Raadsvoostel Startnotitie ontwikkeling Hoofdstraat 63 - 65 te Gorssel

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Van: Portefeuillehouder: Datum:

Startnotitie ontwikkeling Hoofdstraat 63 - 65 in Gorssel Burgemeester en Zaaknummer: wethouders M. Eggink Opstellen: <de griffie vult de datum van Uiterlijke besluitneming: de raadsvergadering in>

2289158 Jeroen Gemser

Voorstel 1. De herontwikkeling van de locatie Hoofdstraat 63 – 65 in Gorssel te verkennen; 2. De ‘Startnotitie ontwikkeling Hoofdstraat 63-65 in Gorssel’ vast te stellen als kader voor verdere planontwikkeling. Kernboodschap Met het verkennen van een herontwikkeling van de Hoofdstraat 63 – 65 in Gorssel, maken we het mogelijk een nieuwe invulling te gegeven aan een voormalig bedrijfsperceel. Het initiatief gaat om de transformatie van de locatie naar een plek voor woningbouw, mogelijk gecombineerd met een maatschappelijke functie. De ontwikkeling draagt bij aan de lokale woningbouwopgave en aan het versterken van de levendigheid en ruimtelijke kwaliteit van het centrum van Gorssel. Door het vaststellen van de startnotitie geeft de gemeenteraad kaders en uitgangspunten mee voor de ontwikkeling. De startnotitie biedt een helder raamwerk voor verdere planontwikkeling, participatie en besluitvorming. Inleiding De locatie aan de Hoofdstraat 63 en 65 in Gorssel, ook bekend als garage Brinks, is een voormalig garagebedrijf met een bedrijfswoning en een reguliere woning. Een ontwikkelaar heeft het initiatief genomen om de locatie te transformeren naar een plek voor woningbouw, bestaande uit appartementen en mogelijk in combinatie met een maatschappelijke functie op de begane grond.

U ontvangt dit raadsvoorstel en de startnotitie ter vaststelling op basis van de werkafspraken voor woningbouwlocaties. Deze communiceerden wij in de memo ‘Proces startnotitie en haalbaarheidsstudie woningbouwlocaties 2025’ op 24 juni 2025 met het presidium. Dit is een binnenkomend initiatief waarvoor projectbegeleiding vanuit de gemeente van toepassing is. De startnotitie biedt het kader voor de verdere planvorming en ontwerp van de projectlocatie. Op basis van de uitgangspunten in dit document wordt het plan verder uitgewerkt. Concrete keuzes over programma en ontwerp volgen in een volgende besluitvormingsfase. Beoogd maatschappelijk effect De vaststelling van de startnotitie maakt de herontwikkeling van een voormalige bedrijfslocatie in het centrum van Gorssel mogelijk, waardoor nieuwe woningen worden toegevoegd aan het dorp. Dit draagt bij aan de lokale woningbehoefte. Door transformatie binnen de bestaande kern wordt het centrum versterkt. De ontwikkeling draagt bij aan een duurzame, toekomstbestendige dorpskern en sluit aan bij de gemeentelijke ambities voor woningbouw, leefbaarheid en zorgvuldig ruimtegebruik. Argumenten 1.1. De ontwikkeling draagt bij aan de leefbaarheid van Gorssel. Met de transformatie van de locatie kan een nieuwe functie worden gegeven aan een leegstaand bedrijfsgebouw in het centrum van Gorssel.

Aan de locatie kan ruimtelijke- en maatschappelijke kwaliteit worden toegevoegd door de beoogde herontwikkeling. Het initiatief draagt daarmee bij aan de leefbaarheid van het dorp. 1.2. Het voorgenomen initiatief past binnen de Omgevingsvisie Lochem 2040. Behalve de ambities voor woningbouw wordt in de ‘Omgevingsvisie Lochem 2040’ ook ingezet op het behoud en versterken van levendige centra. Het transformeren van een voormalige bedrijfslocatie in het centrum van Gorssel kan hieraan bijdragen. 1.3. Het voorgenomen initiatief past binnen de Kernvisie Wonen Gorssel.

