Raadsvoorstel Stedenbouwkundig plan Hessenweg Lochem

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Stedenbouwkundig plan Hessenweg Lochem Van: Burgemeester en wethouders Zaaknummer: Portefeuillehouder: M. Eggink Opsteller: Datum:

26 mei 2026

2288911 J. van Zwam/I. Matthes

Uiterlijke besluitneming:

Voorstel 1. Het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan vast te stellen voor woningbouwlocatie Hessenweg in Lochem. 2. Af te zien van het bindend adviesrecht bij de aanvraag omgevingsvergunning. Kernboodschap Het stedenbouwkundig plan Hessenweg in Lochem is gereed. Samen met omwonenden, belangstellenden en deskundigen is via een zorgvuldig participatieproces toegewerkt naar een plan voor 62 nieuwe woningen. Een groot deel van de woningen wordt sociale huur (45%). Deze woningen worden verhuurd door woningcorporatie Viverion. Ook komen er goedkope koopwoningen (23%). Met dit plan draagt de gemeente bij aan de grote behoefte aan betaalbare woningen in Lochem. Inleiding Op 27 januari 2025 stelde u als gemeenteraad de startnotitie voor woningbouwlocatie Hessenweg in Lochem vast. Op basis van de startnotitie is met bewoners van Lochem inhoud gegeven aan de plannen. Hiervoor organiseerde de initiatiefnemer drie bijeenkomsten voor de wijk. Op basis van alle ingebrachte ideeën, wensen en aandachtspunten werkte de initiatiefnemer voorliggend stedenbouwkundig plan uit. Het stedenbouwkundig plan ligt nu ter besluitvorming voor. Na vaststelling van het stedenbouwkundig plan werkt de initiatiefnemer een omgevingsvergunning (BOPA) voor het gebied uit.

Beoogd maatschappelijk effect Met dit woningbouwplan realiseren we 62 woningen in verschillende segmenten voor Lochem in de periode tot 2030. Het plan bestaat voor een groot deel uit sociale huurwoningen en (goedkope) betaalbare koopwoningen en levert daarmee een flinke bijdrage in de actuele woningbouwbehoefte van Lochem. Argumenten 1.1 Het stedenbouwkundig plan voldoet aan de uitgangspunten van de startnotitie In de startnotitie legde u als gemeenteraad randvoorwaarden en uitgangspunten voor het gebied aan de Hessenweg vast. Het stedenbouwkundig plan en het bijbehorende beeldkwaliteitsplan voldoen aan de kaders en uitgangspunten uit de door u vastgestelde startnotitie. 1.2 Het stedenbouwkundig plan kwam tot stand op basis van een uitgebreid participatietraject Participatie en communicatie maakten een belangrijk onderdeel uit van het proces om te komen tot een nieuw plan voor de woningbouw aan de Hessenweg. In de startnotitie legden we vast dat inwoners de ruimte wordt geboden om wensen, ideeën en aandachtspunten in te brengen. Afgelopen jaar organiseerde de initiatiefnemer hier drie bijeenkomsten voor. Ook zijn er individuele gesprekken met enkele direct aanwonenden en woningzoekenden gevoerd.

Samen met de inbreng van diverse vakspecialisten van de gemeente, woningcorporatie Viverion, het Gelders Genootschap en het stedenbouwkundig bureau, heeft dit geleid tot het bijgevoegde stedenbouwkundig plan. Een verslag van het gevoerde participatieproces treft u aan in de bijlage. 1.3 Veel opmerkingen en wensen van inwoners en belanghebbenden zijn verwerkt in het stedenbouwkundig plan De initiatiefnemer werkte binnen de uitgangspunten van de startnotitie en met de gemeente, inwoners, belanghebbenden en (externe) deskundigen via een variantenstudie een ruimtelijke voorkeursvariant (ruimtelijke visie) voor het gebied uit. Daarna volgde een conceptplan dat leidde tot voorliggend

