17-02-2021 Raadsvoorstel over beleidsindicatoren Bestuurlijke Toekomst.docx

Raadsvoorstel Portefeuillehouder

: Initiatiefvoorstel van de leden J. Groenendaal, M. Broeders-Habraken, E. Coolegem-Jacobs, R. de Kort, L. Laros, P. Flohr Zaakdossiernummer : ntb Documentnummer : 2021.29997

*2021.29997*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over beleidsindicatoren Bestuurlijke Toekomst

Beleidsprogramma

:

0. Bestuur en ondersteuning

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding Op maandag 15 maart 2021 presenteerde Berenschot het rapport 'Bestuurlijke Toekomst Loon op Zand, huidig beeld en verkenning van mogelijkheden'. Op 15 juli 2021 nam de gemeenteraad van Loon op Zand het besluit om aan de slag te gaan met het scenario zelfstandigheid. De raad gaf het college opdracht een aantal zaken uit te werken, waaronder indicatoren die aangeven of de doelen gehaald worden. Tijdens de beeldvormende avond op 30 september 2021 presenteerde het college de indicatoren uit de begroting. Hiermee kan de raad zich een beeld vormen of deze indicatoren voldoende zijn om de situatie de komende jaren te kunnen monitoren. Op basis van deze beeldvormende avond heeft de raad zich een beeld gevormd over de beleidsindicatoren die nodig zijn om 2,5 jaar na 15 juli 2021 te evalueren. Beslispunten Wij stellen u voor: 1. Om vier aandachtsgebieden te onderkennen waarop de evaluatie moet plaatsvinden: a. Inwoners; zijn de inwoners tevreden over de dienstverlening? b. Financieel; is de gemeente Loon op Zand financieel gezond op korte en lange termijn? c. Robuustheid van de ambtelijke organisatie; is de gemeentelijke organisatie in staat om te zorgen voor de goede bezetting? (het juiste aantal ambtenaren, met de juiste kwaliteit, en op de juiste plek) d.

Taakuitvoering; is de gemeentelijke organisatie in staat om haar taken uit te voeren? 2. De beleidsindicatoren zoals genoemd in bijlage 1 vast te stellen, als representatieve indicatoren voor de vier aandachtsgebieden. 3. Periodiek, in aansluiting op de reguliere rapportages binnen de gemeente, een visuele weergave van de beleidsindicatoren te bespreken, waarbij het verhaal achter de cijfers wordt toegelicht. 4. Deelname aan de burger- en ondernemerspeiling voor Waarstaatjegemeente.nl opnieuw te starten. 5. De kosten hiervoor structureel te dekken uit de aan het gemeentefonds toegevoegde middelen voor de versterking van dienstverlening. Beoogd effect Het beoogd effect van de beleidsindicatoren is om een onafhankelijk referentiekader te creëren om de bestuurlijke toekomst van de gemeente Loon op Zand vast te kunnen stellen in januari 2024. Door tussentijdse rapportages wil de raad vinger aan de pols houden en de mogelijkheid hebben om,

1

samen met het college, te kunnen bijsturen. Hierbij kan de raad het verhaal achter de cijfers wegen, in combinatie met cijfers. De beleidsindicatoren dienen in samenhang van de aandachtsgebieden gewogen te worden. De centrale vraag is daarbij: kan de gemeente Loon op Zand, met een kwalitatief en kwantitatief goed toegeruste organisatie, binnen financieel verantwoorde kaders, haar taken uitvoeren zodat de inwoners hierover tevreden zijn? Argumenten 1.1 Deze aandachtsgebieden zijn overgenomen uit het rapport 'Bestuurlijke Toekomst Loon op Zand, huidig beeld en verkenning van mogelijkheden' Berenschot heeft bij inwoners opgehaald wat inwoners de belangrijkste onderwerpen vinden en waarbij zij ook iets verwachten van de gemeente. Dit zijn de aandachtsgebieden die door de inwoners belangrijk worden gevonden. 2.1 Deze beleidsindicatoren zijn afgeleid van de vier aandachtsgebieden uit het rapport van Berenschot Op basis van deze indicatoren, kan er in 2024 op een gedegen manier worden afgewogen of de gemeente in staat is om zijn taken uit te voeren zodat de inwoner hierover tevreden is. 3.1 Door rapportage op natuurlijke momenten plaats te laten vinden, wordt de werklast voor de ambtelijke organisatie beperkt gehouden. Door periodiek te rapporteren, zijn er voldoende mogelijkheden voor de raad en het college om bij te sturen op de beleidsindicatoren. 4.1.

