Raadsvoorstel Barchemse Bos 2024

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Ruimtelijke & Economische Ontwikkeling

Kenmerk:

2019-146258

Informatie bij:

Bob Vogelzang

Portefeuillehouder: M. Eggink

Onderwerp:

Bestemmingsplan Barchemse Bos (6 vrijstaande woningen)

Voorstel

1. Nota van zienswijzen vaststellen. 2. Instemmen met de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling Barchemse Bos en besluiten dat er geen MER of m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. 3. Het bestemmingsplan Barchemse Bos digitaal gewijzigd vaststellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0262.baBorculoseweg-BP42.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestanden gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_NL.IMRO.0262.baBorculoseweg-BP42.dwg. 4. Instemmen met het beeldkwaliteitsplan Barchemse Bos 5. Het beeldkwaliteitsplan Barchemse Bos onderdeel laten worden van het welstandsbeleid. Overzicht raadsvoorstel Locatie Beoogd resultaat

Barchemse Bos (Borculoseweg te Barchem) Mogelijk maken van 6 vrijstaande woningen in het Barchemse Bos

Geldend bestemmingsplan

Kern Barchem

Past verzoek binnen gemeentelijk beleidskader

Ja

Zienswijzen

Ja, 18 stuks

Dit plan betreft de uitvoering van de woningbouwprogrammering uit het woonbeleid. Gemeenteraad heeft voorafgaand aan dit bestemmingsplan de volgende besluiten genomen omtrent de locatie: 12 oktober 2009: Uitgangspuntennotitie Barchemse Bos 8 juli 2013: Ruimtelijke structuurvisie 2012-2020 2 juni 2014: Stedenbouwkundig plan Barchemse Bos 22 mei 2023: Kernvisie Wonen Barchem Divers

Inleiding Het college van B&W en de gemeenteraad behandelden dit voorstel al eerder. Op 7 november 2022 zou de raad beeldvormend spreken over het voorstel. De landelijke stikstofuitspraak van 2 november 2022 maakte daarentegen dat een aanvullende stikstofberekening nodig was. Het plan werd in overleg met ontwikkelaar teruggetrokken. De berekening is nu uitgevoerd en een aantal onderzoeken is geactualiseerd. U ontvangt het voorstel opnieuw, aangevuld met deze nieuwe informatie. Proces In de Ruimtelijke Structuurvisie Lochem 2012-2020 was voor de kern Barchem een aantal woningbouwlocaties vastgelegd. Eén van deze locaties betreft het Barchemse Bos. In het verleden is door de gemeenteraad vaker gesproken over woningbouw op deze locatie. Uiteindelijk is een uitgangspuntennotitie vastgesteld op 12 oktober 2009 waarna verdere planuitwerking heeft plaatsgevonden. Dat heeft geresulteerd in een stedenbouwkundig plan ten behoeve van de realisatie van zes vrijstaande woningen op ruime kavels. Het stedenbouwkundig plan is op 2 juni 2014 door de gemeenteraad vastgesteld. Vervolgens heeft het project door omstandigheden enkele jaren 2144602-1/4

stilgelegen en is het niet in ontwikkeling gebracht. De woningbouwlocatie Barchemse Bos is de afgelopen jaren opgenomen in het woonbeleid. De afgelopen periode is gewerkt aan het opstellen van een bestemmingsplan om de ontwikkeling mogelijk te maken. Vanwege 18 zienswijzen, waarvan een aantal zeer uitgebreid was, duurde het langer dan gewenst voordat het voorliggend bestemmingsplan gereed was voor besluitvorming bij de gemeenteraad. In november 2022 is naar aanleiding van de landelijke stikstofuitspraak de procedure opnieuw stil gelegd om aan te vullen met nieuwe stikstofberekeningen. In de zomer van 2023 bleek uit nieuwe jurisprudentie dat het plan niet meer voldeed aan het compenseren van bomen in het plan zelf. Het verwijzen naar alleen de APV bleek niet meer voldoende, wat voorheen wel het geval was. Dit is opgelost door specifiek een compensatielocatie aan te wijzen en dit vast te leggen in de regels. Ook is een aantal onderzoeken geactualiseerd. De geldigheid van deze onderzoeken was namelijk verlopen. Eerdere procedures Ontwerp bestemmingsplan 2019 Op 9 juli 2019 heeft het college van B&W van Lochem al eerder ingestemd met het ter inzage leggen van dit plan, waarna het ontwerpbestemmingsplan van 18 juli 2019 tot en met 28 augustus 2019 (6 weken) ter inzage heeft gelegen. Negen zienswijzen werden ingediend.

Mede naar aanleiding van deze zienswijzen en het gevoerde overleg tussen ontwikkelaar en omwonenden is besloten een nieuw verkavelingsplan op te stellen dat meer recht doet aan de wensen en inbreng van omwonenden. Het was echter niet mogelijk het ontwerp bestemmingsplan uit 2019 aan te passen. Besloten is toen een nieuw plan op te stellen en de bestemmingsplanprocedure uit 2019 te beëindigen. Dit is op 16 juni 2020 besloten door het college en aan de raad door middel van een memo medegedeeld. Bestemmingsplan 2020 en heden Het (nieuwe) voorliggende bestemmingsplan gaat wederom uit van in totaal 6 nieuwe woningen in het Barchemse Bos, maar kent een andere verkaveling en inrichting dan het eerdere ontwerpplan van medio 2019. De bezwaren welke geformuleerd waren in de zienswijzen op het plan uit 2019 zijn meegenomen bij deze planvorming. Waar mogelijk hebben we geprobeerd tegemoet te komen aan de bezwaren. Naast het bestemmingsplan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld waarmee het kwaliteitsniveau van zowel de woningen als het openbaar gebied wordt geborgd. Het voorliggende bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan zijn geactualiseerd en vereisen nu vaststelling door de gemeenteraad. Beoogd maatschappelijk effect De realisatie van 6 vrijstaande woningen op kavels binnen de inbreidingslocatie Barchemse Bos te Barchem inclusief de bijhorende infrastructurele voorzieningen.

Financiële consequenties Het plan betreft een volledig private ontwikkeling. Tussen de gemeente en de ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten waarin onder andere het gemeentelijk kostenverhaal is afgehecht. De realisatie van het bouwplan heeft dan ook geen financiële consequenties voor de gemeente. Argumenten 1.1 Het ontwerpbestemmingsplan “Barchemse Bos” heeft zes weken ter inzage gelegen. Conform de Wet ruimtelijk ordening heeft het ontwerp bestemmingsplan, met ingang van 24 september 2020 voor de duur van zes weken tot en met 4 november 2020, ter inzage gelegen. Vermeld kan worden dat een eerder gestelde termijn is verlengd vanwege een fout in de publicaties. Het totale termijn 10 september 2020 tot en 9 december 2020 (13 weken). Tijdens deze termijn zijn er 18 zienswijzen ingediend. 1.2 De ontvangen zienswijzen zijn van een beantwoording voorzien. Er zijn 18 zienswijzen ontvangen. Voor de inhoud van de zienswijzen en de beantwoording ervan wordt verwezen naar de nota van zienswijzen (bijlage 11). Naar aanleiding van een aantal uitgebreide zienswijzen is ervoor gekozen een nota van zienswijzen op te stellen, die uitgebreid in gaat op de bezwaren. 2. Bijlage 10 het bestemmingsplan Barchemse Bos geeft aan dat er geen uitgebreide m.e.r.-procedure hoeft te worden doorlopen.

2144602-2/4

De conclusie uit de vormvrije aanmeldnotitie is dat gezien de aard van het plan, de relatieve omvang van het plan en de zorgvuldigheid waarmee dit ingepast wordt, uitgesloten is dat het plan belangrijke nadelige gevolgen met zich meebrengt voor het milieu. De milieugevolgen zijn in de toelichting van het bestemmingsplan voldoende in beeld gebracht. Aan de hand hiervan is er geen aanleiding de uitgebreide m.e.r.-procedure te doorlopen. 3.1 Het bestemmingsplan Barchemse Bos te Barchem beoogt de realisatie van 6 vrijstaande woningen. Ter plaatse gelden de bestemmingsplannen ‘Kern Barchem 2008’ en het paraplubestemmingsplan Archeologie. De realisatie van de woningen is conform deze bestemmingsplannen niet mogelijk. Om het project te kunnen realiseren is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het bestemmingsplan Barchemse Bos 2020 maakt de realisatie van 6 vrijstaande woningen mogelijk. 3.2 Het voorliggende bestemmingsplan komt ten dele tegemoet aan de eerder ingebrachte bezwaren op het oude ontwerp bestemmingsplan uit 2019. Bezwaren op een eerdere versie van het plan zijn verwerkt in deze nieuwe versie. Tegelijkertijd blijft overeind dat met dit bestemmingsplan het eerder genomen raadsbesluit (2 juni 2014 stedenbouwkundig plan) voor de bouw van 6 woningen in het Barchemse bos ten uitvoer wordt gebracht.

In paragraaf 1.2 van de toelichting van het bestemmingsplan wordt hier verder op in gegaan. 3.3. Als gevolg van de zienswijzen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. In hoofdstuk 3 van de nota van zienswijzen staan de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan gemeld. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen 4. Het beeldkwaliteitsplan (bijlage 1) geeft kaders voor de ruimtelijke kwaliteit Om de beeldkwaliteit van het plangebied te kunnen waarborgen en een kader te bieden voor het toetsen aan redelijke eisen van welstand, is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. 5. Het beeldkwaliteitsplan wordt met vaststelling onderdeel van het welstandsbeleid Het beeldkwaliteitsplan wordt toegevoegd aan het welstandsbeleid. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. Uiterlijke besluitneming N.v.t. Uitvoering Het raadsbesluit zal worden gepubliceerd waarna er zes weken beroep mogelijk is.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: • • • • • •

Raad_PLK_BP Barchemse Bos_VtS_v7_15juli2024 (regels) Raad_REG_Barchemse Bos_Vts_v8_17sept2024 (Toelichting) Raad_TOE_BP Barchemse Bos_conStabiel_Vts_v8_15juli 2024 Raad_01_BKP Barchemse Bos_17aug2021 Raad_01_Staat van bedrijfsactiviteiten aan huis Raad_02_Akoestisch onderz wegverk Barchemse Bos_Alcedo_19 juni 2020_BEW kaartje mRO

2144602-3/4

De volgende stukken liggen voor u ter inzage:

• • • • • • • • • •

Raad_02_BKP Barchemse Bos_17aug2021 Raad_03_Historisch bodemonderzoek_LBP Sight_nov 2018 Raad_04_Quickscan FF Borculoseweg_EcoQuickscan_12 maart 2019 Raad_05_Quick scan FF Borculoseweg_ECOquickscan_9 december 2014 Raad_06_Ecofect, Borculoseweg Barchem, Quickscan Wet natuurbescherming_22dec2023 Raad_07_Stikstofdepositie rapportage_conStabiel_7febr2022 Raad_08_Archeologisch bureauonderzoek Barchemse Bos_RAAP juni 2010 Raad_09_Archeologisch veldonderzoek_RAAP_aug 2010 Raad_10_Aanmeldnotitie Vormvrije mer_juni 2024 Raad_11_Nota van Zienswijzen_15juli2024 geen NAW

Lochem 12 november 2024, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2144602-4/4

S.W. van ’t Erve burgemeester