Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2024 – 2028, Driehoek IJsselstreek

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Inkoop & Juridische Zaken

Kenmerk:

2217004

Informatie bij:

Veronique Vroege Marieke Reinderink

Portefeuillehouder: F. Backhuijs

Onderwerp:

Integraal Veiligheidsplan 2024 – 2028, Driehoek IJsselstreek

Voorstel Het Integraal Veiligheidsplan IJsselstreek 2024-2028, inclusief de voorgestelde prioriteiten, vast te stellen. Inleiding De gemeenten Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen, de politie en het Openbaar Ministerie (OM), ofwel de Driehoek IJsselstreek, werken al ruim15 jaar samen aan veiligheid en stellen daarvoor een integraal veiligheidsplan (IVP) op. Voor u ligt nu ter besluitvorming het Integraal Veiligheidsplan IJsselstreek 2024-2028, opgesteld door de Driehoek (bijlage 1). In bijgevoegde oplegnotitie (bijlage 2) wordt een en ander toegelicht. Het integraal Veiligheidsplan geeft richting aan het veiligheidsbeleid en beschrijft de belangrijkste thema’s die wij voor de komende jaren zien. Voor het IVP is ook gebruik gemaakt van de input van Datalab Go (bijlage 3). Het IVP is eind 2023 opgesteld. Het was de intentie om u dit in januari 2024 ter vaststelling aan te bieden. Echter om uiteenlopende redenen (onder andere capaciteit) kwam daar vertraging in. In de tussentijd is wel uitvoering gegeven aan het IVP. In verband met het afscheid van de vorige burgemeester is besloten om het IVP pas aan u aan te bieden in overleg met de huidige burgemeester. Beoogd maatschappelijk effect Een Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode 2024-2028 dat aansluit op de thema’s die er in onze gemeenten spelen en daarmee bijdraagt aan de veiligheid in onze gemeente.

Financiële consequenties De financiering van het IVP IJsselstreek verloopt conform de begrotingsprogramma’s openbare orde en veiligheid van de vier gemeenten. Dit is inclusief de extra middelen die per gemeente structureel en incidenteel voor veiligheid beschikbaar zijn gesteld zoals bijv. voor ondermijning of onbegrepen gedrag.

Argumenten 1.3 U bent bevoegd tot het vaststellen van het IVP De Politiewet (artikel 38b) geeft aan dat de gemeenteraad elke vier jaar de prioriteiten vaststelt die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door politie. Voor u ligt nu het Integraal Veiligheidsplan 2024-2028, inclusief een aantal voorgestelde prioriteiten. 1.2 De focus op de in het IVP genoemde prioriteiten maakt effectief en efficiënte sturing op (politie)capaciteit mogelijk. De capaciteit die we hebben om veiligheidsproblematiek aan te pakken, willen we zo gericht mogelijk inzetten. Een van de belangrijkste uitgangspunten van het veiligheidsbeleid is het analyseren van de situatie alvorens over te gaan tot de aanpak van de belangrijkste problemen. We zien dat de criminaliteits- en overlastcijfers op een aantal thema’s in de afgelopen jaren zijn gestegen. Daar waar de klassieke criminaliteit daalt, stijgt de digitale criminaliteit. We zien ook een stijgende lijn als het gaat om zorg en veiligheid problematiek en ondermijning. We spelen op deze ontwikkelingen in door hier extra aandacht aan te besteden. Onze focus ligt daarom op:

2217449-1/3

- Ondermijnende criminaliteit Productie, handel en gebruik van drugs, zorgfraude en mensenhandel. - Zorg en Veiligheid Overlast kwetsbare personen (personen met onbegrepen gedrag, woonoverlast, jongeren, maatschappelijk ongenoegen). - Digitale Veiligheid Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit.

1.3 De prioriteiten in het IVP komen overeen met de regionale en landelijke prioriteiten Van groot belang is de samenwerking binnen (de Politie-Eenheid) Oost-Nederland. In OostNederland hebben 76 gemeenten gezamenlijk aangegeven welke prioriteiten zij voor de komende jaren samen met de partners willen aanpakken. Naar aanleiding van de analyse van de integrale veiligheidsplannen door het Veiligheidsnetwerk Oost-Nederland en de districtelijke strategische agenda’s is geconcludeerd dat de thema’s ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid in het Meerjarenbeleidsplan van de politie (MJBP) geadresseerd moeten worden. De drie bestuurlijke thema’s ondermijning, zorg en veiligheid en gedigitaliseerde criminaliteit komen in vrijwel alle gemeentelijke integrale veiligheidsplannen terug. Doordat deze thema’s dus ook regionaal prioriteit krijgen, kunnen we de krachten bundelen en zo de problematiek nog efficiënter aanpakken. Risico’s en kanttekeningen 1.2 Er zijn keuzes gemaakt in de lokale prioriteiten van het IVP als gevolg van beperkte (politie)capaciteit Veiligheid is een onderwerp dat steeds meer aandacht vraagt, zowel qua complexiteit maar ook als het gaan om capaciteit. De afgelopen jaren is voor steeds meer onderwerpen meer inzet nodig zoals personen met risicovol gedrag, woonoverlast, drugs en het onderwerp ondermijning.

Er komt steeds meer roep om handhaving, terwijl de politie het met steeds minder capaciteit moet doen. De politie in het basisteam IJsselstreek heeft doorlopend te veel werk. Het is daardoor niet mogelijk om de capaciteit in te zetten op alle veiligheidsthema’s. 2.2 De prioriteiten kunnen veranderen door nieuwe ontwikkelingen Veiligheid is een dynamisch speelveld waardoor nieuwe ontwikkelingen invloed kunnen hebben op de opgestelde prioriteiten. Nieuwe ontwikkelingen hebben mogelijk direct onze aandacht nodig waardoor er op dat moment een herprioritering of bijsturing van de prioriteiten nodig is. Dit is afhankelijk van de beschikbare capaciteit en mogelijke inzet.

1.2 Regionale samenwerking kan het gevoel geven van minder grip. Met de beperkte (politie)capaciteit is het belangrijk om de juiste prioriteiten te stellen. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit en digitale veiligheid zijn beide onderwerpen die over de grenzen van onze gemeente heen gaan. Door op deze onderwerpen samen te werken in regionaal verband kunnen we efficiënter en effectiever omgaan met de beschikbare (politie)capaciteit. Hierdoor ontstaat er ook ruimte om naast de regionale prioriteiten ook op lokaal niveau prioriteiten te stellen. Zonder regionale samenwerking zou de lokale capaciteit moeten worden verdeeld over alle prioriteiten. Wel leidt regionale samenwerking ertoe dat we met veel andere gemeenten en partners bepalen hoe we de aanpak vormgeven. Dat kan andere keuzes opleveren dan we lokaal gemaakt zouden hebben. Burgerparticipatie In 2023 hebben negen gemeenten -waaronder Lochem- in Datalab GO-verband meegedaan aan de Veiligheidsmonitor. De (landelijke) veiligheidsmonitor is een onderzoek onder de inwoners van de gemeente op de onderwerpen veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap. Dit onderzoek wordt elke twee jaar uitgevoerd door het CBS en Ipsos I&O in opdracht van het Ministerie van Justitie onder de Nederlandse bevolking.

2217449-2/3

Er is door Lochem in 2023 voor het eerst deelgenomen aan de Veiligheidsmonitor (bijlage 4). Dit betekent dat er op gemeenteniveau geen vergelijking met eerdere jaren mogelijk is en dat er dus ook geen trends in kaart kunnen worden gebracht. De uitkomsten van Lochem en de verschillende deelgebieden zijn in een rapportage waar mogelijk afgezet tegen de resultaten in het Basisteam IJsselstreek en de landelijke cijfers over Nederland, die wel voor meerdere jaren beschikbaar zijn. Ook wordt er in deze rapportage een vergelijking gemaakt tussen de verschillende steekproefgebieden in Lochem. Deelname aan de veiligheidsmonitor levert veel informatie op. Het voert te ver om alle uitkomsten in een rapport te behandelen. Er is daarom een selectie gemaakt. De selectie van de onderwerpen in dit rapport is gebaseerd op de prioritaire thema’s die genoemd zijn in het Integrale Veiligheidsplan 2024 – 2028 van IJsselstreek. Dit betreffen ondermijnende criminaliteit, zorg en veiligheid, en digitale veiligheid. De uitkomsten van de Veiligheidsmonitor zijn niet verwerkt in het huidige IVP maar worden waar het van toepassing is, meegenomen in het jaarlijkse uitvoeringsplan. In augustus 2025 is een nieuwe Veiligheidsmonitor uitgezet in de gemeente Lochem. De resultaten daarvan ontvangen we in het voorjaar van 2026. We bouwen daarmee geleidelijk aan vergelijkingsmateriaal.

Juridische grondslag -Artikel 38b Politiewet geeft aan dat de gemeenteraad tenminste eenmaal per vier jaar de doelen op het terrein van openbare orde en veiligheid vaststelt. -Artikel 172, lid 1 Gemeentewet geeft aan dat de burgemeester belast is met handhaving van de openbare orde en veiligheid Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering Wij zetten communicatie in om een bijdrage te leveren aan het verbeteren van het veiligheidsgevoel en waar mogelijk het versterken van de veiligheidsaanpak op de verschillende onderwerpen.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. Het Integraal Veiligheidsplan IJsselstreek 20242028 2. Oplegnota Integraal Veiligheidsplan 2024-2028 3. Rapportage Input IVP IJsselstreek 2.0 Datalab 4. Rapportage Veiligheidsmonitor 2023 Lochem Datalab Lochem 29 september 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2217449-3/3

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester