Raadsvoorstel GR Jeugd zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio en Midden IJssel-Oost Veluwe

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Maatschappelijke Ontwikkeling & Vastgoed

Kenmerk:

2179213

Informatie bij:

Claasje Vrieze - Beijen

Portefeuillehouder: W. Goodin

Onderwerp:

GR Jeugd: zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe

Besluit 1. Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling van de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe. Inleiding In de zorgregio Midden-IJssel/Oost-Veluwe (zorgregio MIJ/OV) werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen samen op de inkoop en ontwikkeling van individuele voorzieningen voor Jeugdzorg. Vanuit de Wet verbetering Jeugdzorg en de Hervormingsagenda Jeugd staat de wettelijke verplichting om een Gemeenschappelijke Regeling (hierna toe noemen GR) te treffen met bovengenoemde acht gemeenten. Het doel is de bevordering van de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg. De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is op 15 april 2025 aangenomen door de Tweede Kamer, en ligt nu bij de Eerste Kamer. De verwachting is dat deze op 30 september behandeld wordt in de Eerste Kamer1. In voorbereiding op deze wetgeving, zijn de gemeenten in de regio gezamenlijk van start gegaan om een GR in te richten. In de raadsmemo van 25 maart 2025 (zaaknummer 2163035) informeerden wij u over de ontwikkeling van de GR Jeugd voor de zorgregio Midden IJssel/Oost Veluwe (hierna te noemen GR Jeugdregio+ MIJ/OV). In dit raadsvoorstel stellen wij u voor om een zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV (zie bijlage 2).

Daarnaast vragen wij advies aan de Adviesraad Sociaal Domein Lochem over de ontwerpregeling van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV. Bedrijfsvoeringsorganisatie en ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV De gemeenten uit de zorgregio MIJ/OV hebben gekozen voor een bedrijfsvoeringsorganisatie (hierna te noemen BVO) als GR-vorm. Voor de BVO van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV is een ontwerpregeling opgesteld (zie bijlage 1). Hierin staat in beschreven welke taken en bevoegdheden de GR Jeugdregio+ MIJ/OV heeft en ook welke bevoegdheden de Lochemse gemeenteraad heeft. De GR Jeugdregio+ MIJ/OV dient namens de colleges werkzaamheden uit te gaan voeren die in ieder geval toezien op inkoop, administratieve processen, bovenregionale afstemming en de organisatie van de regionale expertteams. Dit zijn de verplichte werkzaamheden die genoemd staat in de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg. Kapstokartikel voor aanvullende opdrachten Om samenwerking breder dan alleen de verplichte werkzaamheden mogelijk te maken vanuit de GR Jeugdregio+ MIJ/OV, wordt een kapstokartikel in de ontwerpregeling van de GR Jeugdregio+ opgenomen (zie bijlage 1, artikel 4). Daarmee is het mogelijk dat de uitvoeringsorganisatie voor de GR Jeugdregio+ MIJ/OV(in de toekomst) aanvullende taken kan uitvoeren voor specialistische zorg.

1

Het wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is op 15 april 2025 aangenomen door de Tweede Kamer. De Eerste Kamercommissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft het voorstel op 8 juli 2025 aangemeld voor plenaire behandeling. De plenaire behandeling vindt plaats op 30 september 2025.

