11-02-2021 Raadsbesluit aankondiging 213a onderzoek.pdf

Raadsvoorstel Portefeuillehouder Zaakdossiernummer Documentnummer

: J. van Aart : 2k20.07306

:2020.37187 I

ilil iltil ull tilt tililtilt ilil llilt ililt flilt ll] ilt

Ondenarerp

aankondig i ng 213a onderzoek

Beleidsprogramma

0. Bestuur en ondersteuning

Aan de raad van de gemeente Loon opZand, lnleiding ln het kader van het herstel van de financiële balans, is het nodig te leren van de wijze waarop we tot nu toe handelen in risicovolle ontwikkelingen; denk aan projecten als De Werft, De Wetering en het Bruisend Dorpshart, maar ook aan het beheer en de exploitatie van deze accommodaties. Vanuit

zelfreflectie kun je komen tot de eerste stappen naar betere (financiële) beheersing. Het betreft hier een onderzoek in het kader van artikel 213a Gemeentewet. Dit artikel ziet toe op de bevoegdheid van het college tot het instellen van onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente. ln de verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Loon op Zand, vastgesteld door de gemeenteraad op 5 februari 2004, zijn hiertoe nadere regels gesteld.

Beslispunten Wijstellen u voor: 1 . Kennis te nemen van het voornemen van het college tot het verrichten van een 213a onderzoek gericht op de leerpunten in het beheer en de exploitatie van Het Klavier. 2. De geheimhouding op te heffen op de vertrouwelijke beraadslagingen, besluitvorming en onderliggende documenten over het beheer en de exploitatie van Het Klavier, dan wel direct daaraan gerelateerde besluitvorming, in de periode 2015 tot en met heden. Beoogd effect lnzicht in de wijze waarop de afspraken in het kader van het beheer en de exploitatie van Het Klavier tot stand zijn gekomen en welke afspraken leidend zijn. Aanbevelingen gericht op het versterken van de beheersing van het beheer en de exploitatie van maatschappelijk vastgoed. Aanbevelingen gericht op het inzetten van strategisch risicomanagement als instrument voor een betere (financiële) beheersing.

Argumenten 1.1 Conform de verordening 213a moet de gemeenteraad gei'nformeerd worden over het voornemen tot het uitvoeren van 213a onderzoek. a. Het onderzoek biedt inzicht in de wijze waarop wij omgaan met strategisch risicomanagement als instrument voor een betere (financiële) beheersing

1

Als gemeente hebben we een aantal grote ontwikkelingen achter de rug en we staan aan de vooravond van een nieuwe uitdaging. Deze hebben allen grote financiële gevolgen (gehad) en zijn ook niet zonder risico (geweest). ln concreto valt de denken aan de projecten - en vervolgens beheer en exploitatie - als De Wetering, De Werft en Het Bruisend Dorpshart (later Het Klavier). Wat kunnen we leren van deze ontwíkkelingen voor de wijze waarop wij als gemeente omgaan met strategisch risicomanagement. Om een dergelijk vraagstuk beet te pakken heeft het college een aantal instrumenten tot zijn beschikking, waaronder hel213a onderzoek. Dit is een instrument waar vrijwel nooit gebruik van wordt gemaakt en waarvan ook is voorgeschreven dat de rapportage uiteindelijk gedeeld wordt met de raad. Belangrijke reden om hiervoor te kiezen is dat daarmee de regie over de onderzoeksvraag volledig bij het college ligt. Strategisch risicomanagement is één van de instrumenten voor financiële beheersing. Met dit onderzoek zijn we op zoek naar aanbevelingen om te komen tot effectief strategisch risicomanagement. Centrale vraag: Wat is effectief strategisch risicomanagement voor de gemeente Loon op Zand?

Deelvragen: 1. Wat is strategisch contractmanagement? 2. Hoe is strategisch contractmanagement in Loon op Zand ingericht als onderdeel van de totale beheersingsketen? 3. Op welke wijze wordt strategisch risicomanagement toegepast in het beheer en de exploitatie van "Het Klavier"? b. Dit onderzoek stimuleert het lerend vermogen van de organisatie Wat kun je leren van je eigen gedrag en patronen? Dat is eigenlijk de centrale gedachte in dit onderzoek. Dit onderzoek gaat dan ook verder dan enkel de exploitatie van Het Klavier. De exploitatie van Het Klavier is het toonaangevende voorbeeld aan de hand waarvan we ons eigen gedrag inzichtelijk kunnen maken.

2.1 Om een totaalbeeld te krijgen van de afwegingen, besluitvorming is het nodig om alle beschikbare informatie te kunnen raadplegen, ook daar waar nu geheimhouding op ligt. Een belangrijke bouwsteen om tot constateringen, conclusies en aanbevelingen te komen in dit onderzoek is een literatuurstudie naar alle relevante documenten. ln het vooronderzoek is gebleken dat er enkele vertrouwelijke raadsbijeenkomsten zijn geweest waarbij aflrvegingen zijn gemaakt die essentieel zijn voor de totale reconstructie van het historische proces. Aangezien er nu geheimhouding rust op deze documenten en besluitvorming kunnen deze niet betrokken worden in het onderzoek.

Kanttekeningen 2.1 Het opheffen van de geheimhouding betekent ook dat deze documenten openbaar worden. Geheimhouding kan worden opgelegd om bepaalde belangen te beschermen. ln de circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 29 april 2016 wordt aanbevolen om periodiek te toetsen of de geheimhouding nog steeds nodig is dan wel deze kan worden opgeheven. De besluitvorming waar nu geheimhouding op rust zíjn reeds allen ven¡verkt in de overeenkomsten met de betrokken partners in Het Klavier. Daarmee vervalt het te beschermen belang, zijnde de onderhandelingspositie van de deelnemende partners. Financieel Dit onderzoek wordt vooralsnog binnen de bestaande financiële randvoorwaarden uitgevoerd

2

Communicatie Conform de voorschriften in de verordening 213a gemeente Loon op Zand deelt het college de eindrapportage met de gemeenteraad. De eindrapportage wordt verwacht in juni 2021. Daarnaast zal afstemming plaatsvinden met de rekenkamercommissie.

3

Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5 januari 2021, nummer 2020.34024

besluit: I . Kennis te nemen van het voornemen van het college tot het verrichten van een 213a onderzoek gericht op de leerpunten in het beheer en de exploitatie van Het Klavier. 2. De geheimhouding op te heffen op de vertrouwelijke beraadslagingen, besluitvorming en onderliggende documenten over het beheer en de exploitatie van Het Klavier, dan wel direct daaraan gerelateerde besluitvorming, in de periode 2015 tot en met heden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 11 februari 2021.

De raad voornoemd,

voorzitter,

4