Document · PDF

08-07-2021 Bijlage 2. Ruimtelijke Onderbouwing Zonnepark Loon op Zand.pdf

Raadsvergadering 8 juli 2021, gemeente Loon op ZandBij agendapunt: Raadsvoorstel over vvgb voor een omgevingsvergunning voor het aanleggen van een zonnepark Loon op Zand11.995 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Kemperman R Partners Projecten B.V Ruimtelijke Onderbouwing Zonnepark Loon op Zand [ ca. 9,5 MWp] AKK gemeente Loon op Zand

ENERGIETRANSITIE

Kemperman ä Partners Projecten B.V. te Dronten in opdracht van:

Sustainable Energy Projects Pleging B.V. te Loon op Zand en Coöperatieve Vereniging Energie Collectief in de gemeente Loon op Zand U.A. te Loon op Zand

ECLOZ Opdrachtnummer:

202

Documentstatus:

VO.9

Opgesteld door:

Huub Pleging Ton de Fouw

Datum:

-—1

18 mei 2021

ü I Ķ&P

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING............................................................................................................... 2 Initiatief................................................................................................................................................................................................................................2 Marktpartijen....................................................................................................................................................................................................................2 Locatie.................................................................................................................................................................................................................................. 3 Leeswijzer...........................................................................................................................................................................................................................3

INITIATIEFPLAN........................................................................................................ 4 Planbeschrijving.............................................................................................................................................................................................................. 4 Landschappelijke inpassing........................................................................................................................................................................................ 8 Benodigde vergunningen............................................................................................................................................................................................9 Procedure........................................................................................................................................................................................................................ 10 Afstemming netbeheerder - afstand tot onderstation.............................................................................................................................. 11

BELEIDSKADERS.....................................................................................................12 (Inter-)Nationaal beleid............................................................................................................................................................................................ 12 Provinciaal en Regionaal beleid............................................................................................................................................................................ 13 Gemeentelijk beleid.................................................................................................................................................................................................... 15

LANDSCHAP & ECOLOGIE.................................................................................... 18 Landschapsanalyse......................................................................................................................................................................................................18 Landschapsplan..............................................................................................................................................................................................................18 Quickscan Ecologie..................................................................................................................................................................................................... 20

5. MILIEU-ASPECTEN..................................................................................................... 23 M.e.r.-beoordeling.......................................................................................................................................................................................................23 Omgevingsfactoren..................................................................................................................................................................................................... 23 Samenvattende conclusies..................................................................................................................................................................................... 27

6. PROJECTPARTICIPATIE.............................................................................................28 Participatievormen ..................................................................................................................................................................................................... 28 Communicatieplan.......................................................................................................................................................................................................28 Procesparticipatie ........................................................................................................................................................................................................28 Stakeholdersanalyse ...................................................................................................................................................................................................28 Financiële participatie................................................................................................................................................................................................29

7. UITVOERBAARHEID....................................................................................................31 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................................................... 31 Economische uitvoerbaarheid ...............................................................................................................................................................................31 Privaatrechtelijke uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................................................... 31

8. BIJLAGEN..................................................................................................................... 32 Bijlage 1: Technisch ontwerp site Layout........................................................................................................................................................ 33 Bijlage 2: Netinpassing...............................................................................................................................................................................................35

Bijlage 3: gespreksnotitie consultatie omwonenden................................................................................................................................ 36 Bijlage 4: Landschapsplan Zonnepark Loon op Zand (ROM3D)........................................................................................................... 38 Bijlage 5: Quickscan Wn (Ecodat Landschap & Ecologie)....................................................................................................................... 39 Bijlage 6: Bewonersbrief d.d. 9 maart 2021.................................................................................................................................................. 40 Bijlage 7: Aerius-berekening stokstofdepositie...........................................................................................................................................42

Ü I K&P

1. INLEIDING Initiatief Sinds begin 2019 zijn door ECLoZ en SEPP verkennende gesprekken gevoerd met de gemeente Loon op Zand, teneinde de mogelijkheden te verkennen om te komen tot de ontwikkeling van een zonnepark op verontreinigde gemeentelijke gronden, waarvoor - tot op heden - geen passende alternatieve bestemming is gevonden. Inmiddels is er door de gemeente Loon op Zand gewerkt aan een zonnevisie, een thans nog door de raad vast te stellen beleidsdocument met betrekking tot de wijze waarop de gemeente wenst om te gaan met initiatieven voor (o.a.) grondgebonden zonne-energieprojecten zoals het project "Zonnepark Loon op Zand”. Dit project past binnen het (toekomstige) beleidskader. De voorliggende Ruimtelijke Onderbouwing vormt de basis voor een volgende, belangrijke stap in het ontwikkelingsproces, de aanvraag Omgevingsvergunning.

Marktpartijen Het initiatief voor dit project ligt nu bj de "Coöperatieve vereniging Energie Collectief in de gemeente Loon op Zand U.A„” (hierna te noemen: "ECLoZj. Zj laat zich daarin bjstaan door "Sustainable Energy Projects Pleging B.V.” te Loon op Zand (hierna ook te noemen "SEPP”). SEPP treedt op als ontwikkelaar namens de initiatiefnemer(s). SEPP is actief op het gebied van de ontwikkeling van duurzame energieprojecten. SEPP ontwikkelt voor de markt, dat wil zeggen dat in een vroeg stadium van een ontwikkeling samenwerking wordt gezocht met een belangstellende investeerder, die na een geslaagde ontwikkeling zorg wil dragen voor de realisatie en exploitatie van het project. In dit geval is voor ECLoZ een match gevonden met "Klimaatfonds Nederland”, gevestigd te Vreeland.

Klimaatfonds Nederland biedt initiatiefnemers en ontwikkelaars van grootschalige zonne-energieprojecten competitief kapitaal om deze projecten te financieren en daarnaast kennis, ervaring en financierbare contracten om projecten succesvol en winstgevend gerealiseerd te krijgen

KLIMAATFOND NEDERLAND www.klimaatfonds.nl

Het team van Klimaatfonds Nederland heeft gezamenlijk meer dan 35, jaar ervaring in het ontwikkelen, financieren en het structureren van grootschalige zonneenergieprojecten in de Europese zonne-energie markt.

Klimaatfonds Nederland zal voor 50% deelnemen en tesamen met ECLoZ zorgdragen voor de realisatie en exploitatie van het project, zoals dat door SEPP is ontwikkeld.

0Å

K&P

Locatie De projectlocatie betreft de (voormalige) vloeivelden ten westen van de afslag "Loon op Zand” in de N261, toegankelijk vanaf de Heideweg. Deze gemeenteljjke gronden zijn vervuild, waardoor er tot op heden - geen alternatieve bestemming kon worden gevonden voor het huidige "gebruik” (natuur of groen met natuurwaarden). De locatie bestaat uit de kadastrale percelen gemeente Loon op Zand, sectie E, nummer 4264 (gedeeltelijk) en sectie K, nummer 2060 (gedeeltelijk) en heeft een (bruto) oppervlakte van ca. 11 ha.

Leeswijzer Na de inleiding in dit hoofdstuk 1 wordt in hoofdstuk 2 een kort overzicht gegeven van de relevante Beleidskaders. In hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het Initiatiefplan voor het beoogde zonnepark. Hoofdstuk 4 beschrijft vervolgens de Landschappelijke en Ecologische aspecten, terwijl in hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de andere Omgevingsfactoren. Hoofdstuk 6 behandelt het onderwerp Participatie, waarin wordt ingegaan op zowel de proces- als financiële participatie-aspecten. In hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de maatschappelijke, economische en privaatrechtelijke uitvoerbaarheid. Onder 8 worden de bijlagen van deze Ruimtelijke Onderbouwing weergegeven.

Ü I K&P

2. INITIATIEFPLAN Planbeschrijving De projectlocatie betreft een totale oppervlakte van ca. 11.28.00 ha, deel uitmakende van de navolgende kadastrale percelen: Gemeente

Sectie

Loon op Zand Loon op Zand

Nummer

K E

Eigendom van:

2060 (ged.) 4264 I(ged.)

Gemeente Loon op Zand Gemeente Loon op Zand

In onderstaande figuur is de begrenzing van de projectlocatie in rood aangegeven:

SITUATIE lŭCtoOPAMA

ľk OVf-MIOt HUAÜŕN VÜÛH Vf NUEI ISU.İNKTCHIIMO tt-MNHN

ņljnļiM»:

Huidige situatie De beoogde locatie betreft gronden 'grasland' die eigendom zijn van de gemeente Loon op Zand, ten westen van de afslag "Loon op Zand” in de N261. De locatie is toegankeljjk vanaf de Heideweg. In 1952 zijn op het toen bestaande heide- en bosgebied ter plaatse vloeivelden aangelegd en in gebruik genomen als uitvloeiveld van rioolwater van de woonkern Loon op Zand. Het rioolwater bevatte echter chroom omdat ook de plaatselįjke leerlooierijen indertijd hun afvalwater op het riool loosden. Op deze wijze is de locatie verontreinigd geraakt met voornamelijk het metaal chroom. Bij beschikking van 11 februari 2016 heeft het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant bepaald, dat: > er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging omdat de interventiewaarden in de grond voor chroom (III) overschreden worden in een bodemvolume van meer dan 25 m3, te weten ongeveer 45.000 m3, waarbij die verontreiniging zich bevindt in het traject van maaiveldniveau tot ongeveer 1 m beneden maaiveld;

Ü I K&P >

er uit de uitgebreide risicobeoordeling in Sanscrit (stap 3) blijkt dat de verontreiniging bij bodemgebruik als natuur of groen met natuurwaarden geen onaanvaardbare risico’s oplevert voor mens of milieu, of verspreiding, reden waarom geen saneringstįjdstip is vastgesteld; dat de volgende gebruiksbeperkingen binnen de interventiewaardencontour* van toepassing zijn: o wijziging naar een gebruik van de percelen anders dan natuur of groen met natuurwaarden dient gemeld te worden bij het bevoegd gezag; o werkzaamheden in de verontreinigde grond zijn alleen toegestaan met goedkeuring van het bevoegd gezag ( *=De interventiewaardencontour valt samen met de eerder in rood aangegeven begrenzing van de projectlocatie).

Die verontreiniging heeft tot nu toe tot gevolg gehad dat het perceel het karakter heeft van een verweesde locatie. Wel kan het gebied volgens het masterplan landschapspark Pauwels in aanmerking komen voor een zonneweide.

Toekomstige situatie In de toekomstige situatie wordt de projectlocatie van 11.28 ha rondom voorzien van een hekwerk. Het hekwerk zal bestaan uit groen gecoat gaashekwerk met een hoogte van ca. 2.00 m1. Het hekwerk wordt geplaatst uit oogpunt van veiligheid (vermijden van mogelijk contact met hoogspanning) en tegen vernieling en diefstal. Het te plaatsen hek is met een gele lijn aangeduid op de in Bijlage 4 opgenomen kaart.

AANZICHT HEKWERK Plaatsing aài

AANZICHT TOEGANGSPOORT Plaatsing

Binnen het hekwerk wordt plm. 9.00 ha van het perceel extensief bebouwd met draagconstructies waarop zonnepanelen worden aangebracht. Op de draagconstructies worden 4 rijen zonnepanelen "portrait” geplaatst, in een hoek van 100, waarbij de zonnepanelen op het zuiden worden gericht (met een kleine verdraaiing t.o.v. het zuiden i.v.m. de oriëntatie van de aanwezige greppelstructuur van de oude vloeivelden).

K&P Op die manier ontstaan "tafels” met een diepte van 8.65 m, die in rijen worden geplaatst met steeds een ruimte van 3 m tussen de rijen. Het beoogde zonnepark omvat de plaatsing van in totaal ruim 15.000 stuks 600 Wp-panelen waarmee het park een opgesteld vermogen verkrijgt van ruim 9,5 MWp. Er worden "tafels” voorzien van 32 x 4 zonnepanelen en van 8 x 4 zonnepanelen (zoals hiernaast afgebeeld). Om de opgewekte gelijkstroom (DC) om te zetten in wisselstroom (AC) ten behoeve van levering aan het net, worden string-omvormers (bijv. SUNGROW SG250HX) geplaatst. voorbeeld tafel N.B.:

De thans aangegeven maten zijn gebaseerd op het Voorlopig Ontwerp. Het is niet uitgesloten dat het Definitief Ontwerp op detailpunten hiervan zal afwijken.

PV PARAMETERS NUMBER OF STRUCTURES (32 X 4) -

NUMBER OF STRUCTURES (8 X 4) -

123

NUMBER/ TYPE/ POWER MODULES -

15968/ RISEN,RSM120-8-600M 1600 Wp

INVERTER l STANDS

28 X SUNGROW SG250HX

PLANT SYSTEM RATING- 9.580800 MWp-DC CONSTRUCTION AND PARAMETER CONSTRUCTION SERIES

FIX TILT 10", 4 MODULES PORT

CONNNECTION

32 STRING

SYSTEM ROTATION

3.70” TO SE

SHADING

APPROX 0 77 MODULES

SUN ANGLE I SHADOW ANGLE

14,95’ I 26.98-

SKETCH CONSTRUCTION SERIES

11.65 m 8.65 m

I 3 00 m

8.65 m

y I k&p

100m

Deze Site Lay out is als Bijlage 1 van deze Ruimtelijke Onderbouwing opgenomen. Op het terrein zullen nog enkele trafostations worden geplaatst. Vooralsnog zal (waarschijnlijk) sprake zijn van 3 trafostations die op centrale plekken in het zonnepark zullen worden geplaatst. De betreffende - hierboven in rood aangegeven - trafo’s hebben (indicatief) de volgende afmetingen (lxbxh): 3,80 x 2,60 x 2,60 m). Het in de noordoostelijke hoek geplande inkoopstation heeft soortgelijke afmetingen.

KEY .

MODULE STRUCTURE

. Tf- . 3TIC INI EO O..

] USED AREA

PLANT BOUNDARY

' FENCE

MA N PV STATION

SA E

TRENCH

COLLECTING STAT! LN

K&P

In de noordoosthoek van het zonnepark wordt bovendien rekening gehouden met de eventuele plaatsing van een voor een 5-tal batterij-units ter grootte van 40-voets containers (2,50m x 12,00m). De foto hiernaast geeft een indruk van zo’n opstelling. De batterijen zullen worden ingezet voor de opslag van een deel van de opgewekte zonneenergie, ook wel "peakshaving” genoemd. Deze batterij-units maken overigens géén onderdeel uit van de thans onderhavige vergunningaanvraag. Peakshaving van zonneparken heeft een aantal voordelen. Zo hebben zonneparken (en windparken) die op deze manier de piek van hun energieproductie afvlakken, een kleinere netaansluiting nodig. Dit scheelt in de kosten voor het zonnepark. Tevens kan de elektriciteit aan het net worden geleverd op momenten dat de elektriciteitsprijs gunstig is, wat leidt tot hogere inkomsten voor het zonnepark. Tenslotte zijn er ook maatschappelijke voordelen; doordat er minder pieken zijn in de invoeding van zonne-energie op het elektriciteitsnet, kan er tot twee keer zo veel duurzame energie worden geproduceerd zonder additionele investeringen in het elektriciteitsnet.

Landschappelijke inpassing Het beoogde zonnepark zal worden gerealiseerd op een terrein, dat vrijwel geheel wordt omgeven door bos. Aan het in de nabijheid van het zonnepark liggende deel van de Bergstraat bevindt zich een 11-tal woningen, waarvan er 3 à 4 direct zich hebben op het noordelijke deel van het zonnepark. Vanaf het openbare wegennet zal het zonnepark alleen vanuit de noordoostelijke/oostelijke hoek zichtbaar zijn, met name vanaf de verhoogd aangelegde rotonde aan het einde van de westelijke afrit van de N261. Daarmee heeft de landschappelijke inpassing van het zonnepark een helder vertrekpunt en kan ook het laatste vraagpunt met betrekking de toets aan Trede 2 van de Zonneladder in positieve zin worden beantwoord: > het zonnepark is op voorhand voorzien van landschappelijke elementen die een goede basis vinden in de bestaande bosomgeving.

fÉ I K&P

p/J.'.V-.-c*'

GaigöíSpŞMSM*

Benodigde vergunningen In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de benodigde vergunningen voor de uitvoering van het werk. Procedure

Omschrijving

Omgevingsvergunning1

Bouwen Het bouwen van de draagconstructies voor de zonnepanelen en het hekwerk is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Gebruik Het beoogde gebruik als zonnepark is eveneens in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Wijziging gebruik Z werkzaamheden in verontreinigde grond Wijziging naar een gebruik anders dan natuur of groen met natuurwaarden en/of werkzaamheden in de verontreinigde grond dient te worden gemeld aan het bevoegd gezag (GS) Gebieds- en soortenbescherming (Flora S Fauna) Evt. ontheffing noodzakelijk (N.B. geen, volgens quickscan)

Melding Bodembescherming2

Wet natuurbescherming3

1) = Volgens de huidige provinciale regelgeving is het niet de bedoeling om zonneparken definitief als zodanig te bestemmen, dus een bestemmingswijziging is vooralsnog niet aan de orde. In plaats daarvan dient sprake te zijn van een Omgevingsvergunning met een instandhoudingstermijn van maximaal 25 jaar. Deze Ruimtelijke Onderbouwing is dan ook opgesteld als argumentatie voor de afwijking van het vigerende bestemmingsplan door middel van een via de zgn. uitgebreide ((Wabo-)procedure af te geven Omgevingsvergunning met een instandhoudingstermijn van 25 jaar, welke termijn zou moeten ingaan op de "C.O.D.”, de Commercial Operations Date, zijnde de dag waarop het zonnepark bedrijfsklaar is opgeleverd en de opgewekte stroom aan het net gaat leveren. N.B. :

Om voor het project een aanvraag te kunnen indienen op grond van de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie (thans: "SDE++”) moet initiatiefnemer de

K&P beschikking hebben over een verleende Omgevingsvergunning. De SDE++ 2021 is open van 21 september tot en met 14 oktober 2021. Initiatiefnemer streeft er naar - mede vanwege de dalende basisbedragen in de SDE++ regeling - om van die gelegenheid gebruik te maken. De medewerking van het college van B&W resp. de gemeenteraad van de gemeente Loon op Zand om tot tijdige verlening van de Omgevingsvergunning te komen zou dan ook bijzonder worden gewaardeerd.

2) = Er zal - door de grondeigenaar (gemeente) of met toestemming van de grondeigenaar door SEPP - tijdig aan het bevoegd gezag een "BUS”-melding worden gedaan van de voorgenomen wijziging van het gebruik en van de uit te voeren werkzaamheden. Dat betreft een melding op grond van het "Besluit uniforme saneringen”. De melding zal vermelden dat de grond niet zal worden gewoeld, terwijl er nauwelijks graafwerkzaamheden zullen worden verricht. De bekabeling binnen het vlak van de tafels zal bovengronds worden aangebracht. De BUS kent hiervoor een melding ‘Tijdelijk uitplaatsen”, waarbij een immobiele verontreiniging bij uitvoering van werkzaamheden (zoals bij aanleg van ondergrondse infrastructuur) tijdelijk verwijderd moet worden. De provincie zal aan de hand van de melding bepalen of, en zo ja, welke procedure doorlopen moet worden. Vooralsnog wordt door initiatiefnemer aangenomen, dat met de melding kan worden volstaan. De kosten van het benodigde grondverzet (en de daaraan gestelde specifieke eisen) zijn in de exploitatieberekening meegenomen. Voor de verbinding tussen tafels en omvormers zullen de kabels in ingegraven mantelbuizen gelegd worden. Vanuit de omvormers naar de trafo zullen de kabels worden ingegraven.

3) = Afhankelijk van de conclusies van de in het volgende hoofdstuk te behandelen quickscan Wet natuurbescherming zal mogelijk sprake zijn van een vereiste ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming. Voor het verlenen van een dergelijke ontheffing is het college van GS bevoegd gezag. In dit geval geeft de quickscan geen aanleiding voor een benodigde ontheffing.

Procedure Indien voor een vergunning afgeweken moet worden van de regels van het bestemmingsplan is meestal de Uitgebreide Wabo-procedure aan de orde. Deze moet in principe binnen 26 weken zijn afgehandeld, inclusief 6 weken ter inzagelegging. Zoals reeds is aangegeven heeft de provincie Noord-Brabant voorgeschreven dat zonneparken niet via wijziging van het bestemmingsplan en de regulier procedure moeten worden vergund, maar via de uitgebreide procedure, waarbij aan de te verlenen omgevingsvergunning een instandhoudingstermijn van maximaal 25jaar wordt gekoppeld. UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING O

Het bestemmingsplan (en de beheersverordening) geeft invulling aan het ruimtelijk beleid in een gemeente en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Het is dan logisch dat de afweging over de buitenplanse afwijking ook door de gemeenteraad wordt gemaakt. Daarom is de figuur van de "verklaring van geen bedenking" (vvgb) geïntroduceerd. Deze houdt in dat bij een buitenplanse afwijking (toepassing artikel 2.12, lid 1, onder a.3) zich vooraf moet uitspreken over de aanvaardbaarheid ervan, de vvgb. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

De verklaring van geen bedenking maakt onderdeel uit van de ter inzagelegging. Tegen het genomen besluit is beroep mogelijk bij de Bestuursrechter en vervolgens bij de Raad van State.

Afstemming netbeheerder - afstand tot onderstation Naast het gegeven dat het gebruik als zonnepark een functionele invulling biedt voor de onderhavige, verontreinigde locatie, is qua netinpassing sprake van een binnen de gemeente Loon op Zand unieke situatie, aangezien zich op ca. 450 m afstand van deze potentiële locatie een onderstation bevindt.

*Ml

Pvtfļůua

Er is overleg gevoerd met Enexis als lokale netbeheerder om tot een raming van kosten voor de netkoppeling te komen. Deze raming hebben wij ontvangen en is verwerkt in onze haalbaarheids-analyse.

SOlmI

442.80 Mcf* 443,80 QWiİWI^Mi

Als bįjlage 2 is een opgave van de door Enexis benodigde leveringen/werkzaamheden toegevoegd m.b.t. de aansluiting van het zonnepark op het ca. 450 m noordelijk gelegen transportstation.

OwUr

Enexis zal separaat de benodigde vergunning aanvragen voor (het tracé van) de te maken netaansluiting. ^VİMiv*ld«n Loon op./anti's.

Ü I K&P

3. BELEIDSKADERS (Inter-)Nationaal beleid

Structuurvisie infrastructuur en Ruimte Het Rijk omschrįjft in de Structuurvisie infrastructuur en Ruimte (SViR) haar ambities van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor Nederland in 2040. Deze ambities worden uitgedrukt in een aantal Nationale Belangen. in het tweede geformuleerde belang (paragraaf 3.1 van het SViR) dient voorzien te zijn in ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorzieningen en energietransitie. Vanwege geopolitieke verhoudingen, de uitputting van fossiele brandstoffen, de ambities voor beperking van de CO2-uitstoot en voor de economische ontwikkeling op de lange termijn is een transitie naar een duurzame, hernieuwbare energievoorziening nodig. Het uitgangspunt daarbij zįjn de Europese doelstellingen op het gebied van energietransitie. in het SViR staat beschreven dat het de primaire taak van provincies en gemeenten om voldoende ruimte te bieden voor duurzame energievoorziening zoals zonne-energie en biomassa. Het ruimtelijk rijksbeleid voor (duurzame) energie beperkt zich daarom enkel tot grootschalige windenergie op land en op zee, gelet op de grote invloed op de omgeving en de omvang van deze opgave. Naast het faciliteren van ontwikkelingen door het aanpassen van wet- en regelgeving en het delen en ontwikkelen van kennis, is er geen nationaal ruimtelijk beleid nodig voor andere energiefuncties.

RES-directive Het doel van de EU is de uitstoot van broeikasgassen in EU-landen te verminderen om zo andere landen te motiveren hetzelfde te doen. De RES-directive, ofwel de EU-richtlįjn Hernieuwbare energie, verplicht lidstaten om met duurzame energie aan de slag te gaan. Eén van de doelstellingen van deze richtlijn was om tegen 2020 het aandeel van duurzame energie, waaronder zonne-energie, te verhogen tot 20% van het totale energieverbruik in de EU. Nederland heeft zich in het, september 2013, ondertekende Energieakkoord2, gecommitteerd aan een toename van het aandeel hernieuwbare energieopwekking naar 14 procent in 2020 en 16 procent in 2023. inmiddels voert RVO beleid uit in opdracht van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat om in 2023 het aandeel duurzame energie inderdaad op 16^) te krijgen. Dit gebeurt met financiering, implementatie, kennis en innovatie.

Ladder voor Duurzame Verstedelijking Op grond van het Besluit Ruimtelijke Ordening (Bro), dienen met behulp van drie opeenvolgende stappen, nieuwe stedelijke ontwikkelingen standaard gemotiveerd te worden. Op deze manier wordt geborgd dat tot een zorgvuldige ruimtelijke afweging en inpassing van die nieuwe ontwikkelingen wordt gekomen. Per 1 juli 2017 bestaat de ladder niet meer uit ‘treden’, maar is de tekst van art. 3.1.6. lid 2 Bro als volgt: 'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan díe ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan díe ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien." Kortgezegd komt het er op neer dat de behoefte aan de nieuwe ontwikkeling moet worden onderzocht. En als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied is voorzien, moet eerst worden onderzocht of de ontwikkeling niet (deels) binnen bestaand stedelijk gebied kan worden opgevangen. in dit geval is duidelijk: > dat de behoefte aan de ontwikkeling van productie-eenheden voor duurzame energie van lokaal/regionaal/nationaal belang is;

Ü I K&P >

> >

dat de vraag of, en zo ja, in hoeverre daarbij sprake zou moeten zįjn van grondgebonden toepassing van zonnepanelen beantwoord dient te worden aan de hand van de zgn. zonneladder; dat in het onderhavige geval binnenstedelijk geen sprake is van een mogelijkheid om ca. 9 ha aan te wenden voor de realisatie van een zonnepark; dat geen waardevolle (agrarische) grond aan dit initiatief verloren gaat, vanwege de tijdelijkheid (instandhoudingstermijn van 25jaar) èn de geconstateerde verontreiniging van het onderhavige perceel.

Provinciaal en Regionaal beleid Het provinciaal beleid voor zonneparken en windmolens ligt vast in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabanťk De provincie wil ruimte bieden voor het opwekken van duurzame energie, maar binnen bepaalde randvoorwaarden om de ruimtelijke impact te beperken. Samengevat komt dat er op neer dat in het Landelijk gebied zonneparken, ofwel ‘zelfstandige opstellingen van zonnepanelen’ kunnen worden aangelegd als aan een aantal voorwaarden is voldaan, te weten: > de capaciteit voor alternatieven in stedelijk gebied, zoals op daken en in de vorm van windenergie, is onvoldoende; o N.B.: in algemene zin moet worden geconcludeerd dat de lokale I regionale doelstellingen qua energietransitie alleen kunnen worden gehaald door middel van een afgewogen combinatie van energiebesparing, benutting van daken voor zonnepanelen, windmolens en zonneparken; > het project past in het onderzoek naar geschikte locaties voor zelfstandige opstellingen van zonnepanelen, gelet op zorgvuldig ruimtegebruik en omgevingskwaliteit; o N.B.: in de voorliggende Ruimtelijke Onderbouwing zal worden aangetoond, dat de benutting van de onderhavige percelen past binnen de eisen van zorgvuldig ruimtegebruik en omgevingskwaliteit; verder is aan te geven dat deze locatie is opgenomen in de zonnevisie van de gemeente Loon op Zand; > de ontwikkeling is qua omvang inpasbaar in de omgeving; o

N.B.: in de voorliggende Ruimtelijke Onderbouwing zal worden aangetoond dat de locatie momenteel al beschikt over een vrijwel optimale landschappelijke inpassing; Aanvullende cq. completerende maatregelen zijn opgenomen in de landschappelijke inpassingsstudie zoals uitgevoerd door ROM3D > de ontwikkeling geeft een maatschappelijke meerwaarde (onderbouwd vanuit meervoudig ruimtegebruik, beperking van de impact op de omgeving en de bijdrage aan andere maatschappelijke doelen); o N.B.: in de voorliggende Ruimtelijke Onderbouwing zal worden aangetoond dat de locatie door het initiatiefplan die maatschappelijke meerwaarde verkrijgt; > de ontwikkeling is regionaal afgestemd met omliggende gemeenten en de netwerkbeheerder; o N.B.: vanuit de gemeente Loon op Zand zal die afstemming plaatsvinden in het kader van de REKS Hart van Brabant; > het park is van tijdelijk aard en wordt na maximaal 25 jaar ontmanteld. De termijn wordt vastgelegd in de vergunning en er moet financiële zekerheid zijn dat na deze periode het park ook ontmanteld kan worden. Na de periode moet het gebied zijn oorspronkelijke of een nieuwe, andere functie krijgen. o N.B.: de ontwikkeling van het plan vindt plaats op basis van die tijdelijkheid.

REKS-regio Hart van Brabant en de Zonneladder DE gemeente Loon op Zand maakt onderdeel uit van de RES-regio Hart van Brabant. De gemeenten in de regio Hart van Brabant hanteren voor wat betreft hun keuzen voor locaties voor opwekking van zonne-energie de zgn. Zonneladder. De Zonneladder wordt ook in de handreiking REKS Hart van Brabant vermeld als middel om zuinig ruimtegebruik na te streven en bestaat uit een staffeling van keuzen in stedelijk gebied, in randen van de kernen en het landelijk gebied. Op de hoogste trede van de ladder staan de meest geschikte locaties voor zonnepanelen.

