Amendement Heldere afspraken

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

11 maart 2025 Heldere afspraken Kaders bestuursovereenkomst asielopvang met het COA

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. De raad op meerdere momenten duidelijk is geweest over de voorwaarden van de bestuursovereenkomst. 2. In de motie ‘opvang aantallen’ de raad unaniem duidelijk is geweest over het aantal asielzoekers dat opgevangen kan worden in een AZC aan de Ampsenseweg en we een aantal van 250 hebben afgesproken. 3. In deze motie niet over snijverlies is gesproken en deze term bovendien niet erg respectvol is als je over mensen praat. 4. In de motie ‘Gezamenlijke bestuursovereenkomst AZC’ de raad het college opgedragen heeft om de risico analyse als uitgangspunt te nemen voor het maken van goede afspraken in de bestuursovereenkomst, zodat ook de randvoorwaarden zoals verkeersveiligheid en sociale veiligheid goed geregeld worden. 5. Goede afspraken met COA van essentieel belang zijn om mensen goed op te kunnen vangen in onze gemeente en om draagvlak te krijgen bij inwoners. 6. Het van groot belang is dat alle betrokken partijen zoals omwonenden, instanties en COA, goed met elkaar in gesprek blijven. 7. In de gemeente Zutphen er een goede verstandhouding is tussen COA/ het AZC en de buurt en dit Zutphens model van communicatie en evaluatie als uitgangspunt kan dienen.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. De gemeente Lochem vluchtelingen opvangt vanuit een maatschappelijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid. 2. We daarbij de belangen van vluchtelingen en inwoners goed bestendigen in een overeenkomst. 3. Het College een op maat gemaakt kader heeft voor de bestuursovereenkomst, zodat er scherpe en duidelijke afspraken gemaakt kunnen worden en er geen onduidelijkheid of ruis ontstaat tussen COA en de Gemeente Lochem.

Besluit: Oorspronkelijke beslispunt: Instemmen met de kaders voor de bestuursovereenkomst met het COA. Waarbij de volgende kaders worden voorgesteld: 1. Aantal en samenstelling: Met de motie opvang aantallen droeg de gemeenteraad het college op het COA te vragen of het opvangen van 250 asielzoekers haalbaar is. Het COA zal afspraken willen maken over het aantal mensen dat het kan opvangen en het aantal capaciteitsplekken dat het beschikbaar heeft. Het aantal van 250 mensen is het uitgangspunt in de onderhandelingen met het COA. Het COA heeft meer capaciteitsplekken nodig dan dat ze mensen opvangt. Dit omdat, bijvoorbeeld bij een moeder met twee kinderen niet snel een onbekende geplaatst wordt. Dan blijft er een plek ‘over’ en dit heet snijverlies. We leggen maximaal 10% extra capaciteitsplekken als 1

bovengrens aan het COA voor. 6. Gezondheidszorg: We gaan uit van 250 asielzoekers. Wij zijn ons ervan bewust dat de huisartsen in Lochem onvoldoende tijd en ruimte hebben om zorg te dragen voor de asielzoekers van de Ampsenseweg. We gaan ervan uit dat het COA de huisartsenzorg organiseert en zetten hier maximaal op in. 8. Evaluatie: Wij vinden het belangrijk om de gang van zaken te monitoren. Niet alleen met het COA, maar ook met de omwonenden en andere stakeholders, zoals de klankbordgroep, politie, artsen, maatschappelijk werk & jeugdhulp en ondernemers. Wij spreken met het COA af om minimaal 1 x per jaar de gang van zaken breed te evalueren. Zodra de locatie in gebruik is genomen, is er regelmatig contact tussen locatiemanager van het COA, de gemeente en omwonenden over de dagelijkse gang van zaken. 10. Maatschappelijke ontwikkeling terrein: Wij vinden het belangrijk dat het COA maatschappelijke betrokkenheid en ontwikkeling mogelijk maakt. Dit sluit ook aan bij de visie ‘Een thuis in de gemeente Lochem voor nieuwkomers’. We kennen goede voorbeelden in het land (bijvoorbeeld plan Einstein in Utrecht) die participatie en integratie bevorderen. We vragen het COA soortgelijke ontwikkelingen te realiseren. Te vervangen door: 1.

Aantal en samenstelling: Met de motie opvang aantallen droeg de gemeenteraad het college op het COA te vragen of het opvangen van 250 asielzoekers haalbaar is. Het COA zal afspraken willen maken over het aantal mensen dat het kan opvangen en het aantal capaciteitsplekken dat het beschikbaar heeft. Er worden maximaal 250 mensen opgevangen. 6. Gezondheidszorg: We gaan uit van 250 asielzoekers. Wij zijn ons ervan bewust dat de huisartsen in Lochem onvoldoende tijd en ruimte hebben om zorg te dragen voor de asielzoekers van de Ampsenseweg. Een voorwaarde is dat COA huisartsenzorg op deze locatie organiseert. 8. Evaluatie: De veiligheid en de leefbaarheid rondom het AZC wordt jaarlijks gemonitord door een onafhankelijke partij. Hierbij wordt ten minimale gebruik gemaakt van de inbreng van omwonenden (bijvoorbeeld via een vragenlijst), incidentenregistratie van het COA, klachtenregistratie van omwonenden en een terugkoppeling van de Politie. Daarnaast wordt er ook geëvalueerd met andere stakeholders, zoals artsen, maatschappelijk werk & jeugdhulp en ondernemers. Zodra de locatie in gebruik is genomen, is er regelmatig contact tussen locatiemanager van het COA, de gemeente en omwonenden over de dagelijkse gang van zaken, bijvoorbeeld in een omgevingsbeheergroep. 10.

Maatschappelijke ontwikkeling terrein: Wij bieden het COA de mogelijkheid om maatschappelijke betrokkenheid en ontwikkeling mogelijk te maken als het in het belang is van de vluchtelingen die op het AZC wonen. En de volgende kaders toe te voegen: 11. Bewaken afspraken: Na 5 jaar wordt er een 'heroverwegingsmoment' ingepland, om te kijken of alle partijen zich aan de gemaakte afspraken houden. Zo niet, dan worden er aanvullende afspraken en voorwaarden gesteld aan de overeenkomst met COA. 12. Juridische expertise: Bij het opstellen van de bestuursovereenkomst wordt het college ondersteund door een externe jurist met expertise op dit gebied alvorens het ter ondertekening aangeboden wordt aan het COA. 13. Financieel uitgangspunt: De kosten voor de volledige voorbereiding, de ontwikkeling, de exploitatie en de instandhouding van het AZC liggen bij het Rijk/ het COA. 14. Flankerende maatregelen moeten worden genomen: De gemeente Lochem en COA voelen zich samen verantwoordelijk voor het oplossen van een aantal randvoorwaarden om een AZC te realiseren zoals omschreven in het rapport Beke. De risico’s uit het rapport van bureau Beke worden omgezet in concrete oplossingen, zodat onderstaande punten goed geborgd zijn voordat het 2

AZC start met de opvang van asielzoekers.  Ondernemers: Het college gaat in gesprek gaat met ondernemers aan de Ampsenseweg om de zorgen en problemen in kaart te brengen waar ondernemers tegenaan lopen bij het realiseren van een AZC. Samen met betrokken ondernemers wordt er een plan gemaakt om de ontstane problemen die direct gerelateerd zijn aan het realiseren van het AZC, op te lossen. Hierbij worden ook de financiële consequenties in kaart gebracht en opgelost.  Verkeersveiligheid: Voor de bewoners van het AZC en de omwonenden worden er oplossingen gezocht om de verkeersveiligheid te verbeteren. Te denken valt aan een voet- of fietspad richting het station, pendelbusjes of eenrichtingverkeer maken van de Ampsenseweg, goede verlichting etc.  Sociale veiligheid: Zowel de bewoners van het AZC, als de omwonenden moeten zich veilig kunnen voelen. Een sociaal veilige omgeving is een omgeving waar mensen met respect met elkaar omgaan en waar misdaden en overtredingen tot een minimum beperkt worden. Het COA zorgt voor een contactpersoon veiligheid en een meldpunt voor de bewoners van het AZC en de omwonenden. Ook wordt afgestemd hoe de samenwerking met de politie wordt vorm gegeven. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V-0T) 10 maart 2025

3