Bijlage 1 Nota zienswijzen en aanpassingen Omgevingsvisie Loon op Zand 2040

Beantwoording gemeente Loon op Zand De visie op de landbouw is versnipperd in de Omgevingsvisie terecht gekomen en blijkt daardoor niet meer herkenbaar. We gaan een aparte paragraaf over de landbouw opnemen en zullen daarin het perspectief voor de landbouw beter beschrijven. De gemeente streeft daarbij naar een volwaardige plaats voor de landbouw. We zullen in de visie (voor de genoemde zones) beter aangeven welke perspectieven we in elke zonering zien voor de landbouw. Bestaande rechten worden door de Omgevingsvisie niet beperkt. Bij nieuwe ontwikkelingen kijkt de gemeente of de doelen in de Omgevingsvisie worden gehaald.

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

21

Verzocht wordt de Omgevingsvisie niet vast te stellen, althans niet zonder dat daarin wordt vastgelegd dat de zonering van het buitengebied geen negatieve gevolgen heeft voor de dóórontwikkeling van de bestaande veehouderijbedrijven, waaronder dat van indiener. Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 3.17 a.

b.

c.

Zienswijze 17 Samenvatting zienswijze Verzocht wordt om indiener op te nemen als vooroverlegpartner, zodat zij vroegtijdig bij (ingrijpende) plannen worden betrokken en tijdig aan kunnen geven of de plannen (technisch) uitvoerbaar zijn, zonder dat de leveringszekerheid en veiligheid en leveringszekerheid van onze hoogspanningsverbinding in het geding komen. Indiener heeft, in samenwerking met Netbeheer Nederland, de staalkaart "Elektriciteit en gas in het Omgevingsplan” inclusief bijbehorende voorbeeldregels opgesteld. De staalkaart betreft een handreiking om gemeentelijke ambities in samenhang met ambities op het gebied van energievoorzieningen bij elkaar te brengen in het Omgevingsplan. Indiener verzoekt om gebruik te maken van de Staalkaart bij het opstellen van een Omgevingsplan en vervolgens samen mee te denken in het op duurzame wijze opnemen van het hoogspanningsnet in Omgevingsplannen. Als bijlage zijn aandachtspunten opgenomen die bij een Omgevingsvisie vaak naar voren komen (windturbines, vogelweidegebieden, zonnepanelen, waterretentiegebieden, versterken/verhogen waterkeringen, natuurgebieden/groen/NNN, externe veiligheid, vergunningsvrije activiteiten, ontwikkeling bedrijventerreinen, wijzigen bestemming). Geadviseerd wordt hier kennis van te nemen.

Beantwoording gemeente Loon op Zand Indiener wordt als vooroverlegpartner al betrokken bij (omgevings)plannen in onze gemeente.

De gemeente zal bij het opstellen van het Omgevingsplan gebruik maken van de genoemde Staalkaart.

We nemen kennis van de aandachtspunten in de bijlage.

Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 3.18 a.

Zienswijze 18 Samenvatting zienswijze Een legenda wordt gemist bij de kaarten. Bij bebouwingslinten is het hierdoor gissen naar de betekenis.

Beantwoording gemeente Loon op Zand Bij de vaststelling van de Omgevingsvisie zorgen we voor een kaart die digitaal tot op perceelniveau laat zien in welke zone een perceel valt. Ook zullen we bij enkele kaarten een legenda toevoegen.

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

22

b.

c. d.

Verduidelijking wordt gevraagd bij de volgende tekst: “Recreatief en zorggerichte functies zoals zorgwoningen in landgoed of restaurant etc. in combinatie met wonen”. De tabellen aan het eind van het rapport geven weinig duidelijkheid. Gevraagd wordt de natuurgebieden duidelijk aan te geven en nieuwe landgoederen in te tekenen (Sandtstaete en ’t Onthaesten).

e.

Er wordt aandacht gevraagd voor de juiste inkleuring van Kasteellaan 23.

f.

