25-05-2023 Raadsvoorstel over subsidieregeling Wet bestuur en toezicht rechtspersonen.docx

Raadsvoorstel Portefeuillehouder : T.H.M. v.d. Wiel Zaakdossiernummer : ZK23.01202 Documentnummer : 2023.05749

*2023.05749*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over subsidieregeling Wet bestuur en toezicht rechtspersonen

Beleidsprogramma

:

2.2 Sport, cultuur en welzijn

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding Op 1 juli 2021 is de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (Wbtr) in werking getreden. De invoering van deze wet brengt een aantal verplichtingen met zich mee die in de statuten van een stichting of vereniging (hierna maatschappelijke organisatie1) moeten worden vastgelegd. Een wijziging van de statuten kan alleen plaatsvinden bij een notaris. Hieraan zijn kosten verbonden. Als gevolg hiervan nam de raad in meerderheid op 13 oktober 2022 een motie aan om het lokale verenigingsleven hierin financieel tegemoet te komen. Om aan deze motie uitvoering te geven is een subsidieregeling opgesteld. Met deze regeling kunnen maatschappelijke organisaties aanspraak maken op een eenmalige subsidie. Hiermee worden zij tot een bepaald bedrag gecompenseerd voor de kosten van het wijzigen van de statuten. Binnen een maatschappelijke organisatie is goed bestuur noodzakelijk en verplicht. Er gelden verschillende wettelijke eisen. Deze zijn vastgelegd in de Wbtr. Landelijk gaat er meer dan 1000 keer per jaar binnen een maatschappelijke organisatie wat mis. Soms is sprake van fraude, zelfverrijking of bewust wanbeheer. Soms is het ook gewoon onwetendheid. Denk aan financieel geknoei, onoplettendheid van het bestuur of verstrengeling van belangen. De Wbtr is er om een maatschappelijke organisatie te helpen en te beschermen tegen misstappen.

Maar ook om de kwaliteit van het bestuur te verbeteren. In de wet staan (strenge) regels over het besturen van een maatschappelijke organisatie. Door de wet is ook de persoonlijke aansprakelijkheid voor bestuurders en toezichthouders verbreed. Uitgangspunt van de Wbtr is dat een bestuur van een vereniging of stichting aan de slag gaat met ‘goed bestuur’ en toezicht. En dat ze afspraken maken en die vastleggen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld over integer handelen, democratische besluitvorming, transparantie en het nemen van verantwoordelijkheid. Voldoe je niet aan de normen van goed bestuur, dan kan er sprake zijn van onbehoorlijk bestuur. En dat kan weer tot aansprakelijkheid leiden. Een bestuurslid of toezichthouder loopt sinds de komst van de Wbtr namelijk meer risico op persoonlijke aansprakelijkheid. Vooral als afspraken en verantwoordelijkheden intern niet goed besproken en vastgelegd zijn. Voor een maatschappelijke organisatie is het dan ook essentieel dat er voldaan wordt aan de eisen van de Wbtr. Daarvoor is het in de meeste gevallen noodzakelijk dat er een aanpassing plaatsvindt van de statuten.

Het begrip maatschappelijke organisatie is opgenomen in bijgevoegde subsidieregeling (artikel 1 onder d). In ’t kort is het een organisatie die activiteiten ontplooit op sociaal maatschappelijk en/of sociaal-cultureel niveau op niet commerciële basis (bv. een (sport)vereniging of buurthuis). Een Vereniging van Eigenaren of een personeelsvereniging valt niet onder deze definitie. 1

1

Beslispunten Wij stellen u voor: 1. Het college toestemming te verlenen om de Subsidieregeling Eenmalige compensatie Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen voor maatschappelijke organisaties gemeente Loon op Zand 2021-2024 vast te stellen. 2. De kosten van deze subsidieregeling die vooralsnog ingeschat worden op € 85.000,- te dekken uit de Algemene Reserve. Beoogd effect Maatschappelijke organisaties die actief zijn in onze gemeente en statutair hier gevestigd zijn te stimuleren om te voldoen aan de wettelijke eisen volgens de op 1 juli 2021 ingevoerde Wbtr. Om dat te vergemakkelijken stellen we een subsidieregeling in waarbij we een maatschappelijke organisatie tot een bepaald bedrag compenseren voor de kosten die zij moet maken voor het wijzigen van de statuten. Argumenten 1.1 Subsidieregeling komt tegemoet aan motie tegemoetkoming kosten verenigingsleven inzake Wbtr Tijdens de raadvergadering van 13 oktober 2022 is in meerderheid de motie tegemoetkoming kosten verenigingsleven inzake Wbtr aangenomen. Met deze motie verzocht de raad het college om de kosten die het verenigingsleven moet maken voor het aanpassen van statuten in het kader van de Wbtr voor maatschappelijke verenigingen en stichtingen, statutair gevestigd in de gemeente Loon op Zand eenmalig te vergoeden tot een bedrag van maximaal € 423,50 (zijnde € 350,00 plus 21% btw).

