13-07-2023 Raadsvoorstel over de voortgang en inrichting van onderzoek, leidende tot evaluatie in 2024 over de Bestuurlijke Toekomst Loon op Zand.docx

Raadsvoorstel Initiatiefnemers

: Initiatiefnemers dhr. M. Verhoeven, dhr. H. van Komen, mevr. M. BroedersHabraken, dhr. P. Flohr, dhr. H. Lommers en dhr. M. Krikken, hierna te noemen “initiatiefnemers”,

Zaakdossiernummer: ZK 23.00575 Documentnummer : 2023.02522 Onderwerp

:

Raadsvoorstel over de voortgang en inrichting van onderzoek, leidende tot evaluatie in 2024 over de Bestuurlijke Toekomst Loon op Zand

Beleidsprogramma

:

1.1 Bestuur en ondersteuning

Inleiding Op maandag 15 maart 2021 presenteerde bureau Berenschot het rapport ‘Bestuurlijke toekomst Loon op Zand, huidig beeld en verkenning van mogelijkheden’ over de vraag of Loon op Zand in de toekomst een zelfstandige gemeente kan blijven. Op 15 juli 2021 besloot de gemeenteraad deze vraag verder te onderzoeken. De raad gaf het college opdracht graadmeters, ook wel beleidsindicatoren geheten, op te stellen waarmee gemeten kan worden of beleidsdoelen gehaald kunnen worden. Samen met een raadswerkgroep heeft de organisatie beleidsindicatoren ontworpen op vier, voor het onderzoek naar de zelfstandigheid relevante, aandachtsgebieden: inwoners financieel robuustheid van de ambtelijke organisatie taakuitvoering. Deze 11 beleidsindicatoren zijn door de vorige raad al bekrachtigd, maar zijn door de huidige raadswerkgroep uitgewerkt in samenwerking met de portefeuillehouder en de gemeentesecretaris. Daarnaast heeft de raadswerkgroep vergezichten ontworpen: situaties die zich in de toekomst kunnen gaan voordoen. De raadswerkgroep wil graag, in een sessie samen met de ambtelijke organisatie op 30 mei, onderzoeken of de gemeente in staat zou zijn aan deze toekomstige situaties te voldoen. Het ligt in de bedoeling dat deze aspecten worden toegevoegd aan het evaluatieonderzoek, maar de complexiteit van de materie vraagt nog om een andere verdieping.

De raadswerkgroep zal de raad hierover op de hoogte houden. Beslispunten Wij stellen u voor: 1. Om de werkwijze van de raadswerkgroep Bestuurlijke Toekomst, zoals beschreven in bijgevoegd document “Overzicht indicatoren en meetpunten/evaluaties”, welke als enige bijlage aan dit besluit is gehecht, als uitgangspunt vast te stellen om te komen tot analyses van en inzichten in de werkwijze van onze gemeente. 2. Het college op te dragen de raadswerkgroep bij te staan en daarvoor ook de benodigde ambtelijke bijstand beschikbaar te stellen, welke ondersteuning en bijstand naar het oordeel van de raadswerkgroep dienstbaar zijn aan het tijdig opleveren van de gestelde resultaten.

1

3. De raadswerkgroep te verzoeken de raad op de hoogte te houden van ontwikkelingen die kunnen leiden tot het niet opleveren van het beoogde resultaat, welke de raad heeft voorzien op uiterlijk 1 juni 2024. Beoogd effect Het beoogd effect van het uitwerken van de beleidsindicatoren is het vormen van een zo goed mogelijk objectief oordeel van de houdbaarheid en maakbaarheid van de bestuurlijke toekomst van de gemeente Loon op Zand. Door tussentijdse rapportages wil de raad een vinger aan de pols blijven houden en de mogelijkheid hebben om op basis van veranderde of veranderende inzichten te kunnen bijsturen. De beleidsindicatoren dienen in samenhang van de nog vorm te geven perspectieven/vergezichten beschouwd te worden. De centrale vraag is daarbij: kan de gemeente Loon op Zand, met een kwalitatief en kwantitatief goed toegeruste organisatie, binnen financieel verantwoorde kaders, haar taken uitvoeren zodat de inwoners hierover tevreden zijn? Argumenten 1.1 De vier aandachtsgebieden zijn overgenomen uit het rapport 'Bestuurlijke Toekomst Loon op Zand, huidig beeld en verkenning van mogelijkheden' Berenschot heeft bij inwoners opgehaald wat inwoners de belangrijkste onderwerpen vinden en waarbij zij ook iets verwachten van de gemeente. Dit zijn de aandachtsgebieden die door de inwoners belangrijk worden gevonden.

