24-06-2021 Raadsbesluit over de garantstelling vv D.e.s.k.pdf

Raadsvoorstel Portefeuillehouder Zaakdossiernummer Documentnummer

: A.W.J. van Wel : zk2í.01900

:2021.10857 I

iltil tilt ilil ililt ililllill lill lilll lill llill llil llll

Ondeniverp

Raadsvoorstel over de garantstelling w D.e's.k'

Beleidsprogramma

5. SpoÉ, cultuur en recreatie

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, lnleiding Op g mei 2021 diende voetbalvereniging D.e.s.k. een verzoek in bij de gemeente. De vereniging vraagt om een gemeentegarantie voor een lening van € í75.000,00 voor het vervangen van de toplaág van heikunstgrasveld. Daarnaast dient vv D.e.s.k. een verzoek in bij Stichting Waarborgfonds Sóort |SWS). Het gaai om een garantstelling waarbij zowel de gemeente als SWS ieder voor 50% garant staan voor de af te sluiten lening. Het kunstgrasveld is aangelegd in 2006. Een kunstgrasveld kan intensiever bespeeld worden dan een natuurgraéveld. Door het ledental van ongeveer 850 leden heeft vv D.e.s.k. dit veld nodig om alle trainingen en wedstrijden te kunnen spelen in de tijdspanne die de KNVB daarvoor geeft. ln tegenslelling tot een natuurgrasveld kunnen trainingen en wedstrijden op een kunstgrasveld doorgang viÀden ondánks de weersomstandigheden (regen). Daarnaast heeft een kunstgrasveld minder slijtage dan een natuurgrasveld. Dit heeft voordelen, omdat naast hun eigen leden ook het van Haestrecht College en jongeren gebruik maken van het veld.

Beslispunten Wijstellen u voor:

1. Het vervangen van de toplaag van het kunstgrasveld van v.v. D.e.s.k. eenmalig aan te merken als een publieke taak, zodat we als gemeente een garantstelling kunnen afgeven voor 50% van het bedrag van €175.000,00. Dit op voonrvaarde dat Stichting Waarborgfonds Sport voor de andere 50% garant staat.

Beoogd effect Met het verstrekken van een gemeentegarantie wordt het vv D.e.s.k. mogelijk gemaakt een lening aan te gaan voor de renovatie van de toplaag van het kunstgrasveld. Als gemeente willen we de spórtdeelname van de inwoners op peil houden, het verenigingsleven in stand houden en de maatschappelijke waarde van sport optimaal benutten (sport- en beweegnota2020-2030).

Argumenten 1.1 Het betreft een publieke taak Met het verlenen van een gemeentegarantie aan vv D.e.s.k. wordt een verbetering aan het sportcomplex mogelijk gemaakt. Dit draagt dan vervolgens weer bij aan het beter maatschappelijk functioneren van de voetbalvereniging. Met het verlenen van een gemeentegarantie vervult de gemeente een voorwaardenscheppende rol. Hiermee dient de gemeente het publieke belang.

Kanttekeningen 1.1 Financieel risico De gemeente loopt een financieel risico op het moment dat vv D.e.s.k. niet meer kan voldoen aan de betalingsverplichting. Het is belangrijk om het gemeentelijk vermogen te beschermen tegen financiële risico's. Dit risico kunnen we beperken door gedurende de looptijd van de garantstelling Oit te volgen. Jaarlijks wordt door SWS een controlerapport opgesteld waarvoor de balaÀs, een winsi- en verliesrekening en een begroting worden beoordeeld. Het controlerapport wordt ook ter beschikking gesteld aan de gemeente Loon op Zand. Juist vanwege deze intensieve controle kunnen ongunstige exploitatietendensen tijdig worden gesignaleerd, zodat passende maatregelen kunnen wordón genomen. 1.2 Precedentwerking Op het moment dat we vv D.e.s.k. een gemeentegarantie verlenen kan dit zorgen dat er een precedentwerking ontstaat bijtoekomstige vergelijkbare verzoeken. Om preceàentwerking tegen te gaan stellen we beleid op hoe we in de toekomst omgaan met garantstellingen.

Financieel Voor hetvervangen van de toplaag van het kunstgrasveld heeft vv D.e.s.k. een lening nodig. Hiervoor is een offerte opgevraagd bij de bank. De bank wil de lening verstrekken onder voorbêhoud van een (gemeente) garantie. De lening is € 175.000,00 waarbij de gemeente en SWS elk voor b0% garant staan. De looptijd van de lening is 15 jaar. Na 15 jaar dient de toplaag opnieuw vervangen te worden.

We leggen de verplichting op dat de voetbalvereniging zelf een reserve gaat vormen te--n behoeve van de vervanging van de toplaag van het veld over 15 jaar. Het verstrekken van een garantie is de bevoegdheid van het college (artikel 14 van de financiële verordening) en is alleen mogelijk op grond van de uitvoering van een publieke taak. De raad bepaalt wat tot een publieke taak behoort. Dit betekent dat het verstrekken van een garantie een expliciei raadsbesluit vergt, omdat alleen de raad een uitspraak kan doen wat tot de fublieke taak van de gemeente hoort. Daarnaast is het van belang dat alleen een garantstelling wordt verstrekt als deze garantie noodzakelijk is om een geldlening te kunnen afsluiten.

Voor de garantstelling dient vv D.e.s.k. ook een aanvraag in bij SWS. Bij leningen hoger dan € 25.000 verlangt SWS van de betrokken gemeente dat zij ook voor 50% garant jtaat. Voonruaárden vanuit lWS is dat de looptijd van een garantstelling maximaal 15 jaar is, de garantstelling nooit hoger is dan € 250.000 en dat het maximaal de helft van de aan te trekken lening bedraagt. Gemeenten hebben de mogelijkheid om van deze vooruvaarden af te wijken. Voordat tot het verlenen van een garantstelling wordt overgegaan, voert de SWS een onderzoek uit naar de haalbaarheid van de garantstelling. Op basis van dit onderzoek wordt een eindrapport opgesteld die tevens ter beschikking wordt gesteld aan de betreffende gemeente. lndien het advies positief is verleent SWS een garantstelling. Vaak onder enkele opschortende voorwaarden zoals dat de gemeente een garantstelling verleent. Bij het verzoek tot een gemeentegarantie heeft vv D.e.s.k. financiéle stukken toegevoegd. Deze stukken zijn door de gemeente bekeken en bevatten geen bijzonderheden die een aanÉiding kunnen zijn om de garantstelling te weigeren. Nadat de garantstelling is verstrekt wordt gedurende de looptijd van de garantstelling het project door de SWS gevolgd. Jaarlijks worden van de betreffende sportorganisatie een balans, éen winst- en verliesrekening en een begroting opgevraagd.

Deze worden in een zogenoemd controlerapport beoordeeld waarbij tevens een kwalificatie wordt toegekend aan de vermogens- en de liquiditeitspositie van de betreffende vereniging. Het controlerapport wordt óok ter beschikking gesteld aan de betreffende gemeente. Juist vanwege deze intensieve controle kunnen ongunstige

2

exploitatietendensen tijdig worden gesignaleerd, waarna de SWS en de sportvereniging passende maatregelen kunnen nemen om tot verbetering van de situatie te komen. Het is niet verplicht een financiële dekking te realiseren voor het verlenen van garantstellingen. Het risico dat de gemeente loopt op een aanspraak op de verleende garantstelling is dermate laag (<1o/o) dat hiervoor geen reserve gevormd hoeft te worden. Jaarlijks nemen we de verleende garantstelling op in de risicoparagraaf van de begroting en de jaarrekening'

Voortgang Zodra Stichting Waarborgfonds de garantstelling heeft afgegeven voor 50% van het bedrag van € 175.000, infórmeren we vv D.e.s.k. door middel van een brief over de garantstelling vanuit de gemeente. Hiermee kan vv D.e.s.k. de lening aangaan bij de bank en de toplaag van het kunstgrasveld in de zomer vervangen.

Gommunicatie Vv D.e.s.k. wordt door middel van een brief geïnformeerd Bijlagen N.v.t.

3

Besluit De raad van de gemeente Loon oP Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021, nummer 2021.06951

besluit: 1. Het vervangen van de toplaag van het kunstgrasveld van v.v. D.e.s.k. eenmalig aan te

merken als een publieke taak, zodat we als gemeente een garantstelling kunnen afgeven voor 50% van het bedrag van €175.000,00. Dit op voonivaarde dat Stichting Waarborgfonds Sport voor de andere 50% garant staat.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 24 juni 2021.

De raad voornoemd,

voorzitter,

5