2258124-1/3

stedenbouwkundig plan. Tijdens dit proces haalde de initiatiefnemer veel opmerkingen en wensen op, waaronder:  Realiseer vooral lage bebouwing  Creëer een centrale plek voor ontmoeten in de wijk  Behoud het groene karakter van de omgeving Deze wensen en opmerkingen zijn door de initiatiefnemer zoveel mogelijk verwerkt in het stedenbouwkundige plan dat voorligt. 1.4 Met het beeldkwaliteitsplan wordt de ruimtelijke kwaliteit geborgd Het beeldkwaliteitsplan maakt integraal onderdeel uit van het stedenbouwkundig plan omdat er geen welstandscriteria van toepassing zijn op deze locatie. De stedenbouwkundige uitgangspunten uit de startnotitie zijn concreet vertaald naar het kader voor de inrichting en uitstraling van het gebied. Hierdoor vormen het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan gezamenlijk één samenhangend ruimtelijk kader voor de verdere planontwikkeling en beoordeling van bouwplannen. 1.5 Er zijn geen ruimtelijke belemmeringen om het plan verder in procedure te brengen Tijdens het ontwerpproces heeft de initiatiefnemer meerdere onderzoeken uitgevoerd voor het plan. Deze onderzoeken wijzen uit dat er geen ruimtelijke belemmeringen te verwachten zijn. Voor de noodzakelijke natuurcompensatie is een versterkingsplan opgesteld. De Provincie heeft ingestemd met het versterkingsplan. Het stedenbouwkundige plan kan verder in procedure worden gebracht.

Alle onderzoeken worden bij het uitwerken van de ruimtelijke procedure nader uitgewerkt en definitief gemaakt. 1.6 Het vaststellen van het stedenbouwkundig plan sluit aan bij de procesafspraken voor woningbouwlocaties Het stedenbouwkundig plan wordt de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden, omdat dit is vastgelegd in het ‘Proces startnotitie en haalbaarheidsstudie woningbouwlocaties 2025’. 2.1 U geeft met het vaststellen van het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan kaders voor de vergunningaanvraag Na vaststelling van het stedenbouwkundig plan en de beeldkwaliteit werkt de initiatiefnemer een omgevingsvergunning (BOPA) voor het gebied uit. Volgens de lijst van ‘Categorieën van gevallen Adviesrecht gemeenteraad bij afwijking Omgevingsplan’ past u als raad adviesrecht toe. Met de vaststelling van de kernvisie, startnotitie en het voorliggende stedenbouwkundig plan bent u aan de voorkant van het proces betrokken bij de ontwikkeling. De door u vastgestelde startnotitie en het stedenbouwkundig plan vormen de ruimtelijke kaders voor de verdere planuitwerking en de daaropvolgende aanvraag van de omgevingsvergunning. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Niet iedereen is voorstander van woningbouw op deze locatie Tijdens het ontwerpproces liepen de reacties van aanwonenden en belanghebbenden uiteen.

Een aantal aanwonenden is tegen woningbouw op deze plek en kan zich niet vinden in de uitgangspunten uit de kernvisie Wonen en de startnotitie. De afweging van deze belangen heeft plaatsgevonden bij de kernvisie Wonen. Op basis daarvan is deze locatie aangewezen voor woningbouw. In het stedenbouwkundig plan is echter zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen van de omwonenden. Daarnaast zijn er ook veel positieve reacties over de woningbouw op deze locatie. Er is veel belangstelling voor de sociale huurwoningen en de (goedkope) betaalbare koopwoningen in dit gebied. Financiële consequenties De beoogde ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van de initiatiefnemer. De gemeente heeft een faciliterende rol en is wettelijk verplicht kosten te verhalen op de initiatiefnemer. Hiervoor is een intentieovereenkomst gesloten. Voor de ruimtelijke procedure en de uitvoering van het plan leggen we de (financiële) afspraken vast in een anterieure overeenkomst. Communicatie en participatie Hiervoor verwijzen we naar argumenten 1.2 en 1.3 van dit voorstel en de bijgevoegde participatienota.

2258124-2/3

Planning en evaluatie Nadat het stedenbouwkundig plan is vastgesteld werkt de initiatiefnemer een vergunningaanvraag (BOPA) voor het gebied uit. In die fase sluiten we ook een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer waarin de wederzijdse afspraken worden vastgelegd. Op basis van het stedenbouwkundige plan onderzoekt de initiatiefnemer samen met Liander of en wanneer het bouwplan gerealiseerd kan worden. Dit wordt onzekerder naarmate de tijd vordert. Na uw besluit volgt daarom spoedig de ruimtelijke procedure. Daarnaast onderzoeken we tijdens de procedure en in de verdere voorbereiding ook nog mogelijkheden voor netvriendelijke oplossingen. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: De volgende stukken liggen voor u ter inzage: 1. Raad_Stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteit N.v.t. Hessenweg Lochem 2. Raad_Participatienota Hessenweg Lochem

2258124-3/3