Bijlage 9 Tarieventabel leges 2026

Hetzelfde geldt voor de Verordening Fysieke Leefomgeving die is vervangen door de Verordening Fysieke Leefomgeving 2025. 2 Toelichting op de hoofdstukken Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Algemeen Dit hoofdstuk is ‘algemene dienstverlening’ genoemd ter onderscheiding van de twee andere hoofdstukken. Binnen dit hoofdstuk bestaat beleidsruimte om kruissubsidiëring of het profijtbeginsel toe te passen, ook met diensten buiten hoofdstuk 1. Zie HR 13 februari 2015, ECLI:NL:HR:2015:282. Wel moet rekening worden gehouden met diensten die onder Europese Dienstenrichtlijn vallen. Zie de toelichting op artikel 5 van de Legesverordening. Kosteloze voltrekking huwelijk, registratie partnerschap en omzetting In artikel 4 van de Wet rechten burgerlijke stand is geregeld dat gemeenten gelegenheid moeten geven tot een kosteloze huwelijksvoltrekking, registratie van een partnerschap of omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk. De ambtenaar van de burgerlijke stand bepaalt de daarvoor bestemde dagen en uren. Sinds 1 maart 2009 is het niet meer mogelijk een huwelijk om te zetten in een geregistreerd partnerschap (Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding; Stb. 2008, 500).

Voor het kosteloos voltrekken van een huwelijk, registreren van een partnerschap of omzetten van een geregistreerd partnerschap is het voldoende als gelegenheid wordt gegeven tot het kosteloos voltrekken van een huwelijk, registreren van een partnerschap of omzetting van een geregistreerd partnerschap in het gemeentehuis. Er bestaat geen wettelijke verplichting tot het kosteloos voltrekken van een huwelijk, registreren van een partnerschap of omzetten van een geregistreerd partnerschap in een bijzonder huis. Artikel 1.2 Huwelijksvoltrekking, registratie of omzetting partnerschap zonder ceremonie In het Reglement burgerlijke stand is geregeld hoe een huwelijkssluitig zonder ceremonie verloopt en onder welke voorwaarden en tijdstippen dit mogelijk is. Er wordt nu verwezen naar dit reglement. Artikel 1.6 Beschikbaar stellen getuige door gemeente Op grond van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek is het verplicht om ten minste twee getuigen te hebben bij de huwelijksvoltrekking of registratie van het partnerschap (artikel 63, eerste lid, en artikel 80a, vijfde lid, Boek 1 BW). Het komt voor dat toekomstige partners aan de gemeente vragen om getuigen beschikbaar te stellen. Hiervoor is een tarief opgenomen.

Artikel 1.7 Gereserveerd (Annuleren of wijzigen datum) Het VNG-model voorziet in het berekenen van leges als een geplande huwelijksvoltrekking of partnerschapsregistratie wordt geannuleerd of de datum daarvan wordt gewijzigd. Dit komt in de praktijk niet veel voor en is voor betrokkenen al vervelend genoeg. Het doorberekenen van kosten in die situaties zal naar verwachting op weerstand en onbegrip stuiten en weegt niet op tegen de moeite. Bovendien kan betwijfeld worden of voor het annuleren überhaupt wel leges geheven kunnen worden. De wet schrijft voor dat alleen voor het voltrekken van het huwelijk leges geheven kunnen worden. Als het huwelijk niet voltrokken wordt, kunnen geen leges geheven worden. Artikel 1.8 Trouwboekje of partnerscha psboekje In artikel 1.8 van de tarieventabel is een tarief opgenomen voor het verstrekken van een trouwboekje of partnerschapsboekje. De leges genoemd in artikel 1.8 worden geheven naast de leges die ingevolge de artikelen 1.1 t/m 1.7 geheven worden.

18

Gemeenteblad

NaN ?

Ook in het geval van een kosteloos huwelijk of registreren van een partnerschap is legesheffing voor het verstrekken van een trouwboekje of partnerschapsboekje toegestaan. Het betreft hier een dienst van de gemeente die wordt verleend naast het voltrekken van het huwelijk of de registratie van een partnerschap zelf. Een verplichting tot het verstrekken van een trouwboekje of partnerschapsboekje bestaat immers niet. Wij merken hierbij nog op dat dit dienstverlening waarvoor de gemeente btwplichtig is. Het tarief is dus inclusief btw (artikel 38 Wet op de omzetbelasting 1968). Verrichtingen ambtenaren van de burgerlijke stand De mogelijkheden tot het heffen van leges voor verrichtingen van ambtenaren van de burgerlijke stand zijn geregeld in de Wet rechten burgerlijke stand (Stb. 1879, 72). In artikel 2 van die wet is geregeld voor welke verrichtingen leges geheven kunnen worden. De hoogte van die leges is vastgesteld in het Legesbesluit akten burgerlijke stand. De gemeente kan deze leges rechtstreeks heffen op basis van dat Legesbesluit. Artikel 3, tweede lid, van die wet bepaalt dat de ambtenaar van de burgerlijke stand de leges heft en invordert. Dat is dus een afwijking van de belastingbepalingen in de Gemeentewet.

Zo heeft Hof ’s-Hertogenbosch geoordeeld dat het Legesbesluit akten burgerlijke stand geen belastingwet is in de zin van de AWR, dat de vergoeding geen gemeentelijke belasting is en dat de AWR niet van toepassing is (Hof 's-Hertogenbosch 27 mei 2016, nr. 15/00138 (Roermond), ECLI:NL:GHSHE:2016:2100, VNG-nummer: 6601). Voor de rechtsbescherming zijn de bepalingen over bezwaar en beroep in de Awb van toepassing. In overeenstemming met het VNG-model zijn de tarieven niet opgenomen in de legesverordening. Artikel 1.9 Paspoorten, andere reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart en artikel 1.11 Modaliteiten Lochem hanteert de wettelijke maximumtarieven, naar beneden afgerond op een veelvoud van € 0,05. De redactie is in afwijking van het VNG model zo vormgegeven dat wijzigingen in de rijksregelingen direct doorwerken in de tarieventabel van Lochem, zonder dat deze hoeft te worden aangepast. Artikel 1.10 Gereserveerd (Nederlandse identiteitskaart) Het tarief voor de Nederlandse identiteitskaart is opgenomen in artikel 1.9. Artikel 1.12 Rijbewijzen en Artikel 1.13 Modaliteiten Lochem hanteert de wettelijke maximumtarieven, naar beneden afgerond op een veelvoud van € 0,05. De redactie is in afwijking van het VNG model zo vormgegeven dat wijzigingen in de rijksregelingen direct doorwerken in de tarieventabel van Lochem, zonder dat deze hoeft te worden aangepast.

Artikel 1.21 Plan- en kaartinformatie Vorig jaar is abusievelijk het derde lid weggevallen. Dat gaat over het toepassen van de tarieven zoals die in de Tarievenregeling Kadaster zijn opgenomen. Die bepaling is weer hersteld. Artikel 1.28 Gereserveerd (Uitlenen archiefbescheiden) Hiervoor zijn geen tarieven opgenomen. De Regeling tarieven rijksarchiefbescheiden voorziet evenmin in een tarief voor het uitlenen van archiefbescheiden. Artikel 1.33 Wegenverkeerswetgeving Aanvullend ten opzichte van het VNG-model is onder e. een bepaling opgenomen voor het nemen van een verkeersbesluit. Gedacht kan worden aan het op verzoek aanwijzen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. Dat is een besluit op grond van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (Babw) en betreft een besluit van algemene strekking. Het betreft echter wel een besluit dat wordt genomen op aanvraag van een belanghebbende. Artikel 29 van het BABW voorziet in kostenverhaal van het plaatsen van het bord. In dezelfde lijn is het logisch dat de aanvrager c.q. de persoon voor wie het bord wordt geplaatst de kosten van het nemen van het besluit betaalt. De bepaling over een vergunning als bedoeld in artikel 5 van de Wet personenvervoer (was 1.33 sub e in 2025) is vervallen. Deze verwijzing was niet juist en er is ook geen ander artikel van die wet waarvoor dan wel een tarief opgenomen moet worden.

In de praktijk werd deze bepaling al niet toegepast. HOOFDSTUK 2 DIENSTVERLENING EN BESLUITEN IN HET KADER VAN DE OMGEV INGSWET De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Een toelichting op de destijds gemaakte keuzes is opgenomen in het raadsvoorstel bij de belastingverordeningen 2024 (2023-284629). Korheidshalve verwijzen wij daarnaar. Artikel 2.50 De tarieven voor advies van welstand van het Gelders Genootschap (GG) zijn opgenomen (1a). Voor complexen is een extra onderdeel c opgenomen. De tarieven voor integrale advisering, illegale bouwwerken, reclameobjecten, vooroverleggen en overige adviezen kunnen niet goed in de leges opgenomen

19

Gemeenteblad

NaN ?

worden. Op voorhand zal vermoedelijk niet altijd duidelijk zijn welke disciplines allemaal nodig zijn. Als belastingplichtige weet je dan niet waar je aan toe bent. Het tarief is dan niet kenbaar (te maken) en dat mag niet. Maar ook als dat wel zou kunnen, wordt het wel een heel ingewikkelde constructie en daardoor ook kwetsbaar in de uitvoering. Idealiter betaalt iemand exact wat hij aan kosten oproept, maar dat kan binnen de legesheffing niet. De tarieven voor vooroverleg zijn al via artikel 2.4, lid 2 van een tarief voorzien: dat is het tarief dat je verschuldigd bent bij een reguliere aanvraag. Ook hier laat zich op voorhand niet vastleggen hoeveel behandelingen nodig zijn. Dat zal afhangen van wat de aanvrager aan documenten inbrengt en hoe deze passen binnen het beleid. De overige adviezen kunnen evenmin goed opgenomen worden, omdat voor een aanvrager niet duidelijk is wanneer zo’n advies nodig is. Artikel 2.52 Vermindering na omgevingsoverleg Deze bepaling vervalt met ingang van 2026. HOOFDSTUK 3 DIENSTVERLENING WAAROP DE DIENSTENRICHTLIJN VAN TOEPASSING IS Het aantal tarieven dat in Lochem onder hoofdstuk 3 valt is beperkt. Voor dienstverlening die niet met name genoemd is, is in artikel 3.19, onderdeel c, een vangnetbepaling opgenomen.

20

Gemeenteblad

NaN ?