Raadsvoorstel fietsstraat A. Hahnweg De Gloep
Tekst van het document
Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:
Civiel en Verkeer
Kenmerk:
2165773
Informatie bij:
Walter Leemreize
Portefeuillehouder: M. Rijsberman
Onderwerp:
Fietsstaat A. Hahnweg - De Gloep
Voorstel 1. In te stemmen met het Voorlopig ontwerp herinrichting tot fietsstraat A. Hahnweg (vanaf kruising Enkweg), De Gloep, inclusief parkeerplaats Slootwijkersteeg zoals weergegeven in bijlage1; 2. Voor de herinrichting tot fietsstraat een investeringskrediet beschikbaar te stellen van bruto € 2.442.000, netto (- subsidie SPV) € 2.162.000, met structurele kapitaallasten vanaf 2026 van € 88.000; 3. Het genoemde onder 2. te dekken uit het in de Begroting 2025 opgenomen krediet van bruto € 2.442.000, netto (- subsidie SPV) € 2.190.000, voor Fietsstraat Gloep - Albert Hahnweg Lochem.
Inleiding De raad van Lochem heeft op 4 juli 2022 het Mobiliteitsplan 2022- 2030 vastgesteld. Fietsen neemt daarin, als duurzame, schone en gezonde vervoerwijze een belangrijke plek in. Dit komt o.a. tot uiting in het verbeteren van het fietsnetwerk. Eén van de maatregelen die hierin genoemd wordt is het in Lochem realiseren van een hoogwaardige fietsroute tussen het station en het Staring College (zie onderstaand kaartje uit de Mobiliteitsplan 2022 en Fietsplan 2024). Daarmee geven we verdere invulling aan de hoofdambitie voor fietsen uit het Mobiliteitsplan, namelijk het optimaliseren en stimuleren van de bereikbaarheid per fiets, zodat deze een volwaardig alternatief vormt voor de auto. En aan de speerpunten: “het bevorderen veilige schoolomgevingen en –routes" en “het streven naar dat de fiets binnen de bebouwde kom het snelste en comfortabelste vervoersmiddel is’’.
Afbeelding 1. Binnen dit project wordt het ‘’oranje deel’’ van de fietsroute uitgevoerd.
In het aan het Mobiliteitsplan gekoppelde Uitvoeringsplan 2022-2024 is in dit kader aangegeven dat als onderdeel van deze route het tracé A. Hahnweg- de Gloep ingericht wordt als fietsstraat. Ook in het recent gepresenteerde Fietsplan 2024-2035 en het bijbehorende uitvoeringsprogramma is deze fietsstraat opgenomen. Deze maatregel past in de ambitie van het coalitieakkoord 2022-2026; “We stimuleren het fietsgebruik. We zetten ons in om uiterlijk 2026 dé fietsgemeente van Nederland te zijn.” In dit voorstel wordt een concrete herinrichting tot fietsstraat voor de A. Hahnweg (vanaf kruispunt Enkweg) en De Gloep, inclusief parkeerplaats Slootwijkersteeg (zie bijlage 1: Voorlopig ontwerp) aan de raad voorgelegd met bijbehorende kredietaanvraag.
2165773-1/6
Herinrichting tot fietsstraat Een fietsstraat is in Nederland een relatief nieuw verschijnsel. Steeds meer gemeenten zijn de afgelopen jaren fietsstraten gaan toepassen. Een fietsstraat is een straat die speciaal is ingericht om fietsers een veilige, comfortabele fietsverbinding van A naar B, te geven. In een fietsstraat zijn auto’s en ander gemotoriseerd verkeer, zoals vrachtwagens toegestaan. Wel zijn ze ‘’te gast ‘’ en moeten ze zich aanpassen aan de fietsers. Er wordt daardoor in een fietsstraat ander gedrag van de automobilist verwacht. Om dit te bevorderen is een fietsstraat in principe een gewone 30 km/u weg met de volgende specifieke kenmerken: het is een voorrangsweg, uitgevoerd in rood asfalt. Verder gelden er de gewone verkeersregels van een 30 km/u weg. Uitgangspunten voor de herinrichting A. Hahnweg, De Gloep tot fietsstraat zijn: Het daadwerkelijk inrichten als een 30 km/h-zone waarin de fietser een prominente plek heeft; dit wordt o.a. vormgegeven door het toepassen van rood asfalt met bijpassend profiel; aanbrengen van verkeersremmende maatregelen zoals /plateau’s, inritconstructie en het meanderen van de weg; zo veel mogelijk toevoegen van groen en bomen (klimaat adaptatie), ook in de aanpalende plantsoenen; het verbeteren van de toegankelijkheid door het realiseren van een voldoende breed trottoir (deels eenzijdig); Participatieproces ontwerp fietsstraat A.
Hahnweg, De Gloep Voor het nieuwe ontwerp is een intensief participatieproces gevolgd. Op 11 april 2024 en 7 november 2024 is er in het gemeentehuis een inloop bijeenkomst georganiseerd, waarbij respectievelijk het Schetsontwerp en het concept-Voorontwerp fysiek en digitaal is gepresenteerd. Aanwonenden zijn via een brief hiervan in kennis gesteld. Ook via de site van de gemeente was respectievelijk het Schetsontwerp en het concept-Voorontwerp in te zien. Iedere inloopbijeenkomst is door ca. 150 mensen bezocht. In zijn algemeenheid werd op beide inloopbijeenkomsten positief op de ontwerpen gereageerd. De aandacht voor de fiets, de snelheidsbeperkende maatregelen, de versmalling van het wegprofiel, het meanderen van de weg in het westelijke deel van het tracé, de toevoeging van veel groen en het verbeteren van de trottoirs en de parkeergelegenheid werden als positieve elementen aangemerkt. Er waren ook zorgen. Het concept ‘fietsstraat’ is voor Lochem een nieuw verschijnsel. Dit vraagt om toelichting en gewenning. Het oostelijke deel van het tracé A. Hahnweg is erg smal omdat er eenvoudigweg niet meer ruimte is (dit is in de huidige situatie ook al zo). Door in dit deel bewust te kiezen voor aan de noordzijde een trottoir en aan de zuidzijde parkeren wordt meer duidelijkheid gegeven over de functies. Ook het dagelijkse laad- en losverkeer van supermarkt Plus aan de A.
Hahnweg (meerdere keren per dag) riep veel vragen op. Dit wordt in de huidige situatie al door veel bewoners als hinderlijk ervaren. Feit is dat deze supermarkt op deze plek al decennia aanwezig is, en deze nu eenmaal bevoorraad moet worden. In overleg met de Plus is ter plaatse, binnen de mogelijkheden die er zijn, een zo optimaal mogelijke inrichting gecreëerd. Er zijn 63 schriftelijke reacties ontvangen over het Schetsontwerp en 27 schriftelijke reacties op het concept-Voorontwerp. Alle reacties zijn voorzien van een antwoord/opmerking van de gemeente Lochem (bijlage 2: reactienota). Een aantal reacties heeft geleid tot aanpassingen, die zijn verwerkt in het bijgevoegde Voorlopig ontwerp (bijlage 1). Fasering van het project Zoals in het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsplan aangegeven wordt realisatie van de hoogwaardige fietsroute Station-Staring college gefaseerd uitgevoerd. Het meeste oostelijke deel, Station Molenpoort, wordt opgepakt na realisatie rondweg (afwaardering van de huidige brug over het Twentekanaal). Het middendeel, Molenpoort tot aan Zuiderbleek, wordt in een vervolgfase opgepakt bij het totaalproject voor de herinrichting van het gebied met daarin de Nieuwstad, Smeepoort, Oosterwal en Graaf Ottoweg.
Het deel van de fietsverbinding tussen de Enkweg en de Barchemse Veengoot (het meest westelijke deel van de route) is wel onderdeel van het plangebied van dit project, maar nog geen onderdeel van besluitvorming in dit raadsvoorstel. Verkeerskundig gezien biedt de route over het woonerf de meeste voordelen, maar de aanpassingen die hiervoor nodig zijn, zijn ingrijpend voor de aanwonenden. Bovendien loopt er over deze verbinding nog een juridische procedure in verband met het, in het kader van het verbeteren van de toegankelijkheid voor voetgangers, verwijderde kiwisluis. We gaan
2165773-2/6
de komende periode gesprekken voeren met de omgeving alvorens bij de raad terug te komen voor besluitvorming routekeuze en ophalen van de benodigde financiële middelen. In dit voorstel wordt een concrete herinrichting tot fietsstraat voor de A. Hahnweg (vanaf kruispunt Enkweg) en De Gloep (zie bijlage 1: Voorlopig ontwerp) aan de raad voorgelegd met bijbehorende kredietaanvraag. Hierin wordt ook de parkeerplaats aan de Slootwijkersteeg meegenomen. Dit doen we omdat wanneer De Gloep wordt heringericht tot fietsstraat er werk-met-werk gemaakt kan worden wanneer we de noodzakelijke rioolvervanging en herinrichting van de aangrenzende parkeerplaats aan de Slootwijkersteeg meenemen. In een separaat raadsvoorstel, op een later tijdstip, wordt een Voorontwerp en kredietaanvraag gedaan voor de resterende delen van de fietsstraat, zijnde deel station – Molenpoort, Molenpoort – Zuiderbleek en Albert Hahnweg (vanaf de Enkweg) tot aan het Staring College. Beoogd maatschappelijk effect Met het project wordt mede invulling gegeven de verbetering van het fietsnetwerk zoals dit is vastgesteld door de raad in het Mobiliteitsplan 2022- 2030 en het hieruit volgende Fietsplan 20242035. Financiële consequenties De uitvoering/realisatie van het voorlopig ontwerp (zie bijlage 1), wordt als volgt geraamd: Bedragen in €
(zie ook bijlage 3: Raming 4-2-2025) Externe aanlegkosten A. Hahnweg, vanaf kruispunt Enkweg Externe aanlegkosten De Gloep Externe aanlegkosten Slootwijkerstraat Externe VAT-kosten 5% Subtotaal externe kosten: Interne ambtelijke kosten 8% Onvoorziene interne kosten 5% Subtotaal interne kosten Totaal
Project financiering Totaal Krediet GRP 3.300.000 1.640.000 1.660.000 481.000 296.000 185.000 245.000 122.000 123.000 201.000 103.000 98.000 4.227.000 2.161.000 2.066.000 338.000 211.000 549.000
173.000 108.000 281.000
165.000 103.000 268.000
4.776.000
2.442.000
2.334.000
Hieronder het totaaloverzicht van de financiële consequenties van dit raadsvoorstel en hoe de dekking is geregeld binnen onze begroting: Bedragen in €, - = nadeel
Omschrijving Nieuw krediet Aanlegkosten Subsidie
Investering 2025
Afschr. termijn
Saldo te dekken
2026
2027
2028
2029
2030
I/S
-88.000
-88.000
-88.000
-88.000
-88.000
r+a
-88.000
-88.000
-88.000
-88.000
-88.000
99.000
98.000
98.000
98.000
98.000
98.000
99.000
98.000
98.000
98.000
98.000
98.000
99.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
-2.442.000 280.000 -2.162.000
Totaal kosten Dekking Gereserveerd budget 'Fietsstraat Gloep Albert Hahnweg Lochem ' Begroting 2025 Totaal dekking
2025
2.190.000
25
25
De Rioolvervanging kan bekostigd worden uit het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2025. Dit bedraagt ca. € 2.334.000. Het krediet van € 2.334.000 voor de riolering is al gedekt vanuit de door raad beschikbaar gestelde kredieten voor vervanging en verbetering van de riolering (GRP 20212025).
2165773-3/6
r+a
Voor de herinrichting tot fietsstraat van de A. Hahnweg (vanaf de Enkweg)-De Gloep is in de Begroting 2025 een krediet van € 2.442.000 opgenomen. Voor dit herinrichtingsproject is in het kader van Rijksregeling Investeringsimpuls Verkeersveiligheid een subsidieaanvraag ingediend. Er is een subsidie toegekend van € 280.000 (bijlage 3: subsidiebeschikking ministerie van I&W). Op basis hiervan komt het gevraagde krediet netto uit op € 2.162.000 (€ 2.442.000 minus € 280.000 subsidie). In de Begroting 2025 is dit opgenomen in bijlage 2, intensiveringslijst, programma 2. Vanwege een wat hoger subsidiebijdrage (€ 28.000) en een lagere rekenrente, vallen de kapitaallasten lager uit dan oorspronkelijk begroot. Het restant budget valt vrij ten gunste van het begrotingssaldo. Argumenten 1.1 Het project draagt bij aan de verbetering van het fietsnetwerk Met het project wordt mede invulling gegeven de verbetering van het fietsnetwerk zoals dit is vastgesteld door de raad in het Mobiliteitsplan 2022- 2030 en het hieruit volgende Fietsplan 20242035. 1.2 De herinrichting is klimaatadaptief Het doel is om de (omgeving van de) fietsstraat klimaatadaptief in te richten, zodat deze toekomstbestendig is. Waar mogelijk kiezen voor een groene inrichting. 1.3 Werk met werk maken Het riool in de A. Hahnweg, De Gloep en de Slootwijkersteeg is dringend aan vervanging toe.
Het riool is terplekke in slechte staat. Door de afdeling riolering/beheer & onderhoud is geconstateerd dat hierdoor regelmatig gaten in het wegdek/trottoir vallen (sinkholes). Regelmatig ontvangt de gemeente hierover ook klachten van omwonenden. Door de noodzakelijke rioolvervanging te combineren met de herinrichting tot fietsstraat kan er werk-met-werk gemaakt kan worden hetgeen (kosten)efficiënt is. 1.4 Draagvlak voor het ontwerp Zoals in de inleiding aangegeven is het Voorontwerp tot stand gekomen na een uitvoerig participatieproces met omwonenden, ondernemers en betrokken instanties. De input hiervan is gebruikt om, binnen de gestelde kaders van de visie, investeringskrediet en beleidsuitgangspunten zoals bijv. verkeer en civiele techniek, een Voorontwerp neer te leggen dat zoveel mogelijk aan de wensen van omwonenden en ondernemers en betrokken instanties tegemoet komt.
2165773-4/6
2.1 Er is krediet beschikbaar in de Begroting 2025 voor uitvoering Voor de herinrichting tot fietsstraat is in de Begroting 2025 een krediet (nieuw beleid) van € 2.442.000 opgenomen. We stellen voor het gevraagde krediet van €2.442.000 hieruit te dekken. Risico’s en kanttekeningen 1. Onzekerheden in de raming De raming voor de herinrichting tot fietsstraat is gebaseerd op het uitgewerkte ontwerp zoals weergegeven in bijlage 1. Op dit moment is er sprake van sterk fluctuerende prijzen van bouwmaterialen door met name de geopolitieke spanningen. Een ander kan betekenen dat het project goedkoper kan uitvallen maar ook dat het duurder kan uitvallen en er extra krediet aangevraagd zal moeten worden. 2. Uitloop planning door materiaal schaarste Plan is om uitvoering in het derde kwartaal van 2025 te starten (zie hieronder ‘Uitvoering’) en het project in 2026 af te ronden. Echter, op dit moment zijn er zeer lange levertijden (ca. 30 weken) voor bijvoorbeeld bepaalde materialen. Wanneer dit ten tijde van de aanbesteding nog steeds het geval is, heeft dit gevolgen voor de planning, en wordt het project later in uitvoering gebracht en kan de realisatiefase langer duren. Dit alles kan extra kosten met zich meebrengen. 3.
Hogere beheerkosten asfalt en groen Binnen dit plan vormen we elementverharding (klinkers) om naar rood asfalt en leggen we wat meer groen aan in het kader van klimaatadaptatie. De kans is aanwezig dat daardoor de beheer/onderhoudskosten iets toenemen. De verwachting is, dat als daar al sprake van is, dit relatief marginaal is en opgevangen kan worden binnen de bandbreedte van de beheer en onderhoudsposten. Communicatie Naast de reguliere communicatie na besluitvorming, zal bij de aanbesteding het onderdeel ‘communicatie met omwonenden’ één van de gunningscriteria zijn. Hier zijn goede ervaringen mee opgedaan bij de o.a. de projecten Julianaweg-Molenpoort, Markt Lochem en Walderpoort-TramstraatLarenseweg. O.a. de ‘Bouwapp’ waarop de aannemer alle (geplande) werkzaamheden communiceert, blijkt voor bewoners een gewaardeerd communicatieplatform te zijn voor en tijdens de werkzaamheden. Uiterlijke besluitneming Uitvoering Na positieve besluitvorming in de raad, zullen in de loop van 2025 de voorbereidende werkzaamheden voor het project starten.
De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: bijlage 1 def. Voorlopig ontwerp januari 2025 bijlage 2 reactienota Schets- en voorlopig ontwerp A. Hahnweg bijlage 3 subsidie Beschikking Ministerie van I&W aanleg fietsstraat gemeente Lochem
2165773-5/6
De volgende stukken liggen voor u ter inzage: -
Lochem 4 maart 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,
D.C. Kerkdijk secretaris
2165773-6/6
S.W. van ’t Erve burgemeester