4Ü Ķ&P Voor de beoogde projectlocatie geldt in principe Trede 2 ("Néé, tenzij...”) van de Zonneladder. Vanwege het feit dat het perceel verontreinigd is en daardoor geen agrarische gebruikswaarde heeft, zou de (tijdelijke) benutting als zonnepark in elk geval; > blijk geven van zuinig ruimtegebruik; > een bijdrage leveren aan de klimaatdoelstellingen en gebiedsopgaven. De vraag of sprake is van een goede (landschappelijke) inpassing is in het vorige hoofdstuk beantwoord. Volledigheidshalve wordt verwezen naar het gestelde onder Transitiebeleid” in het volgende hoofdstuk, waarin nader wordt ingegaan op de concept RES Hart van Brabant. Trede 4

j«

Zonnepanelen moeten altijd kunnen op daken en gevds en langs njksmfrastructuui (onder ruimtelijke voorwaarden)

Trede 3: Ja, mits In hoog-dynamisene gebieden rond kernen en industrie, in enerQrehubs en bednjfsgebieden en op VAB-erven grondgebonden zonnepanelen moflen mits goed ingepast en bijdragend aan klimaatdoeistellingen en gebiedsopgaven

Trede 2: Néé. tenzij In beg-dynamlschf geb eden in het buitengebied grondgebonden zonnepanelen mogen niet. tenzij goed ingepast en bijdragend aan kltmaatdoel sldlmgen en gebiedsopgaven

Trede *

No0 I

Géén grondgebonden zonnepanelen In het Natuurnetwerk Brabant en verbrede beekdalen

Iaauou^

Deze zqn noodzakelijk voor de klimaatdoelstellingen

Daarmee wordt voor wat betreft de projectlocatie voldaan aan de voor Trede 2 gesteld "tenzij” voorwaarden.

K&P

Gemeentelijk beleid

Bestemmingsplan Voor het projectgebied is het bestemmingsplan "Buitengebied” (geconsolideerd).

Het realiseren en gebruiken van een zonnepark past niet onder de bestemmingsomschrjjving van de geldende bestemming "Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden”. Verder is sprake van een dubbelbestemming "overige zone - groenblauwe mantel”. Rekening houdend met de van provinciale zijde vereiste tijdelijkheid kan slechts medewerking worden verleend aan dit plan door af te wjjken van het geldende bestemmingsplan via de zgn. "uitgebreide (Wabo-)procedure”.

Transitiebeleid In de concept RES Hart van Brabant d.d. 6 januari 2021 wordt o.a. gesteld, dat bestuurlijk de wens is uitgesproken om het aantal hectares zonnevelden in het buitengebied zoveel mogeljk te beperken. Het gaat dan niet over de zonneparken in de hubs, op bedrijventerreinen, langs de rijksinfrastructuur, en op verweesde gronden, op vuilstortlocaties, op vloeivelden en boven parkeerterreinen, indien lokaal gewenst. (onderstreping door K&P). Verder wordt in dat concept gesteld: “Het is hierbij belangrijk om op te merken dat voor het halen van onze ambitie voor duurzame opwek (1 TWh) het realiseren van zonnevelden in het buitengebied niet strikt noodzakelijk is. Daarnaast vragen díe velden veel van de aansiuítcapacíteít van het netwerk.

Ook de provinciale verordening gaat ervan uít dat zonnevelden in het buitengebied pas gerealiseerd zouden moeten worden wanneer duidelijk is dat andere alternatieven voor duurzame opwek niet toereikend zijn, We constateren wel dat er een aantal initiatieven voor zonnevelden in het buitengebied al in een verder gevorderd stadium is, We vinden initiatieven van onder op ook erg belangrijk en vinden dus dat díe initiatieven door moeten gaan, initiatieven zullen geconcentreerd worden in de hubs, op bedrijventerreinen, langs de Rijks infrastructuur, en op verweesde gronden, op vuilstortlocaties, op vloeivelden en boven parkeerterreinen, indíén lokaal gewenst." Indien en voor zover de raad van de gemeente Loon op Zand zich kan vinden in dat concept van de REKS mag het onderhavige initiatiefplan gelden als een lopend initiatief (gelet op het principeverzoek van mei 2019), terwijl er bovendien sprake is van "verweesde gronden” c.q. (voormalige) vloeivelden. Daarmee past het initiatiefplan dan in het regionale en lokale transitiebeleid.

K&P

Zonnevisie Loon op Zand De gemeente Loon op Zand wil bijdragen aan het realiseren van duurzame energieprojecten. Door uitdrukkelijk niet te kiezen voor windenergie komt daarbij het accent te liggen op het winnen van zonne-energie. De wijze waarop de gemeente zonne-energie wil benutten wordt verwoord in de Zonnevisie Loon op Zand, die binnenkort aan de gemeenteraad ter vaststelling zal worden voorgelegd. Uit de Zonnevisie blijkt dat de gemeente in principe nieuwe zonnevelden langs snelwegen en op verweesde gronden wil goedkeuren. De onderhavige locatie aan de Heideweg wordt in de Zonnevisie reeds aangeduid als een geschikte locatie voor de opwekking van zonne-energie. Daarbij is het uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de locatie tijdens de exploitatieperiode van het zonnepark wordt gesaneerd. Daartoe bestaat immers blijkens de rapportages van Royal Haskoning DHV geen noodzaak. Bovendien kan de exploitatie van het zonnepark de aan sanering verbonden - aanzienlijke - kosten niet dragen. Wel wordt in het beheer van het zonnepark rekening gehouden met keuzes die aanvulling van het organische stofgehalte bevorderen, om zodoende bij te dragen aan het vasthouden van de aanwezige chroom3-verontreiniging. Voor de ontwikkeling van deze locatie dient aan de hand van een aantal criteria uiteengezet te worden hoe de integrale ruimtelijke kwaliteit tot stand kan worden gebracht.

Deze criteria zijn beschreven in de Concept-scenario’s REKS Landschap van Kruit Kok Landschapsarchitecten. In het volgende hoofdstuk wordt daar nader op ingegaan.

unieer i

Loon op Zand

v v

Concept

ZONNEVISIE Loon op Zand 2021-2023

zonnepanelen op Kwatnjnstal in Kaatsheuvel © ECLoZ | om Voorleggen sen raaö 24 juni 2021

Ü I K&P De Zonnevisie vergt dat wordt aangetoond dat aansluiting van het zonnepark op het netwerk vóór 2030 zal plaatsvinden. In dat verband wordt terugverwezen naar het gestelde ip pagina 10 m.b.t. het met Enexis gevoerde vooroverleg. Dat vooroverleg heeft inmiddels geleid tot een indicatieve kostenraming m.b.t. de netinpassing. Die kostenraming is afgegeven op basis van de thans benutbare ruimte op het net. Zodra de Omgevingsvergunning is afgegeven zal de kostenraming worden vervangen door een officiële offerte. Vooralsnog is netinpassing dus ruim vóór 2030 mogelijk. De thans voorgestelde lay-out van het zonnepark voldoet gua behoud van de bodemkwaliteit aan de in de Zonnevisie genoemde verhouding tussen (2/3®) "bedekte grond” en (1/36) "vrije grond

3 K&P

4. LANDSCHAP ft ECOLOGIE Landschapsanalyse Volgens de in 2015 vastgestelde structuurvisie Toon op Zand 2030” kan de proļectlocatie worden gekenschetst als onderdeel van het halfopen cultuurlandschap (‘coulisselandschap’) met oude bouwlanden, weides, bosschages, houtwallen en bomenlanen. Het agrarisch grondgebruik bestaat van oudsher vooral uit grondgebonden melkveehouderijen, maar de laatste jaren zijn boomkwekerijen sterk in opkomst.

Landschapsplan

In opdracht van ECLoZ is door ROM3D een Landschapsplan opgesteld, waarin wordt aangegeven hoe de ontwikkeling van Zonnepark Loon op Zand kan bijdragen aan de klimaatdoelstelling, de biodiversiteit, dubbelgebruik en volksgezondheid.

Landschapsplan Zonnepark Loon op Zand

Tevens wordt ingegaan op de in de Conceptscenario’s REKS Landschap geformuleerde drie schaalniveaus voor de landschappelijke inpassing van zonnevelden, te weten de niveaus landschap, kavel en object. RONB

Het Landschapsplan maakt als Bijlage 4 onderdeel uit van deze Ruimtelijke Onderbouwing.

In het Landschapsplan worden de volgende conclusies getrokken: » door een beoogde productie van circa 9 GWh aan groene stroom zal het zonnepark een bijdrage leveren aan de klimaatdoelstelling; die productie dekt de elektriciteitsbehoefte van alle huishoudens in de kern Loon op Zand ! » door het accentueren van de hellingen van de dijken op en langs het terrein ontstaan gradiënten waarop verschillen in vegetatie kunnen ontstaan; door afvoeren van grasmaaisel

Ü I K&P

en extensief beheer wordt de vestiging van hier thuishorende grassoorten en -vegetatie vergoot, en wordt een bijdrage geleverd aan de biodiversiteit; door het grondpatroon van watergangen en begeleidende dijken in het voormalige vloeiveld te herstellen, blijven patroon en historie van het vloeiveld zichtbaar en worden uitgelegd op een informatiebord, dat geplaatst wordt langs het recreatief voetpad (noord . west- en zuidzijde); aldus ontstaat een dubbelgebruik met recreatieve en educatieve waarde. N,B. Dit voetpad is grotendeels "aanwezig”, ontstaan door gebruik als zodanig. Alhoewel het pad buiten het te plaatsen hekwerk ligt, zal het onderhoud van het pad voor rekening komen van het zonnepark. De details met betrekking tot onderhoud van de groenvoorzieningen (incl. pad) zullen in een met de gemeente Loon op Zand te sluiten privaatrechtelijke overeenkomst nader worden vastgelegd.

Qua inrichtingsaspecten wijst het plan (o.a.) op de volgende aspectenken: » langs de rotonde en de Heideweg vindt aanplant plaats van bomen en struiken; » de maatvoering van het gehele terrein en dat van het zonnepark in het bijzonder wordt verbeterd door aansluiting te zoeken bij de geleding, die door de dijken en de watergangen aanwezig is; » door de min of meer geïsoleerde ligging in de bosrand verkrijgt het zonnepark landschappelijk veel draagkracht; ROM3D stelt op basis van o.a. die conclusies het onderstaande inpassingsplan voor (zie ook Bijlage 1):

In dat inpassingsplan komen de volgende mitigerende en compenserende maatregelen tot uitdrukking: » her- en dubbelgebruik van de vloeivelden van Loon op Zand; » herstel en accentuering van de dijken en waterlopen met begeleidende dijken als de relicten van de vloeivelden; » behoud van open ruimte; hoewel de zonnepanelen een beperkte hoogte hebben (1,50 m boven de dijken, wordt de open ruimte niet dichtgezet;

Ü I K&P »

beplanting langs de Heideweg en rotonde en een eikenrij langs de weide in het noordoosten zorgen voor landschappelijke begrenzing van de locatie en beperking van het zicht op de zonnepanelen; veel ruimte voor de ontwikkeling van de grasvegetatie die hier thuishoort.

Quickscan Ecologie

In opdracht van ECLoZ is door Ecodat Landschap & Ecologie een quickscan opgesteld, met als doel in te schatten of er op de onderzoekslocatie planten- en diersoorten aanwezig of te verwachten zijn die volgens de Wet natuurbescherming (Wn) een beschermde status hebben en die mogelijk negatieve invloed kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Tevens is beoordeeld of de voorgenomen ingreep invloed kan hebben op Natura 2000-gebieden, op door de Wn beschermde houtopstanden, of op gebieden die onderdeel zijn van het NatuurNetwerk Nederland.

ecodat Landschap k Ecologie

J* bo Ulo Mat At W* «oflmrftciťAtfraitnf

De quickscan maakt als Bijlage 5 onderdeel uit van deze Ruimtelijke Onderbouwing.

De quickscan geeft op pagina 34 de volgende eindconclusie weer: "Op basis van onderhavige quickscan fiora en fauna kan gesteld worden dat, bij zowel 'de uitvoering van de ingreep ais nadien, er geen overtredingen van de Wet “natuurbescherming te verwachten zijn. “Met betrekking tot Natura 2000-gebieden worden geen bezwaren verwacht. Wel “dient er een stikstofdepositieberekening uitgevoerd te worden en rekening worden “gehouden met de uitkomsten hiervan, “Ten aanzien van natuurnetwerken (w.o. NNN Å NNB) en houtopstanden worden tevens geen bezwaren verwacht." In onderstaande tabel worden de resultaten van de quickscan samengevat in een "overzicht geschiktheid onderzoekslocatie voor soortgroepen en te nemen vervolgstappen.

Ü I K&P

Tabel 1: Overzicht geschiktheid onderzoekslocatie voor soortgroepen en te nemen vervolgstappen

Soortgroep

algemene soorten

Geschikt

Ingreep

Nader

Ontheffings-

habitat

verstorend

onderzoek

aanvraag

Bijzonderheden 1 opmerkingen

het verwijderen van nestgelegenheden buiten het ja

nee

broedseizoen uitvoeren, bij werken binnen broedseizoen

Broedvogels

broedvogelcontrole uitvoeren jaarrond beschermde

nee

verblijfplaatsen

nee

foerageergebied

nee

Marginaal foerageergebied

vliegroutes

nee

status

Vleermuizen

rekening houden met de

das

niet waarschijnlijk

nee

inrichting: geadviseerd wordt om dit samen met een dassen specialist úitte werken.

boommarter steen marter Grond gebonden zoogdieren

nee

bunzing

minimaal

nee

wezel

minimaal

nee

eekhoorn

aandacht voor zorgplicht ten algemene soorten

mogelijk

nee

aanzien van alle voorkomende grondgebonden zoogdieren zoals egels, konijnen, hazen, mollen, diverse muizensoorten, reeën, vossen, etc

beschermde soorten

nee

aandacht voor zorgplicht ten

Amfibieën algemene soorten

minimaal

mogelijk

nee

aanzien van algemene soorten zoals gewone pad en bruine kikker

Reptielen

beschermde

nee

grote modderkruiper

nee

algemene soorten

nee

mogelijk

nee

Insecten

nee

Vaatplanten

nee

soorten

Vissen

Ü I K&P

Gebiedsbescherming

Gebied

Ingreep

Nader

Vergunning-

aanwezig

verstorend

onderzoek

plicht

Bijzonderheden Į opmerkingen Er dient een

Natura 2000

binnen 1 kilometer

stikstofdepositieberekening nee

nee

mogelijk

uitgevoerd te worden en rekening te worden gehouden met de uitkomst

NatuurNetwerk Nederland 1 NatuurNetwerk Brabant Houtopstanden

nee

Ü I K&P

5. MILIEU-ASPECTEN In dit hoofdstuk van de "Ruimtelijke Onderbouwing” volgt thans een overzicht, waarin met betrekking tot het te realiseren zonnepark conclusies zijn weergegeven na toetsing (cursief aangegeven) van het projectinitiatief aan de m.e.r.-beoordelingsplicht en de relevante omgevingsfactoren

M.e.r.-beoordeling Op grond hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (hierna: Wm), in samenhang met het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit m.e.r.), moet bij initiatieven voor (het wijzigen van) bepaalde activiteiten worden beoordeeld of er sprake is van milieueffecten. In gevallen dat een besluit of plan betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de C- of D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage dient bepaald te worden welke procedure doorlopen moet worden om mogelijke milieueffecten te beoordelen. De drempelwaarden van de C- en D-lijst zijn hierbij bepalend. Het Besluit m.e.r. bestaat uit een hoofddeel en vier bijlagen A, B, C en D. In bijlagen C en D staat in tabellen aangegeven voor welke activiteiten een m.e.r. (C) of een m.e.r. beoordeling (D) verplicht is. Deze tabellen zijn verdeeld in vier kolommen. In de eerste kolom staat de activiteit beschreven (in dit geval het realiseren van een zonnepark).

Geen m.e.r.-beoordelingsplicht Onderdeel D22.1 van het Besluit MER stelt dat er een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt voor de oprichting van een industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit, in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een elektriciteitscentrale met een vermogen van 200 megawatt (thermisch). Hiervan is in dit geval geen sprake, aangezien het beoogd plan een vermogen van ca. 9,5 MW (elektrisch) zal kennen. In een uitspraak (kenmerk; 117067/20187860-1-al) heeft de Raad van State al eerder bevestigd dat een zonnepark geen aanleiding geeft voor een vormvrije m.e.r.beoordelingsplicht.

Omgevingsfactoren De hierna omschreven Omgevingsfactoren spelen wel een rol in het kader van een goede ruimtelijke ordening.

Geluid De Wet Geluidhinder (Wgh) biedt slechts een toetsingskader voor wat betreft Wegverkeerslawaai en Spoorweglawaai, alsmede voor lawaai van een gezoneerd industrieterrein. Er is derhalve geen Wgh-voorkeursgrenswaarde waaraan een solar project zou moeten voldoen. Het aspect Geluid dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening desalniettemin toch te worden getoetst. > Een solarproject als het onderhavige bevat geen geluid producerende functies díe een belemmering zouden kunnen vormen voor geluidgevoelige functies in de directe omgeving. Er is derhalve geen sprake van geiuídseísen (Wgh of daarbuiten) díe voor het Project een belemmering vormen.

L uchtkwaliteit Nederland heeft de Europese regels ten aan zien van de luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Ook projecten die "niet in betekenende mate” (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is nibm zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. > Een solarproject aís het onderhavige heeft - met uitzondering van (beperkt) verkeer in verband met de bouw en onderhoudswerkzaamheden - geen verkeer-aantrekkende werking. De verkeersgeneratie van de nieuwe functie is dan ook nihil. Derhalve zijn er geen

Ü I K&P consequenties voor de luchtkwaliteit Het project kan derhalve worden beschouwd ais een zgn. “nibm"-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven.

Externe Veiligheid Naar aanleiding van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) uit 2004 moeten plannen getoetst worden op aspecten van externe veiligheid. > Een solarproject als het onderhavige is geen gevoelige functie in het kader van externe veiligheid. Er zįjn in het kader van het Bevi dan ook geen belemmeringen voor de realisering van het plan. Overigens dient op grond van (o.a.) de verzekeringsvoorwaarden sprake te zijn van een hekwerk rondom het project, zowel met het oog op de veiligheid ais met het oog op het voorkomen van diefstal.

Natuur en Ecologie Vanaf 1 januari 2017 worden planten, dieren en natuurgebieden wettelijk beschermd via de Wet natuurbescherming. Deze wet vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Floraen Faunawet De projectlocatie en directe omgeving is onderwerp geweest van een quickscan Flora b Fauna. > De projectlocatie is niet gelegen in een (Natura 2000-) gebied dat door de Wet natuurbescherming direct wordt beschermd. Ook in de onmiddellijke omgeving van de projectlocatie bevinden zích geen Natura 2000-gebieden. > Uit de quickscan (Bijlage 5) komt het volgende naar voren: a) er is geen aanleiding geconstateerd voor nader onderzoek of voor een ontheffingsaanvraag; b) met betrekking tot broedvogels zullen eventueel aanwezige nestgelegenheden binnen het projectgebied buiten het broedseizoen worden verwijderd; bij werken binnen het broedseizoen zal een broedvogelcontrole worden uitgevoerd; c) vanwege de geschiktheid als habitat voor de das zal de inrichting van het terrein nog met een dassenspecialist worden uitgewerkt; d) er zal uitdrukkelijk aandacht worden besteed aan de zorgplicht ten aanzien van alle voorkomende grondgebonden zoogdieren, zoals egels, konijnen, hazen, mollen, diverse muizensoorten, reeën, vossen etc.; e) er zal uitdrukkelijk aandacht worden besteed aan de zorgplicht ten aanzien van algemene soorten amfibieën, zoals gewone pad en bruine kikker; f) in

verband met de aanwezigheid van een Natura 2000-gebied binnen 1 kilometer van de projectlocatie is inmiddels een stikstofdepositieberekening utgevoerd (zie onder "Verkeer”). Mede in verband met het gestelde sub c. en d. zal het hekwerk rondom het zonnepark worden voorzien van enkele passages voor klein wild.

Landschap N.B. Voor wat betreft de landschappel jke inpassing van het Project wordt terugverwezen naar de eerdere paragraaf "Landschappelijke kwaliteitsverbetering”.

Archeologie Volgens het geldende bestemmingsplan rust er op de projectlocatie geen dubbele bestemming ter bescherming van archeologische waarden. > De bouw van het zonnepark zal derhalve geen archeologische waarden schaden, > De staanders en ondergrondse kabels van het systeem worden tot op een diepte van 1,5 tot 2,0 m in de grond gebracht.

Ü I K&P Uit historisch kaartmateriaal blijkt dat de vloeivelden zįjn aangelegd op heide en bos en niet op de aangrenzende akker(s). Er zįjn op deze kaarten geen oude wegen of paden aangegeven op de percelen waarop de huidige vloeivelden liggen. Ook blijkt niet dat er sprake was van enige bebouwing of gebruik die archeologische waarden interessant zouden kunnen maken. Verder is bekend dat de vloeivelden in het begin van de 50-er jaren van de 20e eeuw werden aangelegd op voornamelijk heidegronden en bos. De vloeivelden hebben gefunctioneerd tot midden negentiger jaren. De relicten van de vloeivelden, zoals dijkjes, greppels en sloten zijn nog in tact en worden gehandhaafd in het voorgenomen zonnepark. In 2014 is, voorafgaande aan de reconstructie van A 261, archeologisch onderzoek uitgevoerd door BAAC. Hiervan is een rapport verschenen (BAAC rapport A-12.0357, oktober 2014). In deze rapportage worden meerdere onderzoeklocaties vanuit archeologisch perspectief beschreven en hierbij is ook onderzoek uitgevoerd naar een locatie naast de vloeivelden Loon op Zand. Een klein deel hiervan is namelijk Verdwenen’ onder de toe-en afritten N261 met bjjbehorende rotonde en deel van de (huidige) Heideweg.