Voor het centrum van het dorp Loon op Zand kunnen we nauwelijks van een visie spreken. Er is alleen inbreiden mogelijk waarbij er nog additionele functies worden toegevoegd. Maar als we ter plaatse kijken dan zien we een klein Oranjeplein met recente gebouwen en een Kerkstaat/Kloosterstraat met ter plekke klassieke huizen en winkels met een “historische waarde" die je niet wilt missen. Eigenlijk kan hier niets of heel weinig. Het heeft feitelijk dan ook geen zin om te zeggen we gaan functies toevoegen. Dit kan hoogstens heel selectief. Ook wordt er niet gesproken over parkeren en over de weekmarkt. Een visie voor de Hoge Steenweg ontbreekt. De Hoge Steenweg was altijd een belangrijke straat maar heeft met de komst van de Kasteelhoevenweg haar functie als aanvoerroute verloren. Hier liggen veel kansen want er zijn meerdere bedrijven, die gaan stoppen en vrijkomen en dan is het vreemd als er geen visie voor deze straat ligt.

g.

h.

Toekomstige uitbreidingen zijn gepland o.a. direct oostelijk van de Midden-Brabantroute ter plaatse van De Kuip en het gilde St Ambrosius. Voorgesteld wordt het terrein van het transportbedrijf en het landje ten zuiden van het Vrijerslaantje als eerste te gaan bestemmen. Dit heeft als voordeel dat De Kuip en het sportpark nog lange tijd behouden kunnen blijven. Westelijk van het Moleneind ter hoogte van de Kasteelhoevenweg zijn de andere locaties gepland.

We zullen de teksten in de tabel in de bijlage verduidelijken.

We zullen de bedoeling van de tabellen in de bijlage verduidelijken. De visiekaart gaat vooral over een zonering en over nieuwe ontwikkelingen. Bestaande in het bestemmingsplan vastgelegde functies hoeven niet op een visiekaart te staan. Die functies staan al vastgelegd in het bestemmingsplan van de gemeente. Er zal wel een aparte kaart in de Omgevingsvisie worden opgenomen met alle natuurgebieden. Op de visiekaart en de kaart op pagina 74 zijn Natuurkern en Extensief landschap verwisseld. We passen dit aan in de Omgevingsvisie. Een Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen met de strategische doelen van de gemeente. De gemeente vindt het belangrijk om aan te geven waar ze in de toekomst maatschappelijke en commerciële functies ziet. Dat is van belang voor het geval er plekken in het centrumgebied vrij komen. Voor specifieke onderwerpen die voor een centrum van belang zijn, zoals de inrichting, het groen of de weekmarkt zal een nadere uitwerking moeten worden gemaakt.

In algemene zin is er de mogelijkheid om in de oude bebouwingslinten en woonwijken bestaande functies om te vormen naar woningbouw. Tegelijk vindt de gemeente bedrijfsmatige functies passend in de historische bebouwingslinten. Op pagina 37 staat wel dat de gemeente bij eventuele transformaties de cultuurhistorische kwaliteiten van oude linten belangrijk vindt. Woningbouw proberen we zoveel mogelijk binnen de bestaande dorpsgrenzen te realiseren (inbreiding). Voor eventuele uitbreiding kiezen we voor de westelijke zone van het dorp, omdat dat logischer aansluit op de bestaande kern en minder inbreuk doet op het landschap. Bovendien ligt woningbouw aan de oostkant verder van het centrum, terwijl een groot deel van de woningvraag van de toekomst in woningen voor ouderen zit.

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

23

i.

Onduidelijk is of er nagedacht is over een uitbreiding oostelijk van de Ruilverkavelingsweg en/of oostelijk van het Moleneind, beide naast de bestaande bebouwing. Het voordeel hiervan is dat de gevolgen voor het landschap minder zijn en doorzichten behouden blijven. De bebouwingslinten zijn heel ver uitgewerkt, zoals bijvoorbeeld de Loonse Molenstraat. Afgezien van de betekenis van de kleuren kan gesteld worden dat er op het ene bouwvlak een tweede woning mag komen, terwijl er bij de buurman niets kan of is aangegeven. Wij zijn van mening dat hier een grote rechtsongelijkheid gaat ontstaan. De ene eigenaar weet wat er kan en bij de woning van een andere eigenaar kan niets. Wij vinden dat de uitwerking van de bebouwingslinten op deze wijze veel te ver gaat. Hierbij komt dat de gemeente heeft aangetoond dat zij feítelijk niet in staat is om op basis van gemaakte afspraken te handhaven, zoals ons o.a. uit een recent onderzoek van WOOdocumenten duidelijk is geworden. Wij zijn ook bang dat het op deze wijze invullen op detailniveau uiteindelijk leidt tot een meer rommelig geheel van al dan niet gelegaliseerde bouwsels. Wij stellen voor om de bebouwingslinten niet in detail te gaan maar wel de algemene kaders, desgewenst met voorbeelden, vast te leggen en het initiatief bij de eigenaren te laten. Ook kan aangegeven worden welke bebouwingslinten onderwerp van aandacht zijn.

Ook vragen we ons af of de eigenaren van bestaande percelen/erven geïnformeerd worden over wat de bedoelingen zijn met hun eigendom.

Het is niet de intentie om de Kuip op te heffen. Maar als deze locatie in de toekomst beschikbaar komt, dan is woningbouw een geschikte functie.

We zijn van mening dat deze rechtsongelijkheid niet zal ontstaan. De mogelijkheden voor hergebruik liggen er in principe op elk erf, maar hangt wel af van de hoeveelheid bestaande bebouwing. Als er veel bebouwing is dat voor hergebruik of sloop/ nieuwbouw in aanmerking komt zijn er meer mogelijkheden voor nieuwe functies, dan op erven waar in de huidige situatie weinig bebouwing aanwezig is. Het is niet zo dat de gemeente zelf plannen heeft in deze bebouwingslinten, de Omgevingsvisie geeft een visie en een kader voor het geval eigenaren van erven zelf plannen hebben.

Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 3.19 a.

Zienswijze 19 Samenvatting zienswijze Het agrarisch gebied ten zuiden van de Kloosterstraat in Loon op Zand is ingetekend als Natuurkern. Indiener heeft daar vele hectares grond als landbouwkundig gebruik met de normale bemestingsnormen die daarvoor gelden. Om te zorgen dat indiener in de toekomst daar nog steeds op een goede manier voer kan telen voor de melkkoeien en daarmee het bedrijf duurzaam kan voortzetten wordt voorgesteld dat

Beantwoording gemeente Loon op Zand Op de visiekaart en de kaart op pagina 74 zijn Natuurkern en Extensief landschap verwisseld. We passen dit aan in de Omgevingsvisie. We vinden dat er goede argumenten zijn om het gebied ten zuiden van de Kloosterstraat op te nemen in de zone ‘multifunctioneel landelijk gebied’. Zo maakt het ook deel uit van landschapspark Pauwels, waar een combinatie van

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

24

gebied aan te merken als multifunctionele platteland.

landschapsontwikkeling en nieuwe functies is voorzien.

Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 3.20 a.

b.

Zienswijze 20 Samenvatting zienswijze Verzocht wordt in de visie op te nemen dat het terrein van indiener gehandhaafd blijft als bedrijfsbestemming met minstens milieucategorie 3.1, teneinde (meer) ruimte te maken / handhaven voor de ondernemingen aldaar gevestigd.

Voorgesteld wordt de locatie Bergstraat en Klokkenlaan niet te herstructureren naar Wonen. Ook zeker geen herstructurering aan/op de genoemde ‘zuidzijde’ die nu uit een mix aan functies bestaat, zoals de manege, de scouting en jongerencentrum De Kuip. Hetgeen bovenstaand aangehaald draagt bij aan de opbouw en in ere behouden van het cascolandschap met mooie agrarische percelen tussen robuuste boomsingels. Aldus blijven de groenstructuren in dit gebied ten minste behouden. Dit draagt bij aan een beter leefklimaat en behoud der natuur. Uitbreiding met woningbouw aangrenzend aan ‘Molenwijck’ zou een betere optie zijn.

Beantwoording gemeente Loon op Zand Bestaande rechten worden met de Omgevingsvisie niet afgenomen. Het gaat in de Omgevingsvisie alleen om nieuwe gevallen van functiewijziging. Die moeten passen in de visie. Overigens is er ter plaatse geen sprake van milieucategorie 3.1 en is dat gelet op de overheersende (woon)omgeving ook niet gewenst en haalbaar. Woningbouw proberen we zoveel mogelijk binnen de bestaande dorpsgrenzen te realiseren (inbreiding). Voor eventuele uitbreiding kiezen we voor de westelijke zone van het dorp, omdat dat logischer aansluit op de bestaande kern en minder inbreuk doet op het landschap. Daarbij zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de landschappelijke waarden en structuren. Woningbouw aan de oost- en zuidkant van het dorp ligt verder van het centrum, terwijl een groot deel van de woningvraag van de toekomst voor ouderen zit. Het is niet de intentie om de Kuip op te heffen. Maar als deze locatie in de toekomst beschikbaar komt, dan is woningbouw een geschikte functie.

Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 3.21 a.

Zienswijze 21 Samenvatting zienswijze De gronden tussen Wielstraat 14 en 16 maken onderdeel uit van het bebouwingslint van de Wielstraat. In de Omgevingsvisie is aangegeven dat het bestaande doorzicht behouden dient te blijven. Deze aanduiding is onterecht. Ter plaatse is niet of nauwelijks zicht naar het achterliggende gebied. De indruk wordt gewekt dat de aanduiding vrij willekeurig aan verschillende locaties is toegekend. Het verzoek is de aanduiding over het doorzicht te verwijderen.

Beantwoording gemeente Loon op Zand Er zijn in de Omgevingsvisie volop ontwikkelmogelijkheden benoemd voor de bebouwingslinten. Het uitgangspunt is echter wel om het karakter van de linten zoveel mogelijk te behouden. Daarom is ervoor gekozen om vooral mogelijkheden te geven aan de transformatie van bestaande erven. Er zijn geen mogelijkheden voor verdichting of toevoeging van erven. Het behouden van doorzichten is niet alleen bedoeld om letterlijk de doorzichten te behouden, maar ook om de erven niet aan elkaar te laten groeien, zodat een

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

25

verdichting van de erven plaatsvindt. Dit neemt niet weg dat de gemeente op bestaande (vrijkomende) erven kansen voor herontwikkeling ziet. Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

4. AANPASSINGEN Naar aanleiding van zienswijzen, maar ook ambtshalve zijn er aanpassingen in de Omgevingsvisie gedaan. Hieronder staat puntsgewijs en samengevat een overzicht van de aanpassingen die in de visie zijn verwerkt. Voor de exacte aanpassingen wordt verwezen naar de teksten en kaarten van de Omgevingsvisie.         

 

 

Er is een voorwoord toegevoegd (hoofdstuk 1). Er zijn verwijzingen opgenomen naar bovenlokale (samenwerkings)trajecten (paragraaf 4.3). Er is een kaart opgenomen met een onderscheid in natuurtypen (paragraaf 4.4.1) Er is meer aandacht voor de gemeentelijke kwaliteiten op basis van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart (paragraaf 4.4.4). Een deelgebied langs De Horst is op de visiekaart opgenomen als ‘zoekgebied stedelijke ontwikkeling voor maatschappelijke voorzieningen, bedrijvigheid of recreatie’ (hoofdstuk 5). Het beleid voor de bedrijventerreinen is in de tekst verduidelijkt (paragraaf 5.5.3). De doelstelling van 10% groenblauwe dooradering is opgenomen (paragraaf 5.6.3). Er is een (gebundelde) paragraaf toegevoegd met het perspectief voor de landbouwsector (paragraaf 5.6.3). De zonering van het buitengebied is aangepast. Het gebied ten zuiden van de Kloosterstraat is opgenomen in het multifunctioneel landschapspark en aan de westzijde is een zone agrarisch landschap toegevoegd (paragraaf 6.3). Er is een extra toelichting opgenomen over de mogelijkheid van het toepassen van maatwerk (paragraaf 6.3.6). Er is een extra toelichting opgenomen over het ontstaan en de variërende verschijningsvorm van bebouwingslinten en het Kraanven is opgenomen als bebouwingslint met eigen kwaliteiten en ontwikkelmogelijkheden (paragraaf 6.4).

Het woord ‘veenkolonie’ is vervangen door ‘veenontginningen’ (paragraaf 7.1). Er is een paragraaf over uitvoeringsaspecten opgenomen (paragraaf 7.2).

Omgevingsvisie Loon op Zand 2040 – Nota zienswijzen en aanpassingen Vastgesteld door de gemeenteraad van Loon op Zand op PM

26