Raadsvoorstel Bedrijven Investerings Zone (BIZ) Kwinkweerd

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Ruimtelijke & Economische Ontwikkeling

Kenmerk:

2222015

Informatie bij:

Bob Rikken

Portefeuillehouder: M. Rijsberman

Onderwerp:

Bedrijven Investerings Zone (BIZ) Kwinkweerd

Voorstel 1. De verordening Bedrijven investeringszone (BIZ) Bedrijvenpark Kwinkweerd 2026-2030 vaststellen 2. Het volgende budget beschikbaar te stellen; voor de draagvlakmeting € 2.000 incidenteel in 2025 en (bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting) voor 2026 tot en met 2030 € 29.000 structureel aan zowel aan opbrengsten, als aan uitgaven

Inleiding In 2024 heeft u de verordening Bedrijven Investerings Zone (BIZ) vastgesteld voor bedrijvenpark Aalsvoort. Vervolgens is er een draagvlakmeting uitgevoerd. Het resultaat van de draagvlakmeting was positief. Vandaar dat op bedrijvenpark Aalsvoort nu sinds 1-1-2025 een BIZ van kracht is Vanuit de ondernemers is er nu een identiek verzoek binnengekomen voor bedrijvenpark Kwinkweerd. Ook hier neemt men het initiatief om te komen tot een BIZ. Wij ondersteunen dit initiatief en wij verzoeken u de verordening vast te stellen en vervolgens de draagvalkmeting uit te voeren. Bij voldoende draagvlak kan dan ook op Kwinkweerd een BIZ worden ingevoerd. Met de BIZ realiseren ondernemers samen een sterke basis om te werken aan duurzaamheid, veiligheid en collectiviteit in samenwerking met parkmanagement. Wanneer zowel bedrijvenpark Aalsvoort als Kwinkweerd beschikken over een BIZ, versterken zij bovendien elkaars slagkracht en mogelijkheden voor samenwerking. De ondernemers hebben voor het verbeteren van het bedrijventerrein Kwinkweerd een BIZ Businessplan opgesteld, die u aantreft in bijlage 4. Wat is een BIZ? Een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) is een afgebakend gebied, in dit geval Kwinkweerd,(zie voor de afbakening van het gebied bijlage 2) waarbinnen ondernemers collectief investeren in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving.

De jaarlijkse bijdragen van de ondernemingen zelf, worden gebruikt om activiteiten uit te voeren die de leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en economische ontwikkeling van Bedrijvenpark Kwinkweerd bevorderen. Een BIZ is van, voor en door ondernemers. Om een BIZ op te richten moet het initiatief vanuit ondernemers komen en is voldoende draagvlak onder ondernemers bepalend. Voor het kunnen heffen van een BIZ-bijdrage (een extra heffing op de OZB) is het noodzakelijk dat de gemeenteraad een verordening vaststelt die dit mogelijk maakt. De vast te stellen verordening Bedrijven investeringszone Bedrijvenpark Kwinkweerd 2026-2030 treft u aan in bijlage 1.

2223332-1/5

Beoogd maatschappelijk effect De stichting BIZ Bedrijvenpark Kwinkweerd heeft als voornaamste doel de belangen van de ondernemers te behartigen. Leefbaarheid, bereikbaarheid, veiligheid, duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en economische ontwikkeling staan daarbij hoog op de agenda. Door gezamenlijk achter het businessplan te staan en daarmee de BIZ in werking te laten treden hopen de ondernemers onder meer de volgende doelen te bereiken: • Het behouden en verbeteren van de kwaliteit van Bedrijvenpark Kwinkweerd; • Criminaliteit buiten de deur houden; • Zorg dragen aan een goed ondernemersklimaat en het versterken van de lokale Lochemse Economie en het stimuleren van onderling zakendoen; • Gezamenlijk elkaars belangen als ondernemers behartigen; • Kostenbesparing door samenwerking en collectieven voor ondernemers; • Het organiseren van extra services voor ondernemers; . • Het gezamenlijk verwerven van extra inkomsten (subsidies) voor verdere ontwikkeling van Kwinkweerd. Financiële consequenties Gelet op de waardering van de onroerende goederen uit het verleden nemen wij aan dat per jaar, voor een periode van 5 jaar, ongeveer €29.000 extra OZB geheven zal worden. Wij houden daarvan 2,8% in voor perceptiekosten, een tegemoetkoming in de gemeentelijke kosten voor heffing en invordering van belastingen. Dit komt neer op ongeveer € 1.000 per jaar.

Wettelijk mag de hoogte van de perceptiekosten maximaal 5% bedragen. In 2025 zullen wij nog een draagvlakmeting uit moeten voeren, de kosten zijn ongeveer € 2.000. De extra ontvangen OZB, na inhouding van de perceptiekosten, keren wij uit in de vorm van een subsidie aan Stichting BIZ Bedrijvenpark Kwinkweerd. Indien er in enig jaar minder aan extra OZB binnenkomt, valt de subsidie lager uit. De ondernemers betalen zelf de activiteiten uit het Business Plan. (Bijlage 4). Zie onderstaande tabel voor een financiële samenvatting van wat hierboven beschreven staat. Bedragen in €,-=nadeel

BIZ bedrijventerrein Kwinkweerd Uitgaven Draagvlakme ting

2025

-2.000 28.00 0

Subsidie BIZ perceptiekos ten Totaal uitgaven BIZ Dekking Extra OZB 2223332-2/5

2026

-2.000

-1.000 29.00 0

29.00

heffing Saldo

0 -2.000

-

Argumenten 1.1 De gemeenteraad moet eerst een verordening vaststellen. In de Wet BIZ is bepaald dat eerst de gemeenteraad de verordening vaststelt. De wet BIZ stelt dat het college van burgemeester en wethouders iedere bij de gemeente bekende bijdrageplichtige na vaststelling van de verordening in de gelegenheid stelt zich schriftelijk voor of tegen inwerkingtreding uit te spreken. Zij moeten immers weten welke extra belasting zij moeten gaan betalen. Vandaar dat eerst de gemeenteraad die belasting formeel vaststelt. De stemmingsronde vindt plaats na vaststelling en neemt 3 weken in beslag. Alle stembiljetten worden door de notaris geopend en gecontroleerd. Bij voldoende steun wordt de verordening gepubliceerd en treedt de BIZ per 1 januari 2026 in werking. Bij onvoldoende steun wordt ook deze uitslag gepubliceerd maar treedt de verordening niet in werking. 1.2 Er is sprake van betere samenwerking Uit onderzoek blijkt dat waar een sterk ondernemers bestuur op een bedrijventerrein functioneert, er ook sprake van een betere samenwerking van ondernemers onderling en met de gemeentelijke en regionale overheid. Alleen met een bestuur op Kwinkweerd kunnen de vele transities waarvoor ook onze gemeente aan de lat staat, worden gerealiseerd. 1.3 De ondernemers betalen zelf hun activiteitenplan. De ondernemers betalen zelf voor hun eigen plan.

Door een BIZ in te stellen betalen alle ondernemers mee. De BIZ ( in totaal zijn er ca 400 BIZzen) is landelijk een bewezen waardevol ondernemers investeringsvehicle. Het Business plan wordt door de ondernemers zelf opgesteld en vastgesteld. Daaraan doen niet alleen de leden, maar alle ondernemers mee. De BIZ is een wettelijk democratisch instrument. De financiële transparantie wordt gegarandeerd doordat de gemeente de extra OZB heft en de uitgaven van de stichting d.m.v. een accountantsverklaring worden gecontroleerd. Per jaar wordt aan ons college gerapporteerd. 1.4 De jaarlijks ontvangen BIZ-bijdrage is de subsidie. In de verordening BIZ wordt gesproken over subsidie. De Algemene subsidieverordening (ASV) is echter niet van toepassing. De regels die staan in ASV zoals regels met betrekking tot het aanvragen en vaststellen van subsidie gelden dus niet. De verordening BIZ stelt de regels met betrekking tot de subsidie. De subsidieverlening aan de Stichting BIZ bedrijvenpark Kwinkweerd geschiedt op basis van de jaarlijks ontvangen BIZ-bijdragen van de bedrijven gevestigd op Kwinkweerd.

