Bijlage 6. Toelichting aanvraag BOPA

Openbaar

Toelichting aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken Aan

:

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Lochem

Van

:

Vitens N.V. (contact: 5.1.2e

Datum

:

24 december 2025

Kenmerk

:

Prj-Lochem PB NB Nieuwbouw Lochem

5.1.2e

@vitens.nl; 5.1.2e

)

Gevraagd besluit/gewenste vergunning: De aanvrager verzoekt om een omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingplanactiviteit (BOPA) voor het bouwen van bouwwerken in strijd met het omgevingsplan, ingevolge artikel 5.1, eerste lid onder a van de Omgevingswet. Met een geldigheidsduur waarbinnen met de werkzaamheden aangevangen dient te zijn van ten minste 3 jaar. Eén en ander als eerste planologische stap in het realiseren van een nieuw drinkwaterproductiebedrijf in Lochem, om ook in de toekomst te kunnen blijven voldoen aan de drinkwatervraag in de regio Gelderland-Oost.

1.

INLEIDING/AANLEIDING De drinkwatervraag in Nederland stijgt sterk door onder meer bevolkingsgroei, de bouw van nieuwe woningen en bedrijven, maar ook door klimaatverandering: langere periodes van hitte en droogte of juist extremere regenval. Productiebedrijf Lochem (huidige locatie: Paasberg 4) is onderdeel van het cluster GelderlandOost, waarbinnen onvoldoende capaciteit is voor de toekomstige watervraag. In dit cluster voeren we zes samenhangende projecten uit waarmee de capaciteit weer op niveau komt en het cluster Gelderland-Oost robuust en toekomstbestendig is. Voor het drinkwaterproductiebedrijf Lochem is de opgave om de vergunde capaciteit (3 miljoen m3/jaar) volledig te kunnen benutten. Het huidige productiebedrijf kan slechts zo’n 1,7 miljoen m3/jaar aan drinkwater produceren. Nieuwbouw is daarom noodzakelijk. Het huidige drinkwaterproductiebedrijf moet in gebruik blijven totdat het nieuwe productiebedrijf in gebruik is genomen. De nieuwbouw dient dus op een andere locatie plaats te vinden. In overleg met de gemeente Lochem zijn de velden aan de overzijde van de weg als voorkeurslocatie vastgesteld. De beoogde start bouw is begin 2027, inbedrijfname staat gepland voor 2029. Leeswijzer Dit document is bedoeld als toelichting op de vergunningsaanvraag.

In het kort wordt toegelicht waarom het project nodig is, wat de vergunningsaanvraag inhoudt en hoe deze in de algehele planning samenhangt met de overige projectstappen. Voor meer informatie verwijzen we naar de inhoudelijke documenten behorend bij de vergunningsaanvraag.

Pagina 1 van 5

Openbaar

Toelichting aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken 2.

HET PROJECT

2.1.

Locatie en kadastrale gegevens

Figuur 1: Locatie nieuwe productiebedrijf (1) en beoogde locatie infiltratievijver (2)

De nieuwbouw bestaat uit een hoofdlocatie voor het nieuwe drinkwaterproductiebedrijf, waar deze BOPA op toeziet. De hoofdlocatie (aangeduid met 1) bevindt zich aan de overzijde van het bestaande drinkwaterproductiebedrijf aan de weg Onder Langs. Deze locatie heeft (nog) geen adresaanduiding. De locatie bestaat uit de volgende drie kadastrale percelen: LCM00-B-6292, LCM00-B-9148 en LCM00-B-11898. Er bevinden zich nu twee grasvelden en een klein groengebied met daarin een infiltratievijver behorend bij het huidige productiebedrijf. Daarnaast een beoogde bijlocatie, iets verderop gelegen (aangeduid met 2, kadastraal: LCM00-G417), ten behoeve van een infiltratievijver. Het beoogde gebruik op die locatie past binnen de huidige planregels (Bestemming ‘Bos’ biedt de mogelijkheid voor ‘water’). Er is daarvoor geen buitenplanse afwijking benodigd, en dus geen onderdeel van deze vergunningsaanvraag. Daarom wordt deze locatie verder buiten beschouwing gelaten in dit stuk.

2.2.

Huidig gebruik van de locatie De beoogde locatie van het nieuwe productiebedrijf betreft twee grasvelden en een klein tussengebied met daarin een infiltratievijver van Vitens. Op het zuidelijke grasveld zijn goals en netten, het noordelijke veld is enkel gras. De veldjes worden met name gebruikt voor het uitlaten van honden, spelen en sportactiviteiten. De mate van gebruik is voor Vitens onbekend, de gemeente heeft aangegeven dat dit beperkt is. Vitens heeft aangegeven te willen meewerken aan een passende compensatie elders, waarbij de gemeente in de lead is als lokale kenner. Het noordelijke veld wordt gedurende de zomermaanden gebruikt als fietsenstalling voor het Openluchttheater.

Pagina 2 van 5

Openbaar

Toelichting aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken 2.3.

Toekomstige situatie In de toekomstige situatie wordt een volledig nieuw drinkwaterproductiebedrijf aangelegd, ter vervanging van het bestaande productiebedrijf. Het nieuwe productiebedrijf bestaat uit de volgende onderdelen: • Productiegebouw, met daarin de diverse onderdelen behorend bij het water maken: zandfilters, pompen, verdelers en bijbehorende bedieningsruimte • Reinwaterkelder. Dit is de ‘opslagkelder’ van het geproduceerde water voordat het water het leidingnet in gaat; • Een tweetal ronde betonnen opslagtanks voor spoelwater en ingedikt slib; • Calamiteitenvijver; • Benodigde infrastructuur, inrit, opstelplaats en parkeermogelijkheid; • Landschappelijke inrichting, nog nader uit te detailleren. Op de bijlocatie is een infiltratievijver voorzien. Een infiltratievijver is vergelijkbaar met een wadi, waar periodiek water in staat bij regenval. Ook wordt deze gebruikt als incidentele overstort voor het productiebedrijf.