1.2 De beleidsindicatoren zijn afgeleid van de vier aandachtsgebieden uit het rapport van Berenschot Op basis van deze indicatoren, kan er in 2024 op een gedegen manier worden afgewogen of de gemeente in staat is om zijn taken uit te voeren zodat de inwoner hierover tevreden is. 2.1 Medewerking van college en ambtelijk apparaat vereist. Vanzelfsprekend worden college en ambtelijk apparaat betrokken bij dit belangrijke strategisch onderzoek van onze gemeente. De raadswerkgroep heeft daarom een actieve betrokkenheid nodig wanneer de werkgroep daarom vraagt. Daarom vraagt de raad aan de griffier om ambtelijke bijstand te verzoeken bij de gemeentesecretaris voor de inzet en uitwerking van dit onderzoek. 3.1. Voortgang van onderzoek niet vrijblijvend De raad heeft belang bij objectieve resultaten uit dit onderzoek en ziet uit naar de oplevering ervan op 1 juni 2024. Dit doen we zodat iedereen de actuele cijfers via internet kan inzien, en daarmee is de transparantie geborgd. Een specifiek aandachtspunt is de onafhankelijke meting door een extern bureau van de burgerpeiling. De gemeente Loon op Zand heeft reeds eerder deelgenomen, zodat ook cijfers in een historisch perspectief gezien kunnen worden. Kanttekeningen 1.1 Keuze beleidsindicatoren Met het doen van dit voorstel realiseren we ons dat er nog vele andere beleidsindicatoren mogelijk zijn.

Maar door het maken van deze keuzes willen de initiatiefnemers vooralsnog vasthouden aan de eerder gemaakte keuzes 2.1 Medewerking college en ambtelijk bijstand In de aanloop naar dit besluit wordt de raadswerkgroep met enige regelmaat geconfronteerd met de signalen dat de ambtelijke bijstand zich geplaatst ziet voor andere belangrijke zaken. Dit wordt onderkend en erkend, maar door dit besluit te nemen, wordt duidelijk dat dit onderwerp prioriteit moet blijven houden, anders halen we de termijn van 1 juni 2024 niet.

2

Financieel Niet van toepassing. Voortgang De voortgang zal periodiek via verslaglegging van de raadswerkgroep (via Ibabs) worden verantwoord. Daarnaast wordt het presidium geïnformeerd over (afwijkende) ontwikkelingen. Communicatie Communicatie van dit (voorgenomen) besluit vindt plaats op de gebruikelijke wijze op de gemeentepagina van “De Duinkoerier”. Verder voor zover relevant via andere kanalen, zoals “Rond de Toren” en social media. Bijlage

Bijlage : Overzicht indicatoren en meetpunten/evaluaties

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het initiatiefvoorstel van de leden dhr. M. Verhoeven, dhr. H. van Komen, mevrouw M. Broeders-Habraken, dhr. P. Flohr, dhr. H. Lommers en dhr. M. Krikken, besluit: 1. Om de werkwijze van de raadswerkgroep Bestuurlijke Toekomst, zoals beschreven in bijgevoegd document “Overzicht indicatoren en meetpunten/evaluaties”, welke als enige bijlage aan dit besluit is gehecht, als uitgangspunt vast te stellen om te komen tot analyses van en inzichten in de werkwijze van onze gemeente. 2. Het college op te dragen de raadswerkgroep bij te staan en daarvoor ook de benodigde ambtelijke bijstand beschikbaar te stellen, welke ondersteuning en bijstand naar het oordeel van de raadswerkgroep dienstbaar zijn aan het tijdig opleveren van de gestelde resultaten. 3. De raadswerk groep te verzoeken de raad op de hoogte te houden van ontwikkelingen die kunnen leiden tot het niet opleveren van het beoogde resultaat, welke de raad heeft voorzien op uiterlijk 1 juni 2024. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 13 juli 2023

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,

5