaruit zijn geen bijzonderheden voortgekomen die een risico vormen voor een integere ambtsinvulling. Daar waar integriteitsrisico's zijn geconstateerd bij de kandidaat, zijn aanbevelingen geformuleerd om met deze risico's om te gaan, dan wel deze te voorkomen. Het is aan de kandidaat om hier eventueel wel of geen vervolg aan te geven. Uit de Gemeentewet volgt dat een wethouder niet deel mag nemen aan beraadslaging en stemming over een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken. De wethouder dient er dus alert op te zijn dat geen privébelangen in de beraadslaging en besluitvorming worden ingebracht.

Een deel van onze aanbevelingen is erop gericht te voorkomen dat persoonlijke belangen de beraadslaging en besluitvorming in het college beïnvloeden, dan wel dat de schijn daarvan ontstaat.

B

2/4

Doorlopen proces Het proces dat per kandidaat is doorlopen ziet er als volgt uit. Voorbereiding

Het interview

Na het interview

Aanleveren CV,

Open vragen,

Opstellen

BKR-overzicht, VOG

dilemma's,

conceptrapport door

en invullen

specifieke

Berenschot

vragenlijst door

aandachtspunten

Afronding

Definitief rapport naar kandidaat en burgemeester

Wederhoor Openbaar

kandidaat op

bronnenonderzoek

conceptrapport

door Berenschot

Kandidaat ondertekent rapport en verstrekt deze

Opstellen definitief rapport door

aan de burgemeester

Berenschot

Uitgevoerdewerkzaamheden In het kader van dit onderzoek heeft Berenschot de volgende werkzaamheden uitgevoerd: Informatie vanuit dekandidaat Als eerste stap van ons onderzoek heeft de kandidaat een recent CV en een uittreksel uit het Centraal Krediet Informatiesysteem (CKI) van het Bureau Krediet Registratie (BKR) overhandigd aan Berenschot. Ook heeft de kandidaat een uitgebreide vragenlijst ingevuld. Deze richtte zich onder meer op nevenfuncties, financiële belangen, risicovolle activiteiten en relaties van de kandidaat met de gemeente. Tot slot is de kandidaat gevraagd een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) te overleggen. Openbaarbronnenonderzoek Als tweede stap is een openbaar bronnenonderzoek uitgevoerd naar de achtergrond van de kandidaat. Hiervoor hebben wij via Company.info data geraadpleegd uit diverse openbare registers zoals het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Ook hebben we een mediascan uitgevoerd. Tenslotte hebben wij het gebruik van social media zoals Facebook, X en Instagram bestudeerd. Gesprek Naar aanleiding van de verkregen informatie, het onderzoek in openbare bronnen en een eerste analyse heeft de kandidaat een gesprek gehad met adviseurs van Berenschot. Dit gesprek (diepteinterview) diende om de verkregen informatie te duiden en van kleuring te voorzien en door te vragen op onduidelijkheden.

Ook is de kandidaat gevraagd naar ervaringen op het gebied van integriteit en naar aandachtspunten die de kandidaat met ons wilde bespreken. Tot slot zijn mogelijke risico's en dilemma's met de kandidaat besproken.

B

3/4

Wederhooren rapportage Tot slot hebben we onze bevindingen neergelegd in een conceptrapportage. In de rapportage worden vele persoonlijke zaken gepresenteerd zoals: ^

Genoten afgeronde opleiding;

^

Arbeidsverleden en eventuele relatie met de gemeente;

^

Eventuele belangen in ondernemingen en de relatie van die ondernemingen met de gemeente (heden en recente verleden);

^

Eventuele andere (financiële) belangen in en relaties met de gemeente (heden en recente verleden);

^

Huidige en recent beëindigde nevenfuncties (naam organisatie, functie, wel of niet bezoldigd,

^

Activiteiten voor verenigingen, stichtingen en dergelijke, en hun eventuele relatie met

relatie met gemeente); gemeente; ^

Functie, nevenfuncties, activiteiten voor verenigingen/stichtingen en belangen partner en de eventuele relatie met de gemeente;

^

Eventuele relevante informatie over directe familieleden en goede vrienden mede in relatie tot belangen van de gemeente;

^

Relevante ervaring met integriteit.

Deze rapportage is voor wederhoor voorgelegd aan de kandidaat. Waar relevant zijn feitelijke onjuistheden gecorrigeerd. Vervolgens is het definitieve rapport opgesteld en na vrijgave door de kandidaat aangeboden aan de kandidaat en de opdrachtgever. Deze rapportage bevat een weergave van informatie die door ons gedurende de onderzoeksperiode is verzameld. De kandidaat heeft verklaard alle door Berenschot gestelde vragen naar waarheid te hebben beantwoord. Door ondertekening van de rapportage verklaart de kandidaat dat de feiten correct en volledig zijn weergegeven.

Conclusies en aanbevelingen Vanuit de verzamelde informatie en het gesprek met de heer Meulensteen hebben wij geen feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van de heer Meulensteen als wethouder van de gemeente Loon op Zand. Op basis van de verstrekte en verzamelde informatie willen wij de heer Meulensteen de volgende aanbevelingen meegeven: ^

De heer Meulensteen is woonachtig in de gemeente Laarbeek en niet voornemens te verhuizen naar de gemeente Loon op Zand. In artikel 36a, eerste lid, van de Gemeentewet is bepaald dat een wethouder ingezetene moet zijn van de gemeente waar hij zijn wethoudersfunctie uitoefent. Op grond van artikel 36a, tweede lid, van de Gemeentewet kan door de gemeenteraad jaarlijks ontheffing worden verleend van dit vereiste. Het is aan de gemeenteraad om te oordelen of zij jaarlijks ontheffing zal verlenen van de ingezeteneplicht aan de heer Meulensteen.

^

De heer Meulensteen is directeur-grootaandeelhouder bij Leato BV. Dit dient te worden beschouwd als een bezoldigde nevenfunctie. In artikel 41b lid 4 van de Gemeentewet is bepaald dat deze nevenfunctie openbaar gemaakt dient te worden. De heer Meulensteen is parttime wethouder. Dit betekent dat hij zijn inkomsten niet openbaar hoeft te maken en dat er geen verrekenplicht geldt voor zijn inkomsten uit nevenfuncties. Daarnaast heeft hij de onderneming Transitie Landelijk Gebied Advies waarbinnen hij geen activiteiten verricht. Dit dient te worden beschouwd als een onbezoldigde nevenfunctie en dient ook openbaar te worden gemaakt.

B

4/4

»

De heer Meulensteen heeft als bezoldigde nevenfunctie deskundige bij VAB (Voormalige Agrarische Bedrijfslocatie) Impuls, een regeling die wordt uitgevoerd door Stimulus. In artikel 41b lid 4 van de Gemeentewet is bepaald dat deze nevenfunctie openbaar gemaakt dient te worden. De heer Meulensteen is parttime wethouder. Dat betekent dat hij zijn inkomsten niet openbaar hoeft te maken en dat er geen verrekenplicht geldt voor zijn inkomsten uit nevenfuncties. Tevens adviseert Berenschot hem om geen opdrachten aan te nemen van agrariërs die gevestigd zijn in de gemeente Loon op Zand.

»

Het is mogelijk dat het college besluiten moet nemen die de organisatie Stimulus (van wie hij de gelden ontvangt voor zijn nevenfunctie), direct of indirect raakt. Als dit zich voordoet, adviseren wij de heer Meulensteen in het college melding te maken van zijn relatie met Stimulus niet deel te nemen aan de beraadslaging en besluitvorming en hiervan aantekening op te laten nemen in de verslaglegging.