Risico’s en kanttekeningen Voor het invoeren van een BIZ is in tegenstelling tot de reclamebelasting zoals deze bij de middenstand in stad Lochem wordt geheven, een draagvlakmeting nodig. Deze meting wordt formeel uitgevoerd door middel van een stemronde. Conform de wet BIZ moet het draagvlak bij de ondernemers aan de volgende eisen voldoen: • De respons bij de draagvlakmeting is minimaal 50%; • Van de respondenten is minimaal 2/3 voor; • De voorstemmers vertegenwoordigen tenminste 50% van de WOZ-waarde.

2223332-3/5

Bij het invoeren van een BIZ gaan de regels ook gelden voor de bedrijven die tijdens de draagvlakmeting hebben “tegen’ gestemd. Indien zij niet de meerwaarde zien of voelen van de invoering van een BIZ levert dit mogelijk weerstand. De te betalen belasting gaat immers ook voor hen omhoog. Maar dit initiatief komt vanuit de bedrijven zelf en er zijn duidelijk aantoonbare voordelen te behalen op het gebied van afvalinzameling, beveiliging, verzekering etc. Uit ervaring blijkt dat er niet of nauwelijks nog bezwaarschriften worden ingediend. Een risico zou kunnen zijn dat een meerderheid van de ondernemers gaat tegenstemmen. Het bestuur van de ondernemers hebben er alle belang bij dat zij een grote meerderheid van de ondernemers overtuigt van de voordelen van de BIZ. Uiterlijke besluitneming Indien de vaststelling in november 2025 plaats vindt, dan kan nog dit jaar de draagvlakmeting plaatsvinden. De BIZ kan dan bij een positieve uitslag per 1 januari 2026 in werking treden. Uitvoering In de Wet BIZ is bepaald u als gemeenteraad eerst de verordening vaststelt en dat vervolgens pas de draagvlakmeting wordt georganiseerd. Bij voldoende steun treedt de verordening in werking. In onderstaand schema is dit proces weergegeven.

November 2025, Gemeenteraad stelt verordening BIZ-bijdrage vast. Kwartaal 4, 2025 Draagvlakmeting en resultaten. De gemeente moet formeel de draagvlakmeting uitvoeren. Het tellen van de stembiljetten wordt uitgevoerd door Notaris Mr. D. Siebeling van Tap & van Hoff.

2223332-4/5

Kwartaal 1, 2026 Bij voldoende steun treedt de verordening in werking. De OZB-aanslag wordt verhoogd met een BIZ-heffing. Bij de OZB-aanslag van 2026 zal deze voor de eerste keer worden geïnd.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

Bijlage 1. Verordening BIZ Kwinkweerd Bijlage 2. Gebiedsbegrenzing BIZ Bedrijvenpark Kwinkweerd Bijlage 3. Uitvoeringsovereenkomst verordening Bedrijven Investeringszone bedrijvenpark Kwinkweerd 2026-2030 Bijlage 4. Business plan BIZ bedrijvenpark Kwinkweerd 2026-2030 Bijlage 5. Regelement draagvlakmeting gemeente Lochem Bijlage 6. Statuten Stichting BIZ Bedrijvenpark Kwinkweerd Lochem 21 oktober 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2223332-5/5

F.T.J.M. Backhuijs burgemeester