Raadsvoorstel Oprichten beheersstichting maatschappelijk vastgoed 2208337

Aan de Raad van de gemeente Lochem

Team:

Inkoop & Juridische Zaken

Kenmerk:

2004749

Informatie bij:

V. Vroege

Portefeuillehouder: L. de Goede

Onderwerp:

Oprichten beheersstichting maatschappelijk vastgoed

Voorstel: 1. Kennisnemen van het voorgenomen besluit van het college tot oprichten van een beheersstichting voor maatschappelijk vastgoed van de gemeente Lochem 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college.

Inleiding Samen met onze partners zijn wij bezig met het ontwikkelen van een multifunctionele accommodatie (MFA) in Gorssel. Het is een omvangrijke en kostbare accommodatie waarvoor we bij uw raad krediet vragen. Naast alle onderzoeken en berekeningen om de accommodatie te kunnen realiseren kijken we ook naar de wijze waarop het beheer en de exploitatie ervan zo goed mogelijk kan worden ingevuld. Daarnaast zijn we, samen met de Stichting Gorsselse Zwembaden (SGZ), druk met de renovatie van de zwembaden in Gorssel en Almen. Wij hebben besloten tot het willen oprichten van een stichting die, onder voorwaarden, het eigendom, beheer en groot onderhoud van deze accommodaties op zich kan nemen. Het is deze beheersstichting die dan de overeenkomsten sluit met een exploitatiestichting zoals SGZ en/of een nog op te richten exploitatiestichting voor de MFA Gorssel. Op grond van artikel 160 lid 2 Gemeentewet besluiten we slechts tot oprichting van een stichting indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. En, wij kunnen niet eerder opdracht geven tot het oprichten van een stichting dan nadat wij u op de hoogte hebben gebracht van ons voornemen en u de gelegenheid bieden om daarover wensen dan wel bedenkingen aan ons kenbaar te maken. In dit voorstel gaan wij daar nader op in.

Beoogd maatschappelijk effect Grote betrokkenheid van inwoners bij het beheer en gebruik van maatschappelijk vastgoed in onze gemeente. Financiële consequenties Aan het oprichten van een stichting zijn kosten verbonden. De gemiddelde oprichtingskosten bedragen € 1.000. Deze komen ten laste van de projectkosten. Het is niet ongebruikelijk dat bestuurders van een beheersstichting een vergoeding ontvangen voor hun inzet. Het uitgangspunt is dat zij jaarlijks de maximale vrijwilligersvergoeding mogen ontvangen en geen dienstbetrekking met de Stichting aangaan. Argumenten 1.1 Betrokkenheid van inwoners creëert meerwaarde en dient daarmee het algemeen belang Wij zien belangrijke voordelen bij het uit handen geven van het eigendom, beheer en onderhoud van maatschappelijke accommodaties aan een stichtingsbestuur. Wij denken dat een stichtingsbestuur, bestaande uit inwoners, dichter bij de gebruikers staat dan de gemeente. Dit draagt bij aan een goed gebruik van een accommodatie (optimalisering), de betrokkenheid van inwoners en de bereidheid tot vrijwillige inzet. Een beheersstichting maatschappelijk vastgoed dient daarmee het algemeen belang.

2202186-1/3

1.2 Een stichting is een geschikte juridische entiteit Een stichting heeft geen winstoogmerk en is een geschikte juridische entiteit om maatschappelijke accommodaties te beheren.

1.3 De gemeente geeft het eigendom en beheer uit handen maar houdt wel een vinger aan de pols Het is de gemeente, ons college, die de Stichting opricht en in de statuten van de stichting een aantal waarborgen voor de gemeente inbouwt, waaronder: - Het doel van de stichting. Voorop staat dat het doel van de stichting is dat zij het maatschappelijk vastgoed dat haar in eigendom en beheer is gegeven door de gemeente zo goed als mogelijk beheert. - De benoeming door het college van B&W van de bestuurders van de stichting. Aan die benoeming gaat een beoordeling door het college vooraf. - De mogelijkheid voor aanpassing van de statuten hetgeen alleen op verzoek van het college plaatsvindt. Dit betekent dat het bestuur wel met voorstellen tot wijziging van de statuten kan komen maar het college daarvoor zijn instemming moet verlenen en ook het verzoek aan de notaris zal doen. - De terugkeer van de eigendom en het beheer bij de gemeente bij het opheffen van de stichting. 1.4

Een stichting kan voor additionele financiering in aanmerking komen

Voor het realiseren en beheren van maatschappelijke accommodaties is veel geld nodig. Het komt de gemeenschap ten goede wanneer de stichting gebruik kan maken van subsidies en/of fondsen. Middelen waarvoor de gemeente niet in aanmerking komt. 2.1 De stichting dient het algemeen belang De op te richten stichting kan in het bijzonder aangewezen worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Namelijk het zo goed mogelijk beheren van het voor de gemeenschap belangrijke maatschappelijk vastgoed. Reden om u voor te stellen geen wensen en/of bedenkingen daartegen in te brengen. Kanttekeningen en risico's 1. De MFA Gorssel en zwembaden zijn nog niet klaar om te worden overgedragen (ofwel te worden beheerd). Betoogd kan worden dat het wat prematuur is om nu al een beheersstichting op te richten omdat de MFA nog niet is gerealiseerd. Daarentegen gaan we dit jaar al aan de slag met het aanbestedingsproces voor de zwembaden en in 2026 volgt de MFA. Door op tijd een stichting op te richten kan worden aangevangen met het werven van bestuursleden en subsidies. En afgezien van het moment waarop de beheersstichting het eigendom verkrijgt kan een benoemd bestuur al wel meedenken in zaken die voor het realiseren en beheer van de accommodaties van belang zijn. 2.

Het kan moeilijk zijn om de juiste bestuursleden te vinden Overwogen zou kunnen worden om per accommodatie een aparte beheersstichting op te richten. In de praktijk blijkt het niet altijd eenvoudig om goede bestuurders te vinden. Vooralsnog gaan we daarom uit van 1 beheersstichting die de MFA Gorssel en de zwembaden in Gorssel en Almen kan gaan beheren. 3. De constructie levert niet de voordelen op die we nu verwachten Het kan zijn dat uit evaluaties blijkt dat de voordelen die wij nu verwachten zich niet of onvoldoende voordoen. Dan kan besloten worden om de stichting op te heffen.

Uiterlijke besluitneming Graag ontvangen wij uiterlijk 15 september 2025 van u bericht of u wensen of bedenkingen heeft tegen het oprichten van de stichting.

2202186-2/3

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

De volgende stukken liggen voor u ter inzage: nvt

Lochem, 22 juli 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2202186-3/3

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester