Raadsvoorstel Startnotitie woningbouw Smitskamp Gorssel

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Ruimtelijke & Economische Ontwikkeling

Kenmerk:

2141395

Informatie bij:

Harm Schuiling

Portefeuillehouder: M. Eggink

Onderwerp:

Woningbouwlocatie Smitskamp Gorssel

Voorstel 1. De startnotitie woningbouwlocatie Smitskamp Gorssel vast te stellen 2. Kennis te nemen van de opgelegde geheimhouding op bijlage ‘Indicatieve financiële haalbaarheidsstudie’ op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met een belang, genoemd in artikel 5.1, lid 2 onder b van de Wet open overheid. 3. De financiële grondexploitatie voor woningbouwlocatie Smitskamp in Gorssel te starten 4. Een aanvullend voorbereidings- en uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 75.000,- .

Inleiding In de kernvisie Wonen Gorssel is de locatie Smitskamp aangewezen als woningbouwlocatie. De startnotitie die voor u ligt gaat specifiek over het noordelijke deel van de locatie Smitskamp. Deze locatie is in eigendom van de gemeente Lochem en sluit geografisch aan op de woningbouwontwikkeling voor de tijdelijke huisvesting in het zuidelijke deel van de Smitskamp. Daardoor kunnen we waar mogelijk ‘werk met werk’ maken. Daarnaast heeft de eigenaar van het onbebouwde perceel naast het pand Hoofdstraat 2 een verzoek ingediend om een woning te realiseren. Het genoemde perceel hebben wij meegenomen in de startnotitie en betrekken we bij het stedenbouwkundig plan voor het gebied. De startnotitie beschrijft hoe wij de ontwikkeling van woningen op de locatie ter hand kunnen nemen. Voor een deel is de startnotitie een samenvatting van bestaand beleid, maar er worden ook aanvullende kaders in beschreven. Daarnaast bevat de startnotitie een financieel haalbaarheidsstudie zoals bepaald in de uitvoeringsnota grondbeleid. Dit betreft een geheime bijlage. Beoogd maatschappelijk effect De startnotitie beoogt bij te dragen aan de realisatie van circa 30 woningen in verschillende segmenten voor Gorssel in de periode tot 2030. Het betreft voor een groot deel sociale huurwoningen, goedkope woningen en betaalbare woningen. Aan betaalbare koopwoningen is veel behoefte, en zeker in Gorssel.

Financiële consequenties De financiële consequenties voor de gemeente voor wat betreft de eigen gronden die in ontwikkeling worden genomen, zijn in beeld gebracht in de geheime indicatieve financiële haalbaarheidsstudie (ter inzage bij de griffie). Hieruit blijkt dat er zicht is op een sluitende grondexploitatie, onder de voorwaarde dat het woningbouwprogramma zoals beschreven in de startnotitie wordt gerealiseerd. Met de eigenaar van het onbebouwde perceel naast het pand Hoofdstraat 2 werken we op dit moment aan een overeenkomst waarin we alle kosten naar rato doorberekenen. Dit is meegenomen in het financiële haalbaarheidsonderzoek. De gemeenteraad wordt gevraagd een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 75.000. Dit is aanvullend op het voorbereidingskrediet ‘nieuwe woningbouwlocaties’ van € 400.000 (8 locaties á € 50.000), dat de gemeenteraad via de Begroting 2024 beschikbaar stelde. Zo is er voor dit plan dan een voorbereidingskrediet van in totaal € 125.000 (€ 50.000 + € 75.000) beschikbaar. Het bedrag van € 125.000 wordt in een later stadium gedekt uit de opbrengsten uit de verkoop van de kavels. Bij vaststelling van de BOPA wordt door de gemeenteraad een grondexploitatiebegroting vastgesteld. De gemaakte voorbereidingskosten vallen dan onder de grondexploitatie.

De gemeenteraad wordt vervolgens via de begroting en de jaarrekening (paragraaf grondbeleid) geïnformeerd over de voortgang van dit plan.