Uit deze rapportage blijkt dat in het onderzochte deel van het toenmalig onderzochte perceel (dat fractioneel deel uitmaakte van de toenmalige vloeivelden), geen archeologisch relevante sporen zįjn aangetroffen. Deze locatie wordt niet als behoudenswaardig gewaardeerd. Wel wordt - in het algemeen - geadviseerd om bij bodem verstorende activiteiten - zoals eventueel noodzakeljk graafwerk - alert te bljjven op de aanwezigheid van archeologische waarden. Niet relevant voor het betrokken terrein van de vloeivelden maar wel vermeldenswaardig is dat ruim 500 meter oostelijk van de vloeivelden (richting kern van dorp) door iemand met een metaaldetector een zogenaamde hielbjjl uit de midden-bronstijd in gevonden (vondstnummer 420197 op Afb. 2.2 in het rapport A-12.0357). N.B.: Als nagedacht zou worden over een passend ‘monument’ op de rotonde in de Heideweg dan zou plaatsing van een (gestileerde) afbeelding van deze hielbįjl als passend kunnen worden overwogen.

Bodem De ontwikkeling van een solar project is voor wat betreft de bodemkwaliteit niet aan te merken als een gevoelige functie. Bovendien zal door de voorgenomen ontwikkeling van het project geen grond uit het projectgebied worden afgevoerd. Er wordt gestreefd naar een gesloten grondbalans zodat er op projectlocatie ook geen grond aangevoerd hoeft te worden. > De huidige verontreinigde status van de bodem op de projectlocatie zal niet negatief worden beïnvloed. > De soiarproject ais het onderhavige is voor wat betreft de bodemkwaliteit niet aan te merken ais een gevoelige functie. Bovendien zal door de voorgenomen ontwikkeling van het project geen grond uit het plangebied worden afgevoerd, > Binnen het plangebied zal het principe van duurzaam bouwen worden gehanteerd. Er zal gebruik worden gemaakt van duurzame materialen díe niet uitlogen, N.B.: In opdracht van Kronos is in Duitsland een onderzoek uitgevoerd om de mogeiįjke verontreinigende effecten van zonnepanelen op de bodem in grootschalige zonneparken te onderzoeken, In dat onderzoek is geconcludeerd dat de kans op vervuiling van intacte zonnepanelen zeer laag is vanwege het ingekapseide ontwerp van de panelen. Alleen in gevallen waarin de panelen zijn beschadigd door bijvoorbeeld hagel of vandalisme, bestaat er een mogelijkheid van een run-off van kleine hoeveelheden zilver-, tin- of iooddeeitjes.

Zonnepanelen zįjn echter zo zjjn ontworpen dat ze natuurkrachten in de vorm van onweer en hagel kunnen weerstaan. Bovendien is het in het belang van de exploitant om eventueel beschadigde panelen direct te vervangen, niet alleen ais een preventieve maatregel voor bodembescherming, maar ook omdat een beschadigd paneel geen energie produceert. Om vandalisme tegen te gaan wordt het project omheind door een afrastering en bewaakt door camera's.

Water(-huishouding) Het vroegtijdig betrekken van de waterbeheerder en het meewegen van het waterbelang is, door middel van de Watertoets, in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) verankerd als verplicht onderdeel in de ruimtelijke planvorming. Het Rijk heeft met het waterbeleid voor de 21e eeuw twee

Ü I K&P principes voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd, en wel met de tritsen: =vasthouden, bergen en afvoeren= en =schoonhouden, scheiden en zuiveren^ > Binnen het plangebied zal het principe van duurzaam bouwen worden gehanteerd. Er zal gebruik worden gemaakt van duurzame materialen díe niet uitlogen. Het hemelwater komt vía de zonnepanelen op de bodem terecht en zal worden geïnfiltreerd. De afwatering op en rondom de locatie wordt niet gewijzigd. Derhalve mag verwacht worden dat er in het kader van de Watertoets voor het onderhavige project geen aanvullende maatregelen noodzakelijk zullen zijn. Een relevante aanvulling in dít kader is dat de vloeivelden om cultuurhistorische redenen intact gehouden worden.

Verkeer In het kader van de ruimtelijke planvorming dient ook het effect van een project op het verkeer te worden getoetst. Een solar project als het onderhavige heeft - met uitzondering van (beperkt) verkeer in verband met de bouw en onderhoudswerkzaamheden - geen verkeer-aantrekkende werking. Er is tjjdens de exploitatiefase - behoudens ingeval van onderhoudswerkzaamheden geen personeel op de locatie aanwezig. > De toegankelijkheid van de locatie tijdens de bouw- en exploitatiefase fase is gewaarborgd. Tegelijk met de aanvraag Omgevingsvergunning zal een inritvergunning worden aangevraagd, De inrit zal worden voorzien van ondergeschikte verharding, zoals grasbeton. Tijdens de exploitatiefase is er geen sprake van een verkeer-aantrekkend effect, In het kader van periodiek dan wel incidenteel onderhoud zal sprake zijn van beperkt verkeer van en naar de locatie. Er kan alsdan zo nodig op de locatie worden geparkeerd. Vanuit het Programma Aanpak Stikstof (PAS) werkte Nederland aan maatregelen om de uitstoot van stikstof te verminderen. De Raad van State (RvS) heeft op 29 mei 2019 echter geoordeeld dat het PAS onvoldoende is onderbouwd om vergunningen voor nieuwe (of bestaande) activiteiten die stikstof uitstoten te beoordelen.

Dit betekent dat ‘toestemming vooruitlopend op toekomstige positieve gevolgen van maatregelen voor beschermde natuurgebieden, in strijd is met Europese natuurwetgeving. De uitspraak betekent voor gemeenten specifiek dat (bouw)projecten door heel Nederland op losse schroeven komen te staan. > Een zonnepark in bedrjjf levert geen stikstofdepositie op. In de bouwfase is echter tijdelijk sprake van (zwaar) verkeer van en naar de projectlocatie, alsmede van enig verkeer op de projectlocatie. De consequenties van de stikstofproductie voor eventueel nabijgelegen Natura-2000 gebieden als gevolg van de extra verkeersbewegingen tijdens de bouwfase kunnen door middel van een Aerius-berekening in beeld worden gebracht. Op basis van het voorliggende plan is een planning gemaakt van het werkverkeer van en naar de projectlocatie. Die gegevens zijn vervolgens als input gebruikt voor een AER/USberekening (Bijlage 7), waaruit de conclusie kan worden getrokken dat er door het Project geen stikstofdepositie op het nabijgelegen Natura 2000-gebied (131) “Loonse en Drunense Duinen Å Leemkuilen" zal plaatsvinden

Licht en reflectie De consequenties van een nieuwe ontwikkeling als de thans beoogde voor wat betreft de eventuele uitstraling en/of terugkaatsing van licht dienen in het kader van een goede ruimtelijke ordening eveneens te worden onderzocht en afgewogen. > De beoogde installatie produceert geen licht. Door de beperkte hoogte van de draagconstructies en de toepassing van een anti-reflectie laag op de zonnepanelen zal er bovendien niet of nauwelijks sprake zijn Hchtweerkaatsing naar de (directe) omgeving. NB, De intrinsieke functie van een zonneweide is het opnemen van zonnestraling en díe omzetten naar energie (stroom). Reflectie zou alleen maar een negatief effect hebben op de prestaties van het systeem.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=LoonOpZand&id=d7b815c8-47c2-4b77-a1ce-6ea07e54a1a2