TOE B13 Notitie Vormvrije-MER Beoordeling

NOTITIE VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING KOKSTRAAT 37 EEFDE mRO b.v. 14 nov 2023

1

AANLEIDING

Aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan vormt een particulier initiatief voor de bouw van 18 grondgebonden woningen aan de Kokstraat in Eefde. De planlocatie betreft een drietal percelen, een woonhuis, opstallen, erf en opgaand groen met enkele bomen en struiken. De initiatiefnemer is voornemens de bestaande woning en opstallen te slopen. Verder worden groenstructuren verwijderd en wordt de planlocatie bouwrijp gemaakt. Vervolgens wordt er ondergrondse infrastructuur van kabels en leidingen aangelegd en wordt de nieuwbouw gerealiseerd. Tot slot wordt een deel van de planlocatie bestraat en worden er tuinen en groen aangelegd. De bouw van woningen is niet mogelijk volgens het huidige bestemmingsplan. Om woningen te kunnen bouwen is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het bestemmingsplan ‘Kokstraat Eefde’ dient hiertoe. Ten behoeve van het nieuwe bestemmingsplan zijn alle relevante milieuaspecten onderzocht, al dan niet met bijbehorende rapportages. Ook dient er een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. De voorliggende aanmeldnotitie bevat deze vormvrije m.e.r.-beoordeling.

2

REGELGEVING

De milieueffectrapportage (m.e.r.) is volgens de Wet milieubeheer verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Welke activiteiten dat betreft is aangegeven in het Besluit mer en de daarbij behorende bijlage. In de bijlage is onderscheid gemaakt tussen een: • C-lijst met m.e.r.-plichtige activiteiten en daarbij behorende drempelwaarden; • D-lijst met m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten en de daarbij behorende drempelwaarden. Het doel van de m.e.r. is het milieubelang volwaardig mee te laten wegen bij de vaststelling van deze plannen en besluiten. Een belangrijk product van de m.e.r.procedure is het milieueffectrapport (MER). Bij sommige besluiten is niet meteen duidelijk of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. In deze grensgevallen moet eerst worden beoordeeld of sprake is van een m.e.r.plicht. Dit gebeurt door middel van een aparte procedure, de zogenoemde m.e.r.beoordeling.

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

1

Deze m.e.r.-beoordeling is ook vereist voor activiteiten die onder de drempelwaarden van het Besluit m.e.r. liggen. In die gevallen moet het bevoegde gezag er zich van vergewissen dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn. Voor deze ‘vergewisplicht’ gelden geen vormvoorschriften en is sprake van een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Wel moet er bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling volgens bijlage III van de EEGRichtlijn Milieueffectbeoordeling (85/337/EEG) worden getoetst aan de drie volgende hoofdcriteria: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van de potentiële effecten. Op 7 juli 2017 is het Besluit mer gewijzigd, waarmee voor de vormvrije m.e.r.beoordeling enkele procedure vereisten uit de Wet milieubeheer van toepassing zijn geworden. De gemeente dient op basis van een aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling een besluit te nemen of het opstellen van een milieueffectrapportage benodigd is.

3

VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING

In het Besluit m.e.r. is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject (onderdeel D11.2) mer-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: • Een oppervlakte van 100 hectare of meer, • Een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of • Een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Het bestemmingsplan Kokstraat Eefde voorziet in de ontwikkeling van 18 woningen binnen een plangebied met een oppervlakte van circa 5.900 m2. Daarmee valt deze ontwikkeling ruim onder de bovenstaande drempelwaarden en is niet rechtstreeks m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichting. Wel dient middels een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden nagegaan of sprake kan zijn van belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu die de uitvoering van een m.e.r. noodzakelijk maken. Hieronder wordt daarom aan de hand van de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, beoordeeld of er belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu zijn die het doorlopen van een m.e.r.-procedure noodzakelijk maken. Kenmerken van het project Het project bestaat uit de realisatie van 18 woningen op de percelen aan de Kokstraat 35 – 37 te Eefde. De gebouwen die reeds aanwezig zijn zullen worden gesloopt, om ruimte te maken voor de nieuwe woningen.

Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 5.900 m2. Hiermee blijft het project ruim onder de drempelwaarde van 2000 woningen en een oppervlakte van 100 ha. Voor de ontwikkeling van de woningen worden geen relevante natuurlijke hulpbronnen gebruikt. Er worden bouwmaterialen gebruikt, zoals staal, hout en steenachtige materialen, maar dit betreft een eenmalige gebruikelijke verrichting en deze materialen zijn niet bijzonder schaars. Voor de benodigde energie in de gebruiksfase wordt ingezet op het gebruik van duurzame systemen en het treffen van energiebesparende maatregelen. De bewoners van de nieuwe woningen zullen

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

2

regulier huishoudelijk afval produceren. Dit afval zal overeenkomstig de geldende lokale regelgeving worden afgevoerd. Het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de luchtkwaliteit en voldoet daarmee aan de wettelijke bepalingen ten aanzien van luchtkwaliteit. Er is geen sprake van een overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Tijdens de aanlegfase kan enige verkeershinder ontstaat als gevolg van bouwverkeer. Deze hinder is echter van tijdelijke aard en vanwege de beperkte omvang goed te reguleren. De nieuwe woningen hebben in de gebruiksfase een beperkt verkeerseffect. De extra verkeersbewegingen als gevolg van de woningen zijn echter gering en kunnen probleemloos worden afgewikkeld via het bestaande wegennet. Verkeershinder zal niet aan de orde zijn. In de toelichting van het bestemmingsplan zijn verschillende milieuthema’s op het gebied van leefomgevingskwaliteit getoetst (zoals milieuzonering, externe veiligheid, luchtkwaliteit, geluid, etc.). Hieruit blijkt dat het plan niet leidt tot een toename van risico’s voor de menselijke gezondheid. In de directe omgeving van de planlocatie zijn er geen andere projecten waarmee een cumulatie van effecten optreedt. Plaats van het project De planlocatie ligt in de kern van Eefde. Op dit moment is hier nog bebouwing aanwezig. Het merendeel van de huidige bebouwing zal worden gesloopt.

De planlocatie maakt deel uit van de kern Eefde, waardoor in de directe omgeving ook veel bestaande woningen aanwezig zijn. Een groot deel van het plangebied is begroeid. De locatie ligt niet in of nabij Natura 2000-gebieden of het Natuurnetwerk Nederland. Ook zijn er op de planlocatie geen monumenten, cultuurhistorisch waardevolle elementen of structuren aanwezig. Vooralsnog leidt het aspect archeologie niet tot bezwaren voor het bestemmingsplan. Kenmerken van het potentiële effecten Zoals reeds genoemd bestaat het project uit de realisatie van 18 woningen op de percelen aan de Kokstraat 35 – 37 te Eefde. In hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan zijn de resultaten van het onderzoek naar de verscheidene milieueffecten beschreven. Aan de hand van het onderstaande overzicht is een integrale beoordeling van de effecten van de met het bestemmingsplan beoogde ontwikkeling gemaakt.

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

3

(Milieu)effecten Beschrijving van de mogelijke effecten Geluid

Het weg- en railverkeerslawaai vormt geen belemmering voor de ontwikkeling. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect geluid voor dit plan.

Luchtkwaliteit

Het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de luchtkwaliteit. Er is geen sprake van een overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit.

Externe veiligheid Als gevolg van het plan neemt het groepsrisico toe, maar blijft wel onder de oriënterende waarde. Door middel van een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico is er tot conclusie gekomen dat het plan uitvoerbaar wordt geacht. Wel zullen er nog ruimtelijke aanpassingen gedaan moeten worden. Zo zullen er nog voldoende bluswatervoorzieningen moeten worden aangelegd. Gelet op de uitgevoerde uitgebreide verantwoording van het groepsrisico, acht de gemeente Lochem de toename verantwoord. Bodem

Het aspect bodemkwaliteit staat de uitvoering van dit bestemmingsplan niet in de weg. Er wordt wel geadviseerd om bij ontwikkeling van de locatie te werken met een gesloten grondbalans. Indien grond vrijkomt en van de locatie wordt afgevoerd is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing (Bbk). De aangetoonde verhogingen in de vaste bodem kunnen, bij toetsing aan het Bbk, beperkingen opleveren ten aanzien van het (her-)gebruik elders. Af te voeren grond dient eventueel AP-04 te worden ingekeurd, voor de bepaling van de definitieve afzetmogelijkheden.

Water

Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding in het plangebied en omgeving. Het aspect water vormt geen belemmering voor het bestemmingsplan.