Met deze subsidieregeling komen we hieraan tegemoet. Deze subsidieregeling treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2021, de dag van de inwerkingtreding van de Wbtr, en geldt tot en met 31 augustus 2024. Hierbij dient aangetekend te worden dat een aanvraag uiterlijk op 1 juli 2024 binnen moet zijn. Dat betekent dat een maatschappelijke organisatie ruim een jaar de tijd heeft om haar statuten te wijzigen, deze te laten vastleggen bij de notaris en vervolgens een subsidieaanvraag in te dienen. 1.2 Met deze mogelijkheid tot eenmalige subsidie ondersteunen we maatschappelijke organisaties. Door deze subsidieregeling verlagen we de drempel voor een maatschappelijke organisatie om te voldoen aan de wettelijke eisen inzake aansprakelijkheid volgens de Wbtr. 2.1 Dekking plaats te laten vinden via de Algemene Reserve De kosten van deze regeling dekken we uit de Algemene Reserve. Zie voor een verdere toelichting onder de kop Financiën. Kanttekeningen 1.1 Het betreft een eenmalige regeling met een specifiek doel waaraan geen andere rechten ontleend kunnen worden De subsidieregeling heeft tot doel dat een maatschappelijke organisatie gestimuleerd wordt om haar statuten in overeenstemming te brengen met de Wbtr. Het betreft dus een eenmalige regeling.

Een maatschappelijke organisatie kan dan ook geen rechten ontlenen aan deze subsidieregeling mocht er sprake zijn van andere, soortgelijke wetswijzigingen. Financieel Er is een inschatting gemaakt hoeveel maatschappelijke organisaties er aanspraak op deze subsidieregeling gaan maken. Hiervoor is informatie ingewonnen bij de Kamer van Koophandel. We denken dat er zo’n 200 maatschappelijke organisaties een beroep kunnen doen op deze regeling. Dat betekent dat er vanuit wordt gegaan dat er € 85.000,- nodig is om deze subsidieregeling uit te voeren. Dit bedrag is als subsidieplafond in de regeling opgenomen. Als blijkt dat er meer geld hiervoor nodig is dan komt er een aanvullend voorstel.

2

Voortgang Zoals eerder aangegeven treedt deze subsidieregeling met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2021 in werking. Dat is namelijk de dag van de inwerkingtreding van de Wbtr. Einddatum is 31 augustus 2024. Dit betekent dat een aanvraag om subsidie uiterlijk op 1 juli 2024 binnen moet zijn. Reden daarvoor is dat ook de beoordeling van de aanvraag juridisch gezien binnen de geldigheidsperiode van deze subsidieregeling moet vallen. Communicatie Voorgesteld wordt om in De Duinkoerier alsmede via de website (www.loonopzand.nl/subsidie) en onze andere communicatiekanalen (sociale media) dit besluit bekend te maken. Dan is het voor de samenleving duidelijk dat deze subsidiemogelijkheid er is. Daarnaast publiceren we deze subsidieregeling direct op www.overheid.nl en www.loonopzandvoorelkaar.nl. Via laatstgenoemde website wijzen we de maatschappelijke organisaties op het belang van besturen volgens de regels van de Wbtr. Bijlagen 1. Motie gemeenteraad (Corsa nr. 2022.33240); 2. Subsidieregeling Eenmalige compensatie Wet bestuur & toezicht rechtspersonen voor maatschappelijke organisaties gemeente Loon op Zand 2021-2024 (Corsa nr. 2023.05913).

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023, nummer: 2023.05748 besluit: 1. Het college toestemming te verlenen om de Subsidieregeling Eenmalige compensatie Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen voor maatschappelijke organisaties gemeente Loon op Zand 2021-2024 vast te stellen. 2. De kosten van deze subsidieregeling die vooralsnog ingeschat worden op € 85.000,- te dekken uit de Algemene Reserve.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 25 mei 2023.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

4