Raadsvoorstel Preventie- en handhavingsplan alcohol drugs en tabak Opgroeien in een kansrijke omgeving

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Maatschappelijke Ontwikkeling & Vastgoed

Kenmerk:

2251817

Informatie bij:

Patty de Zeeuw

Portefeuillehouder: W. Goodin

Onderwerp:

Preventie- en handhavingsplan alcohol, drugs en tabak ‘Opgroeien in een kansrijke omgeving’

Voorstel 1. Het Preventie- en handhavingsplan alcohol, drugs en tabak vast te stellen. 2. Het Preventie- en handhavingsplan Alcoholmatiging gemeente Lochem in te trekken.

Inleiding In artikel 43a van de Alcoholwet is bepaald dat gemeenten iedere vier jaar een Preventie- en handhavingsplan (PHP) moeten vaststellen. Met dit plan geven we invulling aan deze wettelijke verplichting. De gemeente heeft hierin de regierol en faciliteert de samenwerking tussen de betrokken partners. Het uitvoeren van de acties gebeurt samen met onder andere scholen, sportverenigingen en welzijnsorganisaties. Het hoofddoel van dit lokale PHP is dat jongeren in de gemeente Lochem gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien. We willen dat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen, vrij van misbruik van middelen en met gelijke kansen op een gezonde toekomst. Deze ambitie sluit aan bij de landelijke visie op preventie en bij de motie Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) die door uw raad is aangenomen. Met het vaststellen van het PHP geven we uitvoering aan de motie die door uw raad is aangenomen op 4 maart 2024. Om dit te bereiken kiezen we voor een integrale aanpak waarbij preventie, handhaving en samenwerking hand in hand gaan. In dit plan hebben we de uitgangspunten uitgewerkt en geven we richting aan de gezamenlijke inzet met scholen, ouders, sportverenigingen, welzijnsorganisaties en andere partners.

Beoogd maatschappelijk effect Op grond van de Wet publieke gezondheid heeft de gemeente de taak om de gezondheid van haar inwoners te beschermen, te bewaken en te bevorderen. We willen dat alle jongeren in de gemeente Lochem kunnen opgroeien in een kansrijke, gezonde en veilige omgeving. Met het Preventie- en Handhavingsplan (PHP) creëren we een omgeving waarin jongeren onder de 18 jaar gezonde keuzes kunnen maken en volwassenen een evenwichtige omgang met alcohol, drugs en tabak kunnen ontwikkelen. Door preventieve en handhavingsactiviteiten te combineren, ondersteunen we alle doelgroepen in de gemeente Lochem bij het maken van gezonde keuzes. Zo dragen we bij aan de lokale ambitie om onze inwoners gezond, veerkrachtig en weerbaar te laten opgroeien. Financiële consequenties Dit beleidsplan wordt uitgevoerd binnen de in de begroting opgenomen middelen voor alcohol- en middelengebruik. Eventueel benodigde financiële middelen voor extra controles en toezicht bij grote evenementen wordt opgenomen in de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie. Argumenten 1.1 We kiezen voor een integrale en preventieve aanpak, gebaseerd op de OKO-visie. Het terugdringen van middelengebruik onder jongeren vraagt om een brede en samenhangende inzet. Met dit geactualiseerde Preventie- en Handhavingsplan (PHP) versterken we de leefomgeving van jongeren en bevorderen we een gezonde ontwikkeling.

2251822-1/2

Ten opzichte van het vorige PHP is dit plan uitgebreid met de visie van Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO). Waar eerder vooral de nadruk lag op preventie en handhaving, richten we ons nu nadrukkelijk ook op het versterken van beschermende factoren in de leefomgeving van jongeren. Daarbij zetten we in op drie belangrijke leefdomeinen: thuis, onderwijs en vrije tijd. Door samen te werken met scholen, ouders, sportverenigingen en maatschappelijke organisaties creëren we een omgeving waarin gezond gedrag de norm is. Het plan vormt daarmee een stevige basis om risicovol middelengebruik te voorkomen en jongeren weerbaar te maken. 1.2 We voldoen aan onze wettelijke taak en sluiten aan bij het gezondheidsbeleid. Gemeenten zijn verplicht om elke vier jaar een PHP vast te stellen (artikel 43a Alcoholwet). Met dit plan geeft Lochem uitvoering aan deze wettelijke verplichting en werken we gelijktijdig de ambities uit het beleidsplan gezondheid ‘Gezond leven doen we samen’ verder uit. Daarin werken we aan het versterken van veerkracht en vitaliteit, zetten we in op een gezonde leefomgeving en streven we naar nauwe samenwerking met onze partners. In het beleidsplan gezondheid is specifieke aandacht voor jongeren en middelengebruik. 2.1 Het preventie- en handhavingsplan alcohol, drugs en tabak vervangt het eerder vastgestelde plan.

Gemeenten moeten iedere vier jaar een Preventie- en handhavingsplan vaststellen. Dit betekent dat een eerdere versie van het plan komt te vervallen. Dit Preventie- en handhavingsplan komt in de plaats van het ‘Preventie- en handhavingsplan Alcoholmatiging gemeente Lochem'. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De handhavingsbevoegdheden zijn beperkt tot de openbare ruimte. Als gemeente Lochem zijn wij bevoegd toezicht te houden op het verstrekken van alcohol en tabak in de openbare ruimte en de horeca. Wij zijn niet bevoegd op te treden achter de voordeur bij mensen thuis. Daarnaast is het effect van handhaving beperkt en afhankelijk van andere factoren, zoals de inzet van ouders, scholen, maatschappelijke organisaties en de sociale norm binnen de gemeenschap. Uiterlijke besluitneming Niet van toepassing. Uitvoering Bij de totstandkoming van dit plan zijn zowel maatschappelijke partners uit de werkgroep Middelengebruik als jongeren actief betrokken geweest. Na vaststelling van het beleidsplan geven we uitvoering aan de in het PHP opgenomen doelen. In de werkgroep Middelengebruik bespreken we de voortgang van activiteiten en de actuele ontwikkelingen, zodat we waar nodig kunnen bijsturen. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: RAAD_ Preventie en handhavingsplan alcohol, drugs en tabak 'Opgroeien in een kansrijke omgeving'

De volgende stukken liggen voor u ter inzage: N.v.t.

Lochem 27 januari 2026, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2251822-2/2

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester