Raadsvoorstel Conceptverzoek Vordensweg 2 Barchem

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Ruimtelijke Initiatieven

Kenmerk:

2232189

Informatie bij:

Susan Stobbe

Portefeuillehouder:

M. Eggink

Onderwerp:

Conceptverzoek functieverandering Vordenseweg 2 Barchem

Voorstel 1. Een positieve grondhouding aan te nemen voor de (in concept aangevraagde) activiteiten op de Vordenseweg 2 te Barchem. 2. Af te zien van het bindend adviesrecht bij de aanvraag omgevingsvergunning.

Inleiding Op 15 januari 2025 is een conceptverzoek ingediend voor de functieverandering naar ‘verblijfsrecreatie’ op het perceel aan de Vordenseweg 2 te Barchem. Op deze locatie was voorheen een pelsdierhouderij gevestigd, die verplicht is beëindigd. De beoordeling van het conceptverzoek is inmiddels afgerond. Hoewel het initiatief niet past binnen het beleidskader Functieverandering van Agrarische Bebouwing (FAB), voldoet het wel aan de uitgangspunten van het raadsvoorstel ‘Maatwerk bij verplicht stoppende agrariërs en LBV(+) deelnemers’, dat aangenomen is op 30 oktober 2023. Met het raadsvoorstel dat u nu voor u heeft, wordt invulling gegeven aan het besluitvormingstraject zoals vastgelegd in het raadsvoorstel tot maatwerk. Maatwerk voor verplicht stoppende agrariërs Op 30 oktober 2023 heeft u als raad besloten om maatwerk toe te passen voor verplicht stoppende agrariërs en LBV(+)-deelnemers, in afwijking van het FAB-beleid. Aanleiding voor dit besluit is dat het bestaande FAB-beleid onvoldoende ruimte biedt voor deze specifieke doelgroep. Het beëindigen van een agrarisch bedrijf heeft vaak ingrijpende sociaal-economische en emotionele gevolgen. Naast het verlies van inkomsten betekent dit vaak ook het afscheid van een levenswijze die generaties lang is doorgegeven. Dit geldt in het bijzonder voor ondernemers die nog midden in hun werkzame leven staan.

Door middel van maatwerk biedt de gemeente deze groep de mogelijkheid om op hun bestaande locatie een nieuw toekomstperspectief te ontwikkelen. Het conceptverzoek Het ingediende conceptverzoek betreft het toestaan van de volgende activiteiten: -

Toekennen van de activiteit ‘Verblijfsrecreatie’ aan het perceel Het bouwen van 8 recreatiewoningen Het gebruiken van de bestaande opslagloods als gemeenschappelijke ruimte voor de recreatiewoningen Het aanleggen van 44 parkeerplaatsen

De locatie ligt ten zuiden van de kern Barchem, grenzend aan de gemeente Berkelland. Tot 2021 was hier een pelsdierhouderij gevestigd. Deze is verplicht beëindigd vanwege het landelijke verbod op pelsdierhouderijen, dat op 8 januari 2021 vervroegd in werking trad om verspreiding van het coronavirus te voorkomen. Voor deze doelgroep is een landelijke subsidieregeling ingesteld, gericht op verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Een voorwaarde voor subsidie is dat alle gebouwen en verhardingen worden gesloopt, omgebouwd of een nieuwe bestemming krijgen. De uiterste afrondingsdatum voor deze werkzaamheden is 31 december 2029. Het perceel heeft momenteel de bestemming ‘Agrarisch’ (Omgevingsplan Buitengebied Lochem, geconsolideerde versie 2015). De beoogde activiteit ‘verblijfsrecreatie’ past hier niet binnen. Realisatie

2232190-1/3

van de beoogde activiteiten is mogelijk via een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Inhoudelijke beoordeling van het plan Het plan voldoet aan de door de raad vastgestelde maatwerkregels. In het plan wordt voorgesteld om 1.668 m² aan bestaande bebouwing te hergebruiken en 4.323 m² te slopen, waardoor de totale bebouwde oppervlakte met 61% afneemt. Het landschappelijk inpassingsplan is positief beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (voorheen welstandcommissie) en verbetert de ruimtelijke kwaliteit. De ontwikkeling past binnen de beleidskaders voor verblijfsrecreatie en de toetsing aan relevante wet- en regelgeving heeft geen belemmeringen opgeleverd. Beoogd maatschappelijk effect De herontwikkeling maakt het mogelijk om ondernemerschap op deze locatie voort te zetten en draagt daarmee bij aan de leefbaarheid en vitaliteit van het landelijk gebied. De vermindering van bebouwing (verstening) biedt bovendien kansen voor versterking van natuurwaarden, in lijn met de Omgevingsvisie Lochem 2040. Financiële consequenties Het plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De kosten voor realisatie en uitvoering liggen bij de initiatiefnemer.

Argumenten 1.1 Het conceptverzoek past binnen maatwerkregels voor verplicht stoppende agrariërs De door de raad vastgestelde maatwerkregels bieden ruimere mogelijkheden dan het huidige FABbeleid. Waar het FAB-beleid bij functieverandering naar werken uitgaat van een maximum van 750 m² aan her te gebruiken voormalige bedrijfsbebouwing, geldt binnen het maatwerk geen vastgestelde bovengrens. De nieuwe activiteiten mogen geen hinder veroorzaken voor nabijgelegen woningen of bedrijven en moeten passen binnen de omgeving van het erf en het omliggende landschap. Het plan voldoet aan deze voorwaarden. 1.2 Het plan levert een meerwaarde op voor het recreatieaanbod in Lochem Het initiatief draagt bij aan de diversiteit van het recreatieve aanbod in de gemeente Lochem. Onderzoek naar de recreatiebehoefte toont aan dat er vraag is naar luxe groepsaccommodaties (8–12 personen). Het plan sluit daarmee goed aan bij de marktvraag en biedt meerwaarde voor het recreatieprofiel van Lochem. 2.1 Met dit raadvoorstel neemt u een positieve grondhouding aan Het college is gemandateerd om omgevingsvergunningen te verlenen. Voor een aantal door de raad vastgestelde categorieën geldt echter een bindend adviesrecht. Dit verzoek valt onder categorie 2 Bedrijvigheid, omdat sprake is van meer dan 750 m² aan niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied.

Omdat de raad met dit voorstel reeds zijn oordeel geeft over de voorgenomen ontwikkeling, is een afzonderlijk bindend advies bij de formele aanvraag niet nodig. Dit geldt onder de voorwaarde dat de formele aanvraag in overeenstemming is met het ingediende conceptverzoek. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De risico’s worden geborgd in een anterieure overeenkomst Een kanttekening is dat het risico voor de haalbaarheid van de planontwikkeling bij de initiatiefnemer ligt. Dit risico zal worden geborgd door het afsluiten van een anterieure overeenkomst met daarin afspraken over de centrale bedrijfsvoering en het opnemen van voorwaarden voor de realisatie van het plan in de omgevingsvergunning. Uitvoering Na vaststelling van dit raadsvoorstel wordt de reactie op het conceptverzoek aan de initiatiefnemer verzonden. Wanneer u een positieve grondhouding aanneemt, vult de initiatiefnemer de benodigde documenten en onderzoeken verder aan en dient vervolgens de aanvraag voor de omgevingsvergunning in.

2232190-2/3

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: • Beeldkwaliteitsplan Vordenseweg 2 Barchem

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

Lochem 18 november 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk Secretaris

2232190-3/3

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester