Raadsvoorstel Stedenbouwkundigplan Diekman-Oost Epse

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Ruimtelijke & Economische Ontwikkeling

Kenmerk:

2150304

Informatie bij:

Alexander de Bert

Portefeuillehouder: M. Eggink

Onderwerp:

Stedenbouwkundigplan Diekman-Oost Epse

Voorstel 1. Het stedenbouwkundigplan voor woningbouwlocatie Diekman-Oost Epse vast te stellen. 2. Af te zien van het bindend adviesrecht bij de aanvraag omgevingsvergunning. Inleiding Op 12 mei 2025 heeft uw raad de voormalige camping op de locatie Diekman-Oost in Epse aangewezen als woonlocatie voor een bijzonder woonvorm en een startnotitie als kader voor verdere planontwikkeling vastgesteld. In de afgelopen maanden heeft de initiatiefnemer in samenwerking met omwonenden, betrokken dorpsbewoners en gemeente een stedenbouwkundigplan met beeldkwaliteitsvisie opgesteld. Het stedenbouwkundigplan biedt ruimte voor het toevoegen van in totaal 22 modulaire woningen binnen een kleinschalige en duurzame hofstructuur. Een mix van grondgebonden woningen en appartementen in diverse prijscategorieën. De woningen zijn bedoeld voor starters, jonge gezinnen, alleenstaanden en ouderen, en worden circulair en grotendeels in hout uitgevoerd. Het plan levert daarmee een bijdrage in de actuele woningbouwbehoefte van Epse. Na vaststelling van het stedenbouwkundigplan maken wij nadere afspraken met de initiatiefnemer om te komen tot een planologische procedure en omgevingsvergunning. Beoogd maatschappelijk effect Het stedenbouwkundigplan is onderdeel van het proces dat leidt tot de bouw van 22 woningen in verschillende segmenten voor Epse.

Het stedenbouwkundigplan levert daarmee een bijdrage in de actuele woningbehoefte in Epse. Financiële consequenties Het besluit op het stedenbouwkundigplan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Omdat de grond in eigendom is van de initiatiefnemer ontwikkeld deze voor eigen rekening en risico het stedenbouwkundigplan en alle onderzoeken die erbij horen. De initiatiefnemer betaalt ook alle ambtelijke kosten die wij in het kader van de planontwikkeling maken. Argumenten 1.1 De voormalige camping op de locatie Diekman-Oost is aangewezen als woningbouwlocatie voor een bijzondere woonvorm In de kernvisie Wonen Epse en Joppe is geconcludeerd dat de voormalige camping op de locatie Diekman-Oost in Epse als extra woningbouwlocatie mogelijk geschikt is voor bijzondere woonvormen. Op 12 mei 2025 heeft uw raad de voormalige camping op de locatie Diekman-Oost in Epse aangewezen als woningbouwlocatie met een bijzondere woonvorm en de startnotitie Diekman-Oost Epse vastgesteld. 1.2 Het stedenbouwkundigplan voldoet aan de uitgangspunten van de startnotitie Diekman-Oost Epse De startnotitie Diekman-Oost Epse heeft als uitgangspunt gediend bij het opstellen van het stedenbouwkundigplan.

Het stedenbouwkundigplan houdt rekening met de volgende uitgangspunten uit de startnotitie: • 22 modulaire duurzame houten woningen voor starters alleenstaanden, gezinnen en ouderen • woningen voor de doelgroepen volgens het Addendum op de woonvisie (versie 2022) • landschappelijke integratie, behoud en versterking van de bosranden

2230663-1/3

•

parkeren wordt gesitueerd aan de rand het plangebied, het binnengebied wordt een collectieve ruimte voor ontmoeting.

1.3 Het stedenbouwkundigplan kwam tot stand met behulp van een uitgebreid participatietraject Volgens het gemeentelijke werkproces voor woningbouwontwikkelingen is het participatietraject gestart na vaststelling van de startnotitie. Hiervoor is door de initiatiefnemer een participatieplan opgesteld. Vanaf de start betrok de initiatiefnemer inwoners, belangenorganisaties, belanghebbenden en (externe) deskundigen bij de totstandkoming van het stedenbouwkundigplan. In juni 2025 is een eerste inloopbijeenkomst georganiseerd, de plannen zijn gepresenteerd en bezoekers konden suggesties aandragen en hun woonwensen kenbaar maken. Daarnaast zijn door de initiatiefnemer diverse (individuele) gespreken gevoerd met omwonenden en belanghebbenden. In oktober 2025 is een tweede inloopbijeenkomst georganiseerd waarin het definitieve stedenbouwkundigplan is gepresenteerd en een toelichting is gegeven op welke manier de opgehaalde opmerkingen en suggesties zijn verwerkt. In het bijgevoegde participatieverslag is het hele participatieproces inzichtelijk gemaakt. 1.4 Veel suggesties en woonwensen van inwoners en belanghebbenden zijn verwerkt in het stedenbouwkundig plan Tijdens het participatieproces heeft de initiatiefnemer veel reacties van direct omwonenden, belanghebbenden en geïnteresseerden opgehaald.

Belangrijke suggesties en wensen die terugkomen in het stedenbouwkundigplan zijn: • reductie van 24 naar 22 woningen • nadruk op levensloopbestendige woningen • inpassing kleinschalig appartementengebouw • groene buffer tussen plangebied en woningen aan het Diekman en Klein Azink • extra ontsluiting en parkeerplaatsen voor noordelijke woningen via de Dortherweg. Van het participatieproces maakte de initiatiefnemer een verslag. Dit participatieverslag geeft een overzicht van alle contact- en participatiemomenten, de opgehaalde suggesties en woonwensen, en de vertaling naar het stedenbouwkundigplan. 2.1 U geeft met het vaststellen van het stedenbouwkundig plan uw kaders voor de vergunningaanvraag Volgens de lijst van ‘Categorieën van gevallen Adviesrecht gemeenteraad bij afwijking Omgevingsplan’ past uw raad adviesrecht toe bij “Het toevoegen van 5 of meer woningen binnen de bebouwde kom”. Met de vaststelling van de startnotitie en het stedenbouwkundig plan voor de woningbouwplan Diekman-Oost Epse is uw raad aan de voorkant van het proces al betrokken bij de ontwikkeling. De door uw raad vastgestelde startnotitie en stedenbouwkundig plan vormen de ruimtelijke kaders voor de verdere planuitwerking en de daaropvolgende aanvraag van de omgevingsvergunning.

2.2 Dit is volgens de procesafspraken voor woningbouwlocaties Na vaststelling van het stedenbouwkundig plan wordt een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voorbereid en aangevraagd. Volgens het ‘Proces startnotitie en haalbaarheidsstudie woningbouwlocaties 2025’ kan uw raad ervoor kiezen af te zien van het adviesrecht bij de BOPA-vergunning. Door af te zien van het bindend adviesrecht voor het woningbouwplan Diekman-Oost Epse wordt de vergunningsprocedure met circa 3 maanden verkort. Dit draagt bij aan een efficiëntere realisatie van het plan. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het woonprogramma voldoet niet aan het recentste gemeentelijk woonbeleid Op 7 juli 2025 heeft uw raad het initiatiefvoorstel ’woningbouwprogramma 30% sociale huur 2025’ aangenomen. Tijdens de raadsbehandeling van dit voorstel is in de beantwoording ‘openstaande vragen’ aangegeven dat voor een aantal woningbouwprojecten, waaronder Diekman-Oost, aanpassing van het woonprogramma niet meer mogelijk is. Het woonprogramma voor Diekman-Oost past wel binnen het Addendum op de Woonvisie 2018-2025 dat van kracht was op het moment van vaststelling van de startnotitie Diekman-Oost Epse op 12 mei 2025. Uiterlijke besluitneming Niet van toepassing.

2230663-2/3

Uitvoering Nadat het stedenbouwkundigplan is vastgesteld werkt de initiatiefnemer het woningbouwplan verder uit. We sluiten een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer waarin de wederzijdse afspraken worden vastgelegd. De initiatiefnemer bereidt de planologische procedure en aanvraag omgevingsvergunning voor. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

- Stedenbouwkundigplan Diekman Oost Epse, 24 oktober 2025 - Participatieverslag Diekman Oost Epse, november 2025 - Woonbehoefteonderzoek Diekman Oost Epse, september 2025 Lochem 18 november 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2230663-3/3

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester