Advies Adviesraad Sociaal Domein.pdf

Adviesraad sociaaldomein GEMEENTE LOON OP ZAND

Aan: Het college van B&W van de Gemeente Loon op Zand Kaatsheuvel, 1 mei 2023 Betreft: Afwegingskader Inkoop WMO Begeleiding Geacht College, Met belangstelling heeft de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) kennis genomen van de notitie Afwegingskader Inkoop WMO Begeleiding die de ASD op 12 april 2023 is verstrekt. Op inhoud kan de ASD zich goed vinden in het streven van de gemeente. De ASD heeft gelukkig het Afwegingskader uitgebreid en in goed overleg nog kunnen bespreken met de beleidsstaf. Tijdens en na dat overleg heeft de ASD een aantal adviezen en opmerkingen (al dan niet schriftelijk) met de beleidsstaf gedeeld. De ASD heeft begrepen dat een aantal van zijn suggesties hun weg zullen vinden in het definitieve Afwegingskader. De ASD vindt het streven positief om versnippering te voorkomen en meer integraal werken binnen het gehele sociale domein mogelijk te maken. Dat geldt ook voor wetten overstijgend werken en indiceren waarbij het centraal stellen van de behoeften van burgers uitgangspunt vormen. Eerst mensen dan regels. Het (door)ontwikkelen van de hervormingsagenda Jeugd met het versterken van voorliggend veld wordt dezerzijds in positieve zin onderstreept. Op die manier kunnen visies beter op elkaar aansluiten. De Toegang, of wijkpunten, moeten sowieso vernieuwen. Dat staat nu nog bij de nadelen.

Volgens de ASD is het echter ook een voordeel als er een sterke en goede Toegang komt/is. Ontwikkeling van een organisatie is naar het oordeel van de ASD geen nadeel. Alleen de tijdsdruk die daarmee gepaard gaat kan als nadeel aangemerkt worden. Het inbedden van een WAMS (Wet Aanpak Meervoudige Problematiek) kan gebaat zijn bij gelijke uitgangspunten op de diverse domeinen. Daardoor zal er meer eenheid kunnen komen in visie, uitgangspunten en werkwijze bij meer integraal samenwerken. Er spelen wat de ASD betreft nog wel een aantal zaken die aandacht behoeven. Deze leiden tot onderstaande adviezen. 1. Een aantal van de genoemde nadelen kunnen volgens de ASD bij de transitie goed gemonitord worden. Die moet dan wel goed ingericht worden. Als de nadelen, die nu genoemd worden, in een implementatieplan worden opgenomen dan kan er wellicht vroegtijdig ingegrepen worden wanneer dit risico’s voor bewoners gaat opleveren. De ASD denkt hierbij bijvoorbeeld aan de (wellicht te grote) afhankelijkheid van één of slechts enkele aanbieders binnen een gebied. De ASD adviseert dan ook om een degelijk implementatieplan op te stellen en dit tijdens de invoering bij voortduring te monitoren. Knelpunten kunnen dan tijdig bijgestuurd worden. 2. Veel informatie is niet expliciet in het Afwegingskader Inkoop WMO Begeleiding opgenomen. Bepaalde conclusies roepen soms meerdere vragen op.

Risico’s voor de inwoners worden niet expliciet benoemd. Het ambtelijk apparaat lijkt er vooral voordeel bij te hebben.

Adviesraad sociaaldomein GEMEENTE LOON OP ZAND

Dat is natuurlijk niet zonder belang, maar daar zou het echter niet alleen om moeten gaan. Ook is er geen sprake van een systeem van transitie en kwaliteitsbewaking tijdens en na de transitie. De ASD adviseert dan ook om een aantal conclusies beter te onderbouwen en de risico's voor de inwoners expliciet te benoemen. Daarnaast adviseert de ASD aandacht te schenken aan kwaliteitsbeleid. De kwaliteit van de ondersteuning is zo belangrijk dat het de ASD dienstig voorkomt om deze te monitoren. 3. In het Afwegingskader Inkoop WMO Begeleiding wordt aangegeven dat door taakgerichte bekostiging de kosten op lange termijn naar verwachting lager zullen uitvallen. Uit de notitie blijkt niet duidelijk hoe concreet deze verwachting is en waar deze verwachting op gebaseerd is. De ASD adviseert om deze verwachting nader te onderbouwen. 4. Bij de financiële opstelling mist de ASD, de werkelijke cijfers 2022 en begroting 2023. Dit om het cijfermatig overzicht beter in perspectief te kunnen plaatsen. Het is nu niet duidelijk hoe de begrote cijfers voor 2024, 2025 en 2026 tot stand zijn gekomen. Ook niet duidelijk is waarom de kosten bij samenwerking met Waalwijk en zelfstandig in 2025 en 2026 blijven doorstijgen en ze bij samenwerking in de regio Hart van Brabant in 2025 en 2026 (los van het eenmalige transformatiebudget) ineens fors dalen.

De ASD adviseert om de financiële onderbouwing duidelijker in het afwegingskader op te nemen. De ASD gaat er vanuit dat hij bij de verdere invoering van de Inkoop WMO Begeleiding betrokken blijft.

Met vriendelijke groet,

De Adviesraad Sociaal Domein

Jacques Mulders voorzitter

Paula Camps secretaris