Nota van zienswijzen

NOTA VAN ZIENSWIJZEN Ontwerpbesluit Hietland 4

Gemeente Lochem Datum: oktober 2025 1

Inhoud 1

2

Inleiding............................................................................................................ 3 1.1

Procedure ter inzage legging ........................................................................ 3

1.2

Anonimiseren ............................................................................................. 3

1.3

Leeswijzer ................................................................................................. 3

Zienswijze ......................................................................................................... 4 2.1

Zienswijze (Stichting Leefbaar Buitengebied Gelderland) ............................... 4

Intern salderen: ................................................................................................. 4 Analyses van bodemmonsters: ........................................................................... 4 Archeologie....................................................................................................... 4 Ontbrekende documenten ................................................................................. 5 2.2

Ambtshalve correctie .................................................................................. 5

Tekst ter inzage legging....................................................................................... 5 Ruimtelijke onderbouwing.................................................................................. 5

3

Aanpassing ontwerp besluit omgevingsvergunning............................................... 6

4

Ingekomen zienswijze ........................................................................................ 7

2

1

Inleiding

1.1 Procedure ter inzage legging Het ontwerp omgevingsvergunning voor het oprichten van twee nieuwe pluimveestallen aan Hietland 4 in Barchem heeft vanaf 17 april 2025 en vanaf 14 augustus 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon eenieder een zienswijze naar voren brengen bij het college en bij de gemeenteraad. Er is één schriftelijke zienswijzen ingekomen bij het college. De zienswijze is ingediend binnen de termijn en voldoet aan de daarvoor geldende eisen. De zienswijze is zodoende ontvankelijk en in behandeling genomen.

1.2 Anonimiseren Op grond van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is het niet toegestaan de persoonsgegevens (NAW-gegevens) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen. In deze nota van zienswijzen worden indieners van zienswijzen daarom niet bij naam genoemd, met uitzondering van de gegevens van rechtspersonen (zoals een stichting of vereniging van eigenaren).

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze Nota van zienswijzen zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Daarbij is tevens aangegeven of een zienswijze heeft geleid tot aanpassingen. Dat de zienswijzen zijn samengevat betekent niet dat deze slechts gedeeltelijk zijn beoordeeld. Bij de beantwoording van de zienswijzen zijn de volledige binnengekomen reacties betrokken.

3

2 Zienswijze 2.1 Zienswijze 1 (Stichting Leefbaar Buitengebied Gelderland) Reclamant maakt de volgende opmerkingen:

Intern salderen: De stichting stelt dat de stikstofruimte voor de bouwfase is verkregen via intern salderen, maar dat dit sinds de uitspraak van de Raad van State van 18 december 2024 niet meer vergunningsvrij is. Volgens hen is hierdoor de ontwerpvergunning juridisch niet houdbaar, omdat het besluit geen rekening houdt met deze nieuwe jurisprudentie. Reactie gemeente: Het klopt dat de jurisprudentie sinds december 2024 is gewijzigd en dat intern salderen voor de bouwfase sindsdien niet meer vergunningsvrij is. Om aan de actuele regelgeving te voldoen, is door de initiatiefnemer een aparte aanvraag ingediend bij de Provincie Gelderland voor beoordeling van de stikstofdepositie tijdens de bouwfase. Deze beoordeling valt onder de bevoegdheid van de provincie, en niet van de gemeente. Daarmee is aan de gewijzigde regelgeving voldaan, en vormt dit geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning.

Analyses van bodemmonsters: De stichting uit zorgen over de betrouwbaarheid van de bodemmonsters, omdat deze kennelijk door de opdrachtgever zijn aangeleverd en niet onder supervisie van Aelmans Milieu of SGS zijn genomen. Volgens hen zijn de analyseresultaten daarom niet rechtsgeldig en moet een heranalyse plaatsvinden. Reactie gemeente: De bodemmonsters zijn geanalyseerd door erkende en gecertificeerde bureaus (SGS en Aelmans Milieu Oss). De bemonstering is uitgevoerd conform de NEN-5707 norm, zoals ook in de rapportages vermeld. Wij zien geen reden om te twijfelen aan de rechtsgeldigheid of betrouwbaarheid van het onderzoek.

Archeologie De stichting stelt dat vanwege funderingspoeren tot 70 cm onder peil, en op basis van het geldende 'Paraplubestemmingsplan Archeologie', alsnog archeologisch onderzoek vereist is. Zij menen dat de verstoring dieper dan 30 cm is en daarom niet zonder nader onderzoek mag plaatsvinden.

4

Reactie gemeente: Het klopt dat de poeren tot 70 cm onder peil reiken, maar het betreft een totaal verstoringsoppervlak van 165,4 m². Dit valt ruim binnen de drempel van 250 m² die is opgenomen in het geldende bestemmingsplan. De verstoring blijft daarmee onder de norm, waardoor aanvullend archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is.

Ontbrekende documenten Volgens de stichting ontbrak bij de eerste terinzagelegging de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Zij menen dat dit een procedurele fout is die de rechtmatigheid van de vergunning ondermijnt. Reactie gemeente: De zienswijze is aanleiding geweest om de ontwerpbesluiten op correcte wijze opnieuw ter inzage te leggen. Deze tweede terinzagelegging is gestart op 14 augustus 2025 en heeft volledig aan de vereisten voldaan. Daarmee is het verzuim hersteld en is de procedure zorgvuldig doorlopen. Er is geen sprake (meer) van een formeel gebrek dat de vergunningverlening belemmert.

2.2 Ambtshalve correctie Tekst ter inzage legging Tijdens de behandeling van de zienswijzen is ambtshalve geconstateerd dat in de publicatie van het ontwerpbesluit in het Gemeenteblad van 14 augustus 2025 een tekstuele fout is opgenomen. In de publicatietekst stond: “Een schriftelijke zienswijze op het ontwerpbesluit weigering verklaring van geen bedenkingen richt u aan de gemeenteraad van Lochem.” Het woord “weigering” is hier ten onrechte opgenomen. Het ontwerpbesluit heeft juist betrekking op het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Dit betreft een redactionele fout die geen invloed heeft op de inhoud of rechtsgeldigheid van de terinzagelegging.

Ruimtelijke onderbouwing In de ruimtelijke onderbouwing (paragraaf 5) staat vermeld dat de aanvraag is ingediend op 27 december 2024. Dit moet zijn 27 december 2023. In de definitieve versie van de ruimtelijke onderbouwing is deze datum gecorrigeerd. Ook dit betreft een redactionele fout, zonder gevolgen voor de beoordeling of rechtsgeldigheid van de aanvraag. 5

3 Aanpassing ontwerp besluit omgevingsvergunning De zienswijze van Stichting Leefbaar Buitengebied Gelderland is zorgvuldig beoordeeld. De gemeente erkent dat sprake is van gewijzigde jurisprudentie inzake stikstofdepositie (intern salderen tijdens de bouwfase) en dat hierop passende maatregelen zijn genomen. De initiatiefnemer heeft hiertoe een aanvullende aanvraag ingediend bij de Provincie Gelderland, waarmee wordt voldaan aan de actuele regelgeving. De overige aangevoerde punten zijn naar het oordeel van de gemeente afdoende weerlegd en rechtens toelaatbaar. De zienswijze geeft geen aanleiding om het ontwerpbesluit inhoudelijk te wijzigen. Wel zijn de onder paragraaf 2.2 genoemde redactionele fouten ambtshalve hersteld. Daarmee is de procedure zorgvuldig en volledig afgerond.

6

4 Ingekomen zienswijze Zie bijlage 2

7