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

4

(Milieu)effecten Beschrijving van de mogelijke effecten Ecologie

Uit (ecologisch) onderzoek blijkt het volgende: Gebiedsbescherming Het plangebied ligt niet in een beschermd gebied dat onderdeel is van een natuurgebied, Natura 2000 of het Natuurnetwerk Nederland (Gelders Naturnetwerk) en ligt ook niet in de directe omgeving van een beschermd gebied. Er is derhalve geen sprake dat de voorgenomen ingreep wezenlijke invloed heeft op een van deze gebieden. Soortenbescherming In het kader van soortenbescherming is er een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Het onderzoek is uitgevoerd om inzicht te verkrijgen in de mogelijke aanwezigheid van beschermde flora en fauna en om vast te stellen of de geplande activiteit van invloed is hierop. Bij eventuele kap van bomen dient rekening gehouden te worden met incidentele aanwezigheid van Rode eekhoorn. Voor het uitvoeren van kapwerkzaamheden dient het plangebied dan ook gecontroleerd te worden op aanwezigheid van Rode eekhoorn. Stikstofdepositieberekening Ook blijkt aan de hand van uitgevoerde stikstofdepositieberekeningen voor dit project (een zogenaamde AERIUS-berekening) dat het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt voor vaststelling van het bestemmingsplan. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect ecologie voor het plan. Bij de quickscan is geen beschermde flora en fauna waargenomen die een belemmering kan vormen voor de voorgenomen activiteit.

Aanvullend onderzoek wordt derhalve niet noodzakelijk geacht. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect ecologie voor het plan.

Archeologie

Het plangebied kent vanwege de ligging in de kern een historische stadsof dorpskern waarde welke is aangemerkt als categorie 4. In verband met de beoogde bouwplannen is inventariserend archeologisch onderzoek verricht. Uit het onderzoek blijkt dat in het kader van de voorgenomen bodemingrepen geen vervolgstap uit het proces van de Archeologische Monumentenzorg (AMZ) noodzakelijk wordt geacht. Het archeologisch onderzoek is positief beoordeeld door de bevoegde archeoloog namens de gemeente Lochem. Middels een selectiebesluit is het advies om het gehele onderzoeksgebied vrij te geven voor wat betreft archeologie dan ook onderschreven. Er is geen bezwaar vanuit archeologie tegen het onderhavige bestemmingsplan.

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

5

(Milieu)effecten Beschrijving van de mogelijke effecten Cultuurhistorie

Het plangebied maakt deel uit van de kern Eefde. Een gedeelte van het plangebied valt onder de categorie middelwaarde omtrent waardering stedenbouw. Het toevoegen van bebouwing in het plangebied is vergunningplichtig en wordt op grond van de ‘Verordening erfgoedcommissie Lochem 2017 (d.d. 10 april 2017) getoetst door de erfgoedcommissie. De erfgoedcommissie heeft tot taak burgemeester en wethouders te adviseren over de toepassing van de Erfgoedwet, de gemeentelijke Erfgoedverordening, en het erfgoedbeleid in de meest ruime zin van het woord. Met andere woorden, het nieuwe woningbouwplan wordt in het kader van het omgevingsvergunningentraject ook beoordeeld op de cultuurhistorische waarden. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect cultuurhistorie voor het plan.

Bedrijven en milieuzonering

Er zijn daarom geen belemmeringen vanuit het aspect milieuzonering voor de bouw van de woningen in het plangebied. Tevens kan worden gesteld dat er geen bedrijven worden gehinderd in hun bedrijfsvoering, als gevolg van de woningbouw. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect milieuzonering voor het plan.

Trillingen

Gezien de aanwezigheid van trillingsgevoelige bebouwing dichterbij het spoor dan de geplande bebouwing, de hoge kosten van maatregelen en het beperkte aantal overschrijdingen, wordt geconcludeerd dat er geen onacceptabel woon- en leefklimaat ontstaat in de geplande woningen.

De effecten als gevolg van de bouw van de nieuwe woningen zijn lokaal van aard en hebben geen landsgrensoverschrijdend karakter. Ook zijn deze beperkt en niet complex. Er is geen sprake van cumulatie van effecten met andere projecten. De effecten duren zo lang als de woningen in gebruik zijn. Effecten zijn uitsluitend omkeerbaar door het gebruik te beëindigen. Effecten in de aanlegfase (zoals bouwverkeer) zijn tijdelijk en van relatief korte duur.

4

CONCLUSIE

Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de potentiële effecten van het project, moet worden geconcludeerd dat de realisatie van 18 nieuwe woningen op de percelen aan de Kokstraat 35 – 37 te Eefde geen belangrijke negatieve gevolgen heeft voor het milieu. Het doorlopen van een m.e.r.-procedure is niet noodzakelijk.

Gemeente Lochem Notitie vormvrije M.E.R.-beoordeling Kokstraat 37 Eefde mRO b.v. / NOT / 99.492 – v2 / nov. 2023

6