Figuur 2: Voorlopig Ontwerp inrichting nieuwbouw drinkwaterproductiebedrijf. Dit wordt nadien nog nader uitgewerkt tot een definitief ontwerp en een uitvoeringsontwerp. Het beoogd bouwvlak is definitief, de landschappelijke inrichting wordt samen met de omgeving nader uitgewerkt.

Pagina 3 van 5

Openbaar

Toelichting aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken

3.

DE AANVRAAG Deze aanvraag ziet toe op de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken. Doel van deze aanvraag is daarmee het planologisch mogelijk maken van de bouw van het productiebedrijf.

3.1.

Evenwichtige toedeling van functies aan een locatie In het document Mot BOPA_Onder Langs ong Lochem_Vitens_v3.2_24 dec 2025.pdf met bijlagen is een ruimtelijke motivering opgenomen in hoeverre het passend is om op deze locatie een gebouw voor drinkwaterproductie te hebben. Hierbij zijn de volgende aspecten beschouwd (waar relevant inclusief onderliggende onderzoeken): • Huidige planologische regelgeving • Archeologie • Bodem(kwaliteit) • Cultuurhistorie en cultureel erfgoed • Geluid • Geur • Gezondheid • Klimaatadaptie en duurzaamheid • Kwaliteit van de buitenlucht • Ladder voor duurzame verstedelijking • Natuur • Omgevingsveiligheid (Externe veiligheid) • Ontplofbare oorlogsresten • Trillingen • Verkeer en parkeren • Weging van het waterbelang Ook is een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Conclusie Mits dat een aantal voorschriften aan de BOPA worden toegevoegd ten behoeve van de bebouwing (afmetingen, verschijningsvorm) en de landschappelijke inpassing van de bebouwing, wordt vastgesteld dat er “bij het project sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en dat het project derhalve aanvaardbaar is” (pp 43-44 in de ruimtelijke motivering). In deze overweging worden een aantal voorschriften meegegeven ten behoeve van deze aanvraag, waar het project in vervolg aan dient te doen. Dit is uitgewerkt in hoofdstuk 7 en de bijlagen 12 en 13.

Het betreft diverse voorschriften voor bouwhoogtes/oppervlakte. Invulling van de omliggende ruimte en enkele benodigde vervolgonderzoeken.

3.2.

Relatie overige procedures Voor de realisatie van het nieuwe drinkwaterproductiebedrijf zijn meerdere vergunningen van verschillende bevoegde gezagen benodigd. Vitens heeft ervoor gekozen eerst deze BOPA bouwwerken aan te vragen en op een later moment de overige vergunningen. Zo scheppen we eerst de planologische randvoorwaarde te scheppen voor de nadere uitwerking en planvorming. In het vervolg wordt voor in ieder geval (niet limitatief) de volgende activiteiten door Vitens nog omgevingsvergunningen aangevraagd, zowel voor de bouw van het drinkwaterproductiebedrijf als voor de infiltratievijver op de bijlocatie. Het betreft de vergunningen die benodigd zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden:

Pagina 4 van 5

Openbaar

Toelichting aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) bouwwerken • Technische bouwactiviteit; • Vellen houtopstanden (binnen de bebouwingscontour houtkap); • Flora en Fauna activiteit (provincie Gelderland); • Milieubelastende activiteit (OD Achterhoek); Ook zullen door de opdrachtnemende partij nog diverse direct uitvoeringsgerichte vergunningen worden aangevraagd.

3.3.

Planning en geldigheidsduur De verwachting is dat de volgende vergunningen medio zomer 2026 aangevraagd worden, zodra het ontwerp op DO- (definitief ontwerp) niveau is uitgewerkt. De opdrachtnemer zal de hem toebehorende vergunningen daarna aanvragen. Beoogde startdatum van het project is begin 2027. Door onvoorziene omstandigheden kan dit uiteraard nog verschuiven. Wij verzoeken u daarom om voor deze vergunning een geldigheidsduur te hanteren van ten minste 3 jaar, waarbinnen met de werkzaamheden aangevangen dient te zijn.

4.

PARTICIPATIE Vitens heeft de omgeving op verschillende momenten en over diverse onderwerpen betrokken in haar voornemen. Onder andere de locatie, vormgeving van het gebouw en inrichting van het perceel zijn onderwerp geweest. Ook zijn er nog diverse onderwerpen waar in het vervolg nog participatie over zal plaatsvinden, waaronder de landschappelijke inrichting van het terrein en hinder(beperking) tijdens de bouwfase. Partijen die niet actief zijn betrokken in de planvorming, hebben zich via diverse communicatiemiddelen en ook een brede bewonersbijeenkomst op de hoogte kunnen stellen over dit initiatief. Ook in het vervolg wordt de omgeving op deze wijze betrokken bij het project. Eén en ander is uitgewerkt in het participatieverslag (bijlage 11).

5.

AFSLUITEND Mocht blijken dat een activiteit over het hoofd is gezien dan verzoeken wij u ons hierover per omgaande te informeren zodat besproken kan worden op welke wijze het gebrek ondervangen kan worden. Tevens verzoek ik u uitdrukkelijk deze aanvraag spoedig en voortvarend op te pakken. Samen werken we aan schoon en voldoende drinkwater.

Pagina 5 van 5

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1