Raadsvoorstel ontwerp vvgb Hietland 4 2171868

Aan de Raad van de gemeente Lochem Afdeling:

Team Ruimtelijke Initiatieven

Kenmerk:

Informatie bij:

Jeannette Bisseling

Vergadering:

Z2023-01185

Portefeuillehouder: M. Eggink Onderwerp:

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning pluimveestallen te Barchem

Voorstel 1. Te verklaren geen bedenkingen te hebben (‘verklaring van geen bedenkingen’) ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het oprichten van twee pluimveestallen aan de Hietland 4 te Barchem. 2. Het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders in het geval er geen zienswijzen omtrent de verklaring van geen bedenkingen naar voren zijn gebracht.

Inleiding Op 1 augustus 2023 is een omgevingsvergunning 1e fase aangevraagd voor een pluimveehouderij op het adres Hietland 4 in Barchem. Deze aanvraag is op 3 april 2024 verleend voor de activiteit het veranderen van een inrichting (bijlage 12. Beschikking fase 1). Op 27 december 2023 is er een omgevingsvergunning fase 2 aangevraagd voor het oprichten van twee nieuwe pluimveestallen aan de Hietland 4 te Barchem (bijlage 1. Aanvraag formulier). Het agrarische bedrijf is gevestigd in het buitengebied bij Barchem. De initiatiefnemer exploiteert hier een pluimveehouderij met vleeskuikens. De aanvraag omgevingsvergunning betreft het oprichten van twee nieuwe pluimveestallen. Ter verbetering van het dierenwelzijn worden twee verouderde stallen gesloopt en vervangen door twee grotere stallen. Aan twee bestaande pluimveestallen wordt een overdekte uitloop toegevoegd. Het plan voor de bouw van de nieuwe pluimveestallen past niet binnen de bouwregels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Lochem 2010’. Om de bouw van de pluimveestallen op deze locatie mogelijk te maken, is het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lochem van plan om een omgevingsvergunning te verlenen. De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend voor 1 januari 2024.

Medewerking is mogelijk door af te wijken van de bouwregels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Lochem 2010’ op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Daarvoor is een ‘verklaring van geen bedenkingen’ van uw raad nodig omdat het project niet past binnen de door uw raad aangewezen categorieën van gevallen waarbij geen vereiste verklaring van geen bedenkingen nodig is. Blijkens uit de bij de aanvraag omgevingsvergunning behorende ruimtelijke onderbouwing is het project niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Ons college is voornemens de aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals hierboven genoemd. Voor u zijn bijgevoegd de aanvraag omgevingsvergunning met de bijbehorende stukken (bijlagen 1 t/m 11), en het besluit omgevingsvergunning 1e fase, de ruimtelijke onderbouwing en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning (bijlagen 12 t/m 15).

1/3

Beoogd maatschappelijk effect Het welzijn van de dieren wordt verbeterd door de afname van het totale aantal vleeskuikens en het vergroten van het oppervlak, waardoor voldaan kan worden aan de eisen van het Beter Leven 1-ster keurmerk van de Dierenbescherming. Daarnaast worden de stallen verduurzaamd volgens de eisen van de Maatlat Duurzame Veehouderij. Door te verklaren dat uw raad geen bedenkingen heeft tegen het afwijken van het geldende bestemmingsplan voor dit bouwplan, kan het college de aangevraagde omgevingsvergunning voor de pluimveestallen verlenen in afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wabo. Naast de verklaring van geen bedenking moet de aanvraag uiteraard ook voldoen aan de overige eisen (o.a. bouwtechnisch, milieu) die aan een vergunning worden gesteld. Financiële consequenties Het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen heeft geen financiële gevolgen. Argumenten 1.1. De ruimtelijke onderbouwing staat het verlenen van medewerking niet in de weg. Medewerking verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan is mogelijk wanneer hieraan een goede ruimtelijke onderbouwing ten grondslag ligt. Er is een ruimtelijke onderbouwing (bijlage 13) opgesteld met de motivering voor de afwijking van het bestemmingsplan.

De conclusie van de beoordeling van de ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende stukken is dat het oprichten van twee nieuwe pluimveestallen ruimtelijk aanvaardbaar is en niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 1.2 De aanvraag is in overeenstemming met het plussenbeleid Voor de uitbreiding van niet-grondgebonden veehouderij heeft uw raad op 11 december 2023 het plussenbeleid vastgesteld met als doel de landschappelijke kwaliteit, het milieu en het dierwelzijn te verbeteren. Het initiatief is op de punten uit het plussenbeleid getoetst en voldoet hier ook aan. 1.3 De uitgebreide Wabo-procedure is voorgeschreven. De Wabo schrijft een uitgebreide procedure voor om af te wijken van het bestemmingsplan. Dit wil zeggen dat een ontwerpbesluit omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage moet worden gelegd. Gedurende deze termijn kan een ieder een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van het voorgenomen besluit. De Wabo schrijft tevens voor dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft aangaande de afwijking van het bestemmingsplan. Voor het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen hoeft geen afzonderlijke procedure met inspraakmogelijkheden te worden gevoerd.

Na het besluit over het afgeven van deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt de afwijkingsprocedure voortgezet door het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen gelijktijdig ter inzage te leggen. 2.1 Het college kan namens de raad besluiten over de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Als er geen zienswijzen bij de raad naar voren zijn gebracht tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zijn er geen redenen om de raad nog het definitieve besluit omtrent de verklaring van geen bedenkingen te laten nemen. Er zijn in dat geval immers geen zienswijzen die de eerdere positieve beoordeling kunnen doen veranderen. Daarom kan het college namens de raad besluiten over de definitieve vaststelling van de verklaring van geen bedenkingen. Risico’s en kanttekeningen Niet van toepassing. Uiterlijke besluitneming Niet van toepassing. Uitvoering Wanneer uw raad besluit een ontwerp verklaring van geen bedenking af te geven voor het oprichten van twee pluimveestallen aan de Hietland 4 te Barchem, dan kan de procedure worden voortgezet door het gelijktijdig ter inzage leggen van het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de ontwerp

2/3

verklaring van geen bedenkingen. Na deze terinzagelegging, die zes weken duurt, kan vervolgens een definitief besluit worden genomen op de aanvraag om omgevingsvergunning. Wanneer tijdens de terinzagelegging zienswijzen worden ingediend omtrent de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, dan zullen wij u een raadsvoorstel voorleggen over het defini tieve besluit verklaring van geen bedenkingen. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

De volgende stukken liggen voor u ter inzage: -

Aanvraag omgevingsvergunning met bijlagen: 1. 2023-12-27_Aanvraagdocument 2. 20240527_A004756-07_Loskamp_Si2 3. 20241213_A004756-07_Loskamp_BvBC_LR 4. Rapport AMO240362 Hietland 4 te Barchem (bodem drupzone) 5. FS20241101 Hietland 4 Barchem Quickscan Flora en Fauna 6. 20241104_Toetsing_Plussenbeleid 7. 2024-06-17_Rapportage brandveiligheid NEN 6060_10-04-2024 8. 20240828_AERIUS_Aanglegfase 9. 20240828_Toelichting Aanlegfase 10. Beplantingsplan 28-08 11. 1000038191 (002)loskamp Overige documenten: 12. BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 e fase 13. Ruimtelijke onderbouwing pluimveestallen Hietland 4 Barchem 14. Ontwerpbesluit omgevingsvergunning zaaknr. Z2023-01185)

Lochem 25 februari 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

3/3

S.W. van ’t Erve burgemeester