2179213-1/4

Beoogd maatschappelijk effect Voldoen aan de wettelijke verplichting om de regionale samenwerking voor Jeugd te formaliseren via een gemeenschappelijke regeling en overige samenwerkingsafspraken te actualiseren. Om te zorgen voor de beschikbaarheid van specialistische (jeugd)zorg voor jeugdigen en hun ouders/wettelijk vertegenwoordigers binnen de gemeente Lochem. Financiële consequenties De gemeente Lochem betaalt een jaarlijkse bijdrage aan de zorgregio MIJ/OV op basis van een verdeelsleutel naar inwonersaantal. In de ontwerpregeling van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV staat dezelfde verdeelsleutel op basis van inwonersaantal. Een BVO maakt het mogelijk om ook aanvullende taken uit te voeren indien het bestuur van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV hiertoe besluit. Afhankelijk van deze aanvullende taken zullen er ook financiële consequenties zijn. Op dit moment is er nog geen besluit genomen over welke aanvullende taken er onder de GR Jeugdregio+ MIJ/OV zullen vallen. Daarom zijn de financiële consequenties in dit stadium niet inzichtelijk. Eventuele budgettaire afwijkingen vermelden we in de planning en control cyclus. Argumenten 1.1 In de uitwerking van de ontwerpregeling zijn de uitgangspunten vanuit de adviestafel van 13 januari 2025 voldoende verwerkt. Tijdens de adviestafel van 13 januari 2025 bent u in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen en adviezen mee te geven.

De volgende uitgangspunten zijn genoemd voor de inrichting van een GR voor jeugd: •

•

•

•

Democratische legitimiteit: er is een transparante, duidelijke organisatievorm waarin college en gemeenteraad duidelijk in positie zijn. Zij kunnen hun regierol en kaderstellende, controlerende en monitorende rol uitvoeren op basis van de taken en verantwoordelijkheden die zij hebben; Efficiëntie: een slagvaardige samenwerking en uitvoering van werkzaamheden waarin op een efficiënte manier mensen en middelen wordt ingezet voor het beoogde doel. Er is tevens een vereenvoudigde en overzichtelijke organisatiestructuur waardoor dienstverlening en besluitvorming efficiënt verloopt; Ruimte voor lokale (beleids) ontwikkeling/transformatie van het voorliggend veld: binnen de regionale samenwerking is ruimte voor lokale Lochemse initiatieven en transformatie van voorzieningen. Die ruimte is belangrijk om maatwerk te kunnen leveren voor de Lochemse inwoners. En ook om een passend aanbod van voorliggende voorzieningen op peil te houden en verder te ontwikkelen; Perspectief van de inwoner: De organisatie en het aanbod van voorzieningen is (mede)georganiseerd vanuit het perspectief van de inwoner. Ook is het gericht op het verminderen van administratieve lasten van aanbieders.

1.2 Met het indienen van een zienswijze geeft u invulling aan uw kaderstellende en controlerende rol naar de GR Jeugdzorg+ MIJ/OV. Wij stellen u voor om een zienswijze in te dienen zoals deze is verwoord in bijlage 2. De ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV geeft gehoor aan de uitgangspunten die u tijdens de adviserende tafel van 13 januari 2025 heeft meegegeven. U heeft aangegeven graag betrokken te zijn bij de GR om zo invulling te geven aan uw kaderstellende rol naar de GR Jeugdregio+ MIJ/OV. De ontwerpregeling GR Jeugdzorg+ MIJ/OV voorziet hierin, doordat u als raad de mogelijkheid krijgt om bij een aantal voorgenomen bestuursbesluiten een zienswijze af te geven (zie bijlage 2). De voorgestelde zienswijze is geen aanpassing op de ontwerpregeling, maar een onderstreping van het belang om als raad betrokken te worden bij de GR. Hiermee geeft u invulling aan uw kaderstellende rol én geeft u aan oog te hebben voor regionale ontwikkelingen op het gebied van specialistische zorg.

1.3 De voorgestelde zienswijze is geen aanpassing op de ontwerpregeling, maar onderstreept het belang om als raad betrokken te worden bij de GR Jeugdregio+ MIJ/OV

2179213-2/4

Tijdens de adviserende tafel van 13 januari 2025 heeft u democratische legitimiteit als uitgangspunt meegegeven voor de inrichting van de GR Jeugd, daarnaast heeft u aangegeven graag betrokken te zijn bij de GR om zo invulling te geven aan uw kaderstellende rol naar de GR Jeugdregio+ MIJ/OV. In de ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV staan verschillende onderwerpen benoemd waar het bestuur van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV de gemeenteraden om een zienswijze kan vragen (zie bijlage 2). In de voorgestelde zienswijze op de ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV wordt verzocht om de gemeenteraad actief te betrekken bij besluitvorming over deze onderwerpen. De voorgestelde zienswijze vraagt geen aanpassing van de ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV, maar onderstreept het belang om als raad betrokken te worden bij de GR Jeugdregio+ MIJ/OV. Risico’s en kanttekeningen 1. Het wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is niet aangenomen. De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is op 15 april 2025 aangenomen door de Tweede Kamer, en ligt nu bij de Eerste Kamer. De verwachting is dat deze op 30 september wordt behandeld in de Eerste Kamer. Ondanks dat er op dit moment geen wettelijke plicht is voor het instellen van een GR, is het van belang om vanuit een robuuste en toekomstbestendige regio specialistische jeugdhulp beschikbaar te houden voor de Lochemse inwoners. 2.

De huidige samenwerkingsafspraken van de zorgregio MIJ/OV lopen af op 1 januari 2026. De GR Jeugdregio+ MIJ/OV zal niet per 1 januari 2026 starten. Vandaar dat er een overgangsperiode nodig is, tot de GR Jeugdregio+ MIJ/OV van start gaat. Als college hebben wij op 24 juni 2025 ingestemd met een tijdelijke verlenging van de samenwerkingsafspraken. Uiterlijke besluitneming De ontwerpregeling wordt besproken op de Politieke Avond van 27 oktober. Wij adviseren u op de Politieke Avond van 10 november 2025 een besluit te nemen. Voor het afgeven van een zienswijze geldt namelijk een wettelijke termijn van 8 weken. De GR Jeugdregio+ MIJ/OV kan dan zo spoedig mogelijk in werking treden. Uitvoering De ontwerpregeling wordt voorgelegd aan de acht colleges van de samenwerkende gemeenten in de Zorgregio MIJ/OV. Het proces tot vaststelling van de ontwerpregeling kent de volgende stappen: Stap 1: De ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ/OV wordt via dit raadsvoorstel aan u voorgelegd. De gemeenteraad heeft vervolgens 8 weken (wettelijke termijn) de tijd om een zienswijze op de regeling te geven aan het college. Stap 2: Het college legt de ontwerpregeling voor aan de Adviesraad Sociaal Domein Lochem. De adviesraad heeft vervolgens 6 weken de tijd (wettelijke termijn) om een zienswijze op de regeling te geven aan het college.

Stap 3: Het PFO van de zorgregio MIJ/OV geeft aansluitend een reactie op de ingediende zienswijzen. Daarbij wordt het college verzocht in te stemmen met de (eventueel gewijzigde) regeling. Stap 4: Het college neemt een besluit op dit verzoek en verzoekt aansluitend de gemeenteraad om toestemming tot het aangaan van de regeling. Deze toestemming mag alleen worden onthouden wanneer de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. De planning is om voor de gemeenteraadsverkiezingen de vraag om toestemming voor de regeling aan u voor te leggen. Stap 5: Deze toestemming moet uiterlijk na 13 weken ontvangen zijn van alle gemeenten, waarbij de mogelijkheid bestaat voor verlenging met nogmaals 13 weken. Streven is dat de GR in werking treedt per 1 juli 2026. Evaluatie In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het bestuur van de GR Jeugdregio+ MIJ/OV de regeling op nader door het bestuur vast te stellen onderwerpen. Alvorens

2179213-3/4

het bestuur de onderwerpen van de evaluatie vaststelt, stelt zij de raden in de gelegenheid een zienswijze te geven. Het bestuur zendt het evaluatierapport na bespreking naar de raden van de deelnemende gemeenten. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. Ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe 2. Brief zienswijze op de ontwerpregeling GR Jeugdregio+ MIJ OV

Lochem 23 september 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2179213-4/4

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester