15-12-2022 Raadsvoorstel over de verordening jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand.docx

Raadsvoorstel Portefeuillehouder : S.A.C. Mandemakers & H. van Vugt Zaakdossiernummer : zk22.05590 Documentnummer : 2022.24790

*2022.24790*

Onderwerp

:

Raadsvoorstel over de verordening jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand

Beleidsprogramma

:

2.4 Maatwerk

Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, Inleiding Uw raad stelt verordeningen vast. In de verordening Jeugdhulp staat welke voorzieningen we aan onze jeugdigen en hun ouders bieden, hoe we de toegang tot deze jeugdhulpvoorzieningen organiseren en tegen welke tarieven. Vanaf 1 januari 2023 hanteren we de nieuwe regionale inkoopsystematiek. Deze systematiek heeft invloed op het aanbod van voorzieningen en op de toegang tot deze voorzieningen. Ook de tarieven en de manier van bekostiging zijn gewijzigd. Hierdoor moeten we de huidige verordening aanpassen. Het zijn aanpassingen in woordkeus, tarieven en op inhoud. Beslispunten Wij stellen u voor: 1. De verordening Jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand vast te stellen. Beoogd effect Het doel is dat de verordening Jeugd geheel voldoet aan de eisen die de wet hieraan stelt en dat de inhoud aansluit bij gerechtelijke uitspraken, onze bestuurlijke visie, vastgesteld beleid en de uitvoeringspraktijk. Deze verordening ondersteunt normalisering in plaats van problematisering, stelt de eigen verantwoordelijkheid van ouders voor hun kinderen voorop en kijkt voor oplossingen eerst naar de mogelijkheden van huishoudens, jeugdigen en hun sociale netwerk (‘eigen kracht’).

Argumenten 1.1 Actualiseren noodzakelijk is, gelet op gewijzigde voorzieningen, toegang tot deze voorzieningen en tarieven voor jeugdhulp, zowel voor zorg in natura (ZIN) als persoonsgebonden budget (PGB). De verordening Jeugdhulp 2023 is op inhoud aangepast om alle wijzigingen uit de gewijzigde inkoopsystematiek, beleid en jurisprudentie, op een juiste manier te verwerken om zo te voldoen aan de eisen die de wet stelt. Hieronder geven we op hoofdlijnen aan op welke onderdelen de verordening Jeugdhulp 2023 is geactualiseerd. De verordening is binnen de kaders van de VNG opgesteld en is in lijn met de regionale ontwikkelingen en de nieuwe tarievenlijst voor 2023. Hoofstuk 1 (artikel 1.1) begripsbepalingen geactualiseerd.

1

Er is een aantal begrippen aangepast en toegevoegd. De aanpassingen komen door veranderingen in de wet (woonplaatsbeginsel), de nieuwe inkoopsystematiek en door regionale en lokale aanpassingen in begrippen. Begrippen die onder meer zijn gewijzigd of toegevoegd zijn: - algemene voorziening (aangepast); - cliëntondersteuner (toegevoegd); - ouder (vanuit de wijziging woonplaatsbeginsel); - Perspectiefplan (toegevoegd vanuit inkoopstrategie); - samenwerkingsverband (toegevoegd vanuit inkoopstrategie); - toegang (aangepast i.v.m. aanvullende taken); - vertrouwenspersoon (aangepast). Hoofdstuk 1 (artikel 1.2) Doelgroep Door de wijziging van het woonplaatsbeginsel, zijn de nieuwe regels volgens de wet opgenomen. Hoofdstuk 2 (artikel 2.1) algemene voorzieningen Er is in de regio nieuw aanbod in de vorm van algemene voorzieningen ontwikkeld, dat we specifiek benoemen in de verordening. Dit is onder andere ZIO (Zorg en ondersteuning In Onderwijs) en de BSO+. Hiervoor is geen beschikking nodig, maar ook niet zo vrij toegankelijk dat iedere jeugdige hier aan deel kan nemen. Vandaar ook de toevoeging in de definitie dat er een beperkt onderzoek nodig kan zijn. Hoofdstuk 2 (artikel 2.4) vervoersvoorzieningen De strekking van de artikelen blijft hetzelfde. De volgorde van de inhoud is aangepast, zodat de werkwijze van waaruit we redeneren sterker naar voren komt.

Eerst kijken naar eigen kracht en netwerk, voordat we een individuele voorziening toekennen. Hoofdstuk 4 Procedure toegang jeugdhulp Deze procedure is volledig herschreven. In de ‘oude’ verordening is getracht om de procedure van de toegang tot Wmo- en jeugdhulp zoveel mogelijk op elkaar te laten aansluiten. Echter, beide wetten hebben formeel een andere toegangsprocedure. De Wmo maakt een verschil tussen melding en aanvraag; de Jeugdwet kent dit verschil niet. De grondslag voor de procedure in de Jeugdwet is de Awb (Algemene wet bestuursrecht). Dit verschil in procedure corrigeren we in de huidige verordening. Ook brengen we de begripsbepalingen in lijn met de lokale werkwijze. We spreken bijvoorbeeld niet meer van verslag, maar van het Persoonlijk Plan, omdat dit ook de term is die we met ouders bespreken. Hoofdstuk 5 (artikel 5.2) aanvraag PGB De Jeugdwet geeft duidelijke richtlijnen voor het al dan niet toekennen van een PGB. Deze richtlijnen staan in de verordening. Mochten daarop nadere regels nodig blijken, kan het college deze vaststellen. Hoofdstuk 7 (artikel 7.2 calamiteiten en incidenten) Het bewaken van kwaliteit is een zeer belangrijk aspect binnen het zorgstelsel. In samenspraak met de regio nemen we aanvullende punten op om meer mogelijkheden te organiseren om fraude tegen te gaan en kwaliteit te waarborgen.

1.2 Inspraak - De Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief. De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) betrokken we bij de wijzigingen van de huidige verordening. De samenwerking was en is prettig en constructief. Het advies van de ASD is als bijlage bijgevoegd. De aandachtspunten die de ASD aangeeft, zijn agendapunten die we de komende periode met elkaar bespreken. De risico’s die zij zien rondom het gebiedsgericht werken, delen wij. Daarnaast zien we het belang van een sterk voorliggend veld om zoveel mogelijk preventief en collectief af te vangen.

2

Kanttekeningen De gemeente is verantwoordelijk voor het preventieve jeugdbeleid, de jeugdhulp en jeugdbescherming en –reclassering. Dit is geregeld in de Jeugdwet. Deze wet verplicht iedere gemeente ook een verordening vast te stellen waarin staat welke voorzieningen de gemeente aan jeugdigen en hun ouders biedt en hoe de toegang tot deze jeugdhulpvoorzieningen is geregeld. Bij het niet vaststellen van de verordening heeft de toegang geen formele grond voor het toekennen van voorzieningen en individueel maatwerk. Financieel Aan dit voorstel zitten geen financiële consequenties. Voortgang De verordening jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand treedt op 1 januari 2023 in werking. De beleidsregels jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand stelt het college, uiteraard onder voorbehoud van uw positief raadsbesluit vast. Communicatie De verordening en beleidsregels jeugdhulp 2023 maken we na vaststelling rechtsgeldig bekend op www.decentrale.regelgeving.overheid.nl (raadpleegbaar via www.overheid.nl). Bijlagen - Verordening jeugdhulp gemeente Loon op Zand 2023 - Advies Adviesraad Sociaal Domein - Verordening jeugdhulp gemeente Loon op Zand 2023 was-wordt versie

2022.24793 2022.27186 2022.24794

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 november 2022, nummer. 2022.23168 besluit: 1. De verordening jeugdhulp 2023 gemeente Loon op Zand vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 15 december 2022.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

5