Door de deelname aan Waarstaatjegemeente.nl wordt de onafhankelijkheid van de meting geborgd Dit doen we zodat iedereen de actuele cijfers via internet kan inzien, en daarmee is de transparantie geborgd. Een specifiek aandachtspunt is de onafhankelijke meting door een extern bureau van de burgerpeiling. De gemeente Loon op Zand heeft reeds eerder deelgenomen, zodat ook cijfers in een historisch perspectief gezien kunnen worden. 5.1 In de decembercirculaire is een jaarlijkse toevoeging aan het gemeentefonds opgenomen van 15 miljoen euro voor het verbeteren van dienstverlening Voor de gemeente Loon op Zand komt dit neer op een bijdrage van circa 80.000 euro. Deze middelen kunnen deels aangewend worden om de kosten voor deelname aan de burger- en ondernemerspeiling van Waarstaatjegemeente.nl te dekken. Kanttekeningen Met het doen van dit voorstel realiseren we ons dat er nog vele andere beleidsindicatoren mogelijk zijn. Maar door het maken van deze keuzes willen we doelgericht kunnen sturen. Financieel Het uitvoeren van een onafhankelijke burgerpeiling door een extern bureau, zal naar verwachting elk jaar tussen de 10.000 en 15.000 euro kosten. De rapportage van de beleidsindicatoren zal periodiek leiden tot een inspanning van het ambtelijk apparaat.

Deze inspanning willen we samen laten vallen met de reguliere rapportages binnen de Planning en Controlcyclus, zodat de inspanning beperkt kan blijven. Voortgang De voortgang in de beleidsindicatoren zal periodiek worden gemeten en besproken in de raad. Na het besluit op 17 februari 2022 kan de 0-meting worden uitgevoerd.

2

Communicatie Communicatie binnen de gemeente Loon op Zand middels de gemeentepagina van de Duinkoerier en Rond de Toren als ook via social media dit besluit bekend te stellen. Bijlagen

Bijlage 1: inhoud beleidsindicatoren

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van de leden J. Groenendaal, M. Broeders-Habraken, E. Coolegem-Jacobs, R. de Kort, L. Laros, P. Flohr

besluit: 1. Om vier aandachtsgebieden te onderkennen waarop de evaluatie moet plaatsvinden: a. Inwoners; zijn de inwoners tevreden over de dienstverlening? b. Financieel; is de gemeente Loon op Zand financieel gezond op korte en lange termijn? c. Robuustheid van de ambtelijke organisatie; is de gemeentelijke organisatie in staat om te zorgen voor de goede bezetting? (het juiste aantal ambtenaren, met de juiste kwaliteit, en op de juiste plek) d. Taakuitvoering; is de gemeentelijke organisatie in staat om haar taken uit te voeren? 2. De beleidsindicatoren zoals genoemd in bijlage 1 vast te stellen, als representatieve indicatoren voor de vier aandachtsgebieden. 3. Periodiek, in aansluiting op de reguliere rapportages binnen de gemeente, een visuele weergave van de beleidsindicatoren te bespreken, waarbij het verhaal achter de cijfers wordt toegelicht. 4. Deelname aan de burger- en ondernemerspeiling voor Waarstaatjegemeente.nl opnieuw te starten. 5. De kosten hiervoor structureel te dekken uit de aan het gemeentefonds toegevoegde middelen voor de versterking van dienstverlening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 17 februari 2022.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

5