Raadsvoorstel rekenkamerrapport Normaliseren is te leren

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Griffie

Kenmerk:

2173599

Informatie bij:

H. Hartkamp

Portefeuillehouder: F. Backhuijs

Onderwerp:

Rekenkamerrapport ‘Normaliseren is te leren’

Voorstel 1. Kennis te nemen van het rekenkamerrapport ‘Normaliseren is te leren’ 2. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport over te nemen en het college op te dragen om uitvoering te geven aan aanbevelingen 1 t/m 5. Inleiding De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de uitvoering van het Beleidsplan Wmo en Jeugdhulp uit 2021. Hierbij is specifiek gekeken naar het jeugdbeleid. Gemeenten in Nederland zijn sinds de decentralisatie van de jeugdhulp verantwoordelijk voor de hulp aan jeugdigen. Het gaat daarbij over geïndiceerde zorg, zoals begeleiding en behandeling, en over voorliggende hulp en ondersteuning, zoals jeugd- en jongerenwerk, jeugdgezondheidszorg en de peuteropvang. In het onderzoek staan de volgende twee ambities centraal: 1) opvoedvragen worden dicht bij het gezin opgelost en niet tot probleem bestempeld. Er wordt uitgegaan van ‘normaliseren’ in plaats van ‘medicaliseren’. En 2) de samenwerking tussen de gemeente en huisartsen, scholen en andere partners wordt verbeterd. De rekenkamer heeft het rekenkamerrapport op 11 februari 2025 aangeboden aan de gemeenteraad. Op 24 maart is het rapport besproken aan een informerende tafel. Beoogd maatschappelijk effect Het verbeteren van de uitvoering van het Jeugdbeleid van de gemeente Lochem. Financiële consequenties Niet van toepassing.

Argumenten 1.1 De bevindingen van de rekenkamer zijn beschreven in het rapport In het rekenkamerrapport stonden de volgende twee onderzoeksvragen centraal: In hoeverre zijn de beleidsuitgangspunten over (de toegang tot) jeugdzorg en de rolopvatting van de gemeente Lochem gerealiseerd? En wordt de gemeenteraad op een passende wijze hierover geïnformeerd? In het rapport wordt de algemene conclusie getrokken dat er in de gemeente Lochem hard wordt gewerkt aan het goed inrichten en toegankelijk maken van het jeugdbeleid. Daarnaast worden de volgende deelconclusies getrokken: 1. Het Algemeen Beleidskader Sociaal Domein en het Beleidsplan Jeugdhulp en Wmo bevatten heldere doelstellingen en indicatoren die raken aan alle vier de treden (in het jeugdbeleid worden vier treden onderscheiden om tot de meest passende ondersteuning te komen). 2. De gewenste beweging in het jeugdbeleid en de tredenstructuur wordt in de praktijk herkend door maatschappelijke partners. 3. Er is een uitgebreid aanbod aan algemene voorzieningen voor hulp en ondersteuning aan jongeren in Lochem. 4. De gemeente Lochem monitort de cliënttevredenheid op verschillende manieren en is druk bezig om ervaringsdeskundigen nauwer te betrekken. 5. ‘t Baken fungeert als taakvolwassen en laagdrempelige toegang. 6. De samenwerking met maatschappelijke partners in het (voor)veld ontwikkelt zich goed. 7.

Er is een uitgebreide informatievoorziening, maar toch krijgt de raad weinig grip op het thema jeugdbeleid. 8. De raad is nog niet volledig geëquipeerd in de rol van kadersteller en controleur, waardoor het zoeken is naar rolafbakening.

2173601-1/2

Zie voor de toelichting bij deze acht deelconclusies het rekenkamerrapport. 2.1 Aan de informerende tafel is de conclusie getrokken om de aanbevelingen over te nemen Op 24 maart 2025 heeft de rekenkamer het rekenkamerrapport toegelicht aan een informerende tafel. Aan het eind van deze gesprekstafel is de conclusie getrokken dat het rekenkamerrapport voldoende besproken is en de aanbevelingen (zie hieronder) worden overgenomen. Het rapport is vervolgens met dit raadsvoorstel aangeboden aan het presidium van 14 april 2025. Aanbevelingen aan het college: 1. Zorg voorafgaand aan de voorgenomen herijking van het beleidsplan Jeugdhulp voor een heldere beknopte evaluatie van nieuwe en voortgezette initiatieven en projecten in de afgelopen periode. Concretiseer bij het herijken van het beleidsplan de doelstellingen en indicatoren en benoem meetinstrumenten en streefwaarden. 2. Zorg dat er herkenbare verbinding is tussen de beleidsuitspraken in de Meerjarenbegroting en het specifieke beleidskader Jeugdhulp. Maak binnen het bestaande (en toekomstige) beleidskader inzichtelijk op welke wijze activiteiten, voorzieningen en initiatieven voor jeugd en gezin bijdragen aan de doelstellingen van de gemeente Lochem. 3. Verbeter de regie in het voorliggend veld, door meer helderheid te bieden in verschillende rollen, taken en verhoudingen tussen uitvoeringspartners.

Bouw verder aan de goede samenwerking met partners als de huisartsen, de scholen en de kinderopvang. 4. Ga verder met de doorontwikkeling van het cliëntervaringsonderzoek en het betrekken van jongeren zelf. 5. Betrek de gemeenteraad bij het inrichten van de informatievoorziening. Aanbevelingen aan de raad: 1. Blijf zelf kritisch sturen op de informatie die u wenst te ontvangen, bijvoorbeeld in de raadsmonitor; Neem daarnaast in overleg met college en organisatie zelf initiatief om u periodiek door partijen in het veld te laten informeren over ontwikkelingen in de jeugdhulp. 2. Zorg dat de behoefte aan grip niet doorschiet in controlezucht. Risico’s en kanttekeningen Niet van toepassing. Uiterlijke besluitneming Niet van toepassing. Uitvoering Zodra de gemeenteraad een besluit heeft genomen over het rekenkamerrapport ‘Normaliseren is te leren’, kan het college uitvoering geven aan de aanbevelingen uit het rapport. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. Begeleidende brief gemeenteraad 2. Rekenkamerrapport ‘Normaliseren is te leren’

De volgende stukken liggen voor u ter inzage: -

Lochem 14 april 2025, Namens het presidium,

P.T.H. de Boer griffier

2173601-2/2

F.T.J.M Backhuijs burgemeester