2289163-1/3

De ‘Kernvisie Wonen Gorssel’ geeft sturing aan wat voor de kern Gorssel nodig is op het gebied van wonen. De inzet is om de kern te laten groeien met 165 woningen. Behalve de aangewezen uitbreidingslocaties, stuurt de visie ook aan op een invulling van een deel van de woningbehoefte door transformatielocaties in de kern. De locatie Hoofstraat 63 en 65 is niet aangewezen als woningbouwlocatie in de Kernvisie Wonen Gorssel, maar is zo'n transformatielocatie. 2.1. De startnotitie biedt een goed vertrekpunt voor verdere planontwikkeling. In de startnotitie komt de aanwezige gebiedskennis en eerder vastgesteld beleid samen. In de startnotitie zijn uitgangspunten geformuleerd vanuit het oogpunt van stedenbouw, woningbouwprogramma, verkeer en parkeren, klimaat, groen, natuur en maatschappelijke meerwaarde. De startnotitie geeft ook richting over het participatieproces. Met deze uitgangspunten vormt het een helder kader voor de verdere planvorming. 2.2. De startnotitie is afgestemd met de ontwikkelaar. De startnotitie is opgesteld in overleg met de betrokken ontwikkelaar, die zich kan vinden in de inhoud daarvan. Risico’s en kanttekeningen 2.1. De haalbaarheid moet nog definitief worden bepaald. Een deel van de onderzoeken die nodig zijn voor de transformatie zijn al uitgevoerd. Nog niet alle onderzoeken zijn beoordeeld en definitief gemaakt.

Het kan zijn dat naar aanleiding van de uitkomst van nog uit te voeren onderzoeken of de beoordeling van al uitgevoerde onderzoeken leidt tot beperkingen voor de ontwikkeling. 2.2. Het participatietraject moet nog worden doorlopen. Participatie en communicatie maken een belangrijk onderdeel uit van het proces om te komen tot een concrete ontwikkeling. Hiervoor worden de principes gevolgd van de notitie ‘Participatie in Lochem’ en ‘Samen buurt maken’. Een goed participatieproces kan bijdragen aan het draagvlak voor de ontwikkeling. Het kan voorkomen dat, ondanks het doorlopen van een goed participatieproces, er weerstand ontstaat tegen de beoogde ontwikkeling. Bij de besluitvorming over de omgevingsvergunning of de wijziging van het omgevingsplan wordt uw raad geïnformeerd over de uitkomst van het participatieproces. 2.3. Het aantal woningen staat nog niet vast. We kunnen in deze fase nog niet op het beoogd aantal woningen vooruitlopen, omdat dit mede afhangt van de mogelijkheden voor de maatschappelijke invulling en samenhangt met ontwerpkeuzes die verkend worden in de volgende fase. De initiatiefnemer heeft de ontwikkeling van ca. 43 appartementen in combinatie met een maatschappelijke ruimte op de begane grond voor ogen. In de ontwerpfase wordt het plan verder uitgewerkt en moet blijken welk programma passend is.

Daarbij kijken wij naar de ruimtelijke- en financiële haalbaarheid. Financiële consequenties De beoogde ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van de ontwikkelaar. De gemeente heeft een faciliterende rol en is wettelijk verplicht kosten te verhalen op de ontwikkelaar. Hiervoor wordt voor de volgende fase een intentieovereenkomst gesloten. Als de volgende fase leidt tot een haalbaar plan, worden (financiële) afspraken vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Communicatie en participatie De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de participatie en communicatie, en geeft het participatieproces vorm. Planning en evaluatie Na vaststelling van de startnotitie door de raad wordt een intentieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar. Op basis van de uitgangspunten in de startnotitie wordt het plan verder uitgewerkt en de ruimtelijke procedure voorbereid. Nadat de planvorming is afgerond wordt een concept omgevingsvergunning of concept omgevingsplan voorgelegd aan de raad ter besluitvorming.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

2289163-2/3

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

1. Startnotitie ontwikkeling Hoofdstraat 63 – 65 te Gorssel

2289163-3/3

N.v.t.