251110 Besluitenlijst

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, op maandag 10 november en dinsdag 11 november 2025 Voorzitter: Griffier: De leden: Gemeentebelangen:

VVD: MmL: GroenLinks: LochemGroen!: D66: PvdA: CDA: SDL:

dhr. F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester dhr. P.T.H. de Boer mw. A. Rouwenhorst, dhr. T. Verwoerd, mw. C. Wiltink – Roeterdink, dhr. A. Dieperink, dhr. J. Wesseldijk, dhr. A. Nijland, mw. W. Rouwenhorst, dhr. R. Blaauw dhr. J. de Vries (t/m agendapunt 10), mw. K. ter Maat-Veltkamp, dhr. G. de Wit dhr. B. Karssenberg, dhr. W. Langeler mw. A. van den Brink, dhr. B. Aiking dhr. C. Janssen, mw. T. Ypma mw. M. van der Meulen, dhr. B. van ‘t Klooster mw. M. Willems-Beijers dhr. P.B. ter Maat, dhr. W. Achtereekte, dhr. J. Israel

De wethouders:

mw. M. Eggink-Meuleman, mw. W. Goodin, dhr. L. de Goede, dhr. M. Rijsberman

Afwezig:

-

1. Opening 2. Vaststellen agenda Agendapunt 7 Startnotitie ontwikkeling locatie ‘Reeverweg-Oost’ in Harfsen wordt agendapunt 17. 3. Vragenkwartier MmL heeft vragen gesteld over ‘Hoog water Lochem’. 4. Aanwijzen en installeren fractievertegenwoordiger VVD Het voorstel is unaniem aangenomen. De belofte is gedaan door dhr. J.D. (André) de Groot. 5. Vaststellen verslagen tafelgesprekken 7 en 27 oktober 2025 en besluitenlijst raadsvergadering 13 oktober 2025 De besluitenlijst en de verslagen van de tafelgesprekken zijn ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken 10 september t/m 7 oktober 2025 De voorgestelde behandeling van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. Hamer- / stemstukken 7. Vaststellen Startnotitie Lochem-Oost+ Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 8. Integraal Veiligheidsplan 2024 – 2028, Driehoek Ijsselstreek Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 9. Behandeling Regionaal Programma Energievoorziening 2025 en Nota van Zienswijzen Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van LochemGroen! unaniem aangenomen. Debatonderwerpen 10. Begroting 2026 1

Het amendement 1 Schrap de ombuigingen van VVD is verworpen met 7 stemmen voor (VVD, PvdA, GroenLinks, SDL) en 16 stemmen tegen. Het amendement 3.1 Handen tekort van LochemGroen! is ingetrokken. Het gewijzigde amendement 3.2 Blijvende steun voor Lochemse ondernemersavond van D66, MmL, Gemeentebelangen, LochemGroen! en CDA is unaniem aangenomen. Het amendement 8.1 Realistisch ramen grondexploitaties van GroenLinks, PvdA, VVD, SDL en LochemGroen! is verworpen met 11 stemmen voor (GroenLinks, PvdA, VVD, CDA, LochemGroen!, SDL) en 12 stemmen tegen. Het gewijzigde raadsvoorstel is met een stemverklaring van de VVD per beslispunt in stemming gebracht. Beslispunt 1 is unaniem aangenomen. Beslispunt 2 is unaniem aangenomen. Beslispunt 3 is aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (GroenLinks, PvdA, VVD, SDL). Beslispunt 4 is aangenomen met 17 stemmen voor en 6 stemmen tegen (GroenLinks, VVD, SDL). Beslispunt 5 is aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (GroenLinks, PvdA, VVD, SDL). Beslispunt 6 is unaniem aangenomen. Beslispunt 7 is aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (GroenLinks, PvdA, VVD, SDL). Beslispunt 8 is unaniem aangenomen. De gewijzigde motie 2.1 Ecologische verbindingszone over de Lochemsebrug van GroenLinks, PvdA en LochemGroen! is unaniem aangenomen.

De motie 3.1 Toekomstbestendige landbouw van LochemGroen! is met een stemverklaring van GroenLinks verworpen met 5 stemmen voor (LochemGroen!, GroenLinks, PvdA) en 18 stemmen tegen. De gewijzigde motie 5.1 De Zwiepse molen mag niet door de vang van MmL, D66, Gemeentebelangen, CDA is unaniem aangenomen. De gewijzigde motie 8.1 Starterslening versterken van CDA, Gemeentebelangen, D66, PvdA, GroenLinks, LochemGroen!, SDL, MmL en VVD is unaniem aangenomen. De vergadering wordt om 22.05 uur geschorst en op 11 november 2025 om 19.30 uur hervat. 11. Oprichten beheersstichting maatschappelijk vastgoed Het amendement Faseer het beheer van PvdA, GroenLinks, VVD, Gemeentebelangen, SDL en MmL is unaniem aangenomen. Het gewijzigde amendement Veiligstellen voorzieningen van het CDA en LochemGroen! is verworpen met 5 stemmen voor (CDA, LochemGroen!, SDL) en 17 stemmen tegen. Het gewijzigde raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 12. Nieuwbouw zwembaden de Berkel in Almen en de Boskoele in Gorssel Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. De gewijzigde motie Jarenlang zwemplezier in Almen en Gorssel van Gemeentebelangen, PvdA, GroenLinks, CDA en VVD is unaniem aangenomen. 13.

Vaststelling bestemming Levenkamp 5 Laren Het amendement Geen ongewenste neveneffecten Levenkamp van GroenLinks, PvdA en SDL is verworpen met 8 stemmen voor (GroenLinks, PvdA, D66, SDL, Ypma, Karssenberg) en 14 stemmen tegen. Het raadsvoorstel is aangenomen met 18 stemmen voor en 4 stemmen tegen (LochemGroen!, SDL, Karssenberg).

2

14. Verordening sociaal domein 2026 Het amendement Wat is de bedoeling? van PvdA, GroenLinks, VVD, SDL, LochemGroen!, CDA, Gemeentebelangen en D66 is unaniem aangenomen. Het amendement Deskundig advies is leidend van Gemeentebelangen, PvdA, GroenLinks, LochemGroen!, D66 en SDL is unaniem aangenomen. Het amendement Woning aanpassen boven verhuizen van Gemeentebelangen, D66, PvdA, CDA, GroenLinks, VVD en SDL is aangenomen met 20 stemmen voor en 2 stemmen tegen (LochemGroen!). Het amendement Passende ondersteuning van D66, LochemGroen! en MmL is unaniem aangenomen. Het amendement Tijdelijke overbelasting huisgenoot van CDA, PvdA, GroenLinks, VVD en D66 is unaniem aangenomen. Het gewijzigde raadsvoorstel is met een stemverklaring van LochemGroen! unaniem aangenomen. 15. Afwegingskader Regionale Brede Welvaart Het amendement Zienswijze Afwegingskader Regionale Brede Welvaart van GroenLinks, PvdA, VVD en LochemGroen! is unaniem aangenomen. Het gewijzigde raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 16. GR Jeugd: zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe Het amendement Zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe van CDA, VVD, LochemGroen!, GroenLinks en PvdA is unaniem aangenomen. Het gewijzigde raadsvoorstel is unaniem aangenomen. Op voorstel van de voorzitter wordt verder vergaderd achter gesloten deuren. 17.

Startnotitie ontwikkeling locatie Reeverweg-Oost in Harfsen Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 18. Sluiting

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 8 december 2025. de griffier,

de voorzitter,

P.T.H. de Boer

F.T.J.M. Backhuijs

AMENDEMENT 1 Raadsvergadering: 