2141929-1/3

Argumenten 1.1 De locatie aan de Smitskamp is als voorkeurslocatie opgenomen in de kernvisie Wonen Gorssel Op 22 mei 2023 heeft u als gemeenteraad de kernvisie Wonen Gorssel vastgesteld. Deze visie geeft inzicht in de beoogde woningbouwaantallen, verdeling en toekomstige woningbouwlocaties in Gorssel. 1.2 De startnotitie biedt een goed verstrekpunt voor verdere planontwikkeling In de startnotitie brengen we de gebiedskenmerken en (bestaande) beleidsuitgangspunten samen. Daarnaast beschrijven we het ontwerpproces en de besluitvorming. 1.3 De startnotitie waarborgt een integrale aanpak gedurende de planvorming Het is van belang dat alle belanghebbenden in het nieuwe woongebied betrokken blijven bij de planvorming. De startnotitie borgt dat tenminste de aanwonenden, Vereniging Dorpsraad Gorssel, Waterschap Rijn en IJssel en corporatie IJsseldal Wonen betrokken worden bij de planvorming. 2.1 De informatie in het financiële haalbaarheidsonderzoek kan het economische of financiële belang van de gemeente schaden Het risico bestaat dat de gemeente een financieel nadeel oploopt als deze informatie (voortijdig) naar buiten komt. Openbaarmaking is daarom niet wenselijk omdat deze informatie de onderhandelingspositie van de gemeente nadelig beïnvloedt. De vertrouwelijke bijlage ligt ter inzage bij de griffie.

U hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen op basis van de nieuwe geheimhoudingsregels per 1 april 2023. Artikel 89, lid 4, Gemeentewet geeft aan dat informatie, waarvoor een verplichting tot geheimhouding geldt, en die aan de raad is verstrekt, die verplichting in afwijking van het derde lid voortduurt, totdat de raad haar opheft. Dus bekrachtiging is niet meer nodig, u moet als raad een besluit nemen als u de geheimhouding wilt opheffen. Neemt u daar geen besluit over, dan blijft de geheimhoudingsplicht in stand. 3.1 Een grondexploitatie starten voor het woningbouwproject is uw bevoegdheid Bij de woningbouwontwikkeling aan de Smitskamp verrichten we veel activiteiten om het gebied geschikt te maken voor woningbouw. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat het startpunt van het in exploitatie nemen van gronden een raadsbesluit is. Op basis van uw besluit openen wij hiervoor een post in de producten van de P&C-cyclus. 4.1 Het voorbereidingskrediet is noodzakelijk om de planvorming verder vorm te geven In de financiële haalbaarheidsstudie is beschreven welke kosten gemaakt worden om de planvorming verder uit te voeren. Het generieke planvormingsbudget dat de gemeenteraad eerder verstrekte voor kenvisielocatie is hiervoor niet geheel toereikend. Plankosten worden onderdeel van de grondexploitatie.

Risico’s en kanttekeningen 1.1 Een strook van het gemeentelijk plangebied blijkt in bezit te zijn genomen Aan de westzijde van het plangebied blijkt een strook gemeentegrond in bezit genomen. De naastgelegen woning maakt al langere tijd gebruik van deze grond. Het blijkt dat de betreffende woning recent is verkocht. Deze strook gemeentegrond biedt mogelijk kansen voor een (langzaam verkeer) ontsluiting van het nieuwe woongebied. Op dit moment onderzoeken wij de (juridische) mogelijkheden of en in welke vorm wij deze strook bij het nieuwe woningbouwgebied kunnen betrekken. Uiterlijke besluitneming N.v.t. Uitvoering Uw besluit op dit raadsvoorstel is het ‘go/no go’ moment voor dit project. Na een ‘GO’ werken wij verder volgens de aanpak zoals deze is vastgelegd in de startnotitie.

2141929-2/3

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

•

•

Startnotitie Smitskamp Gorssel

Financiële haalbaarheidsstudie (geheim)

Lochem 14 januari 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2141929-3/3

S.W. van ’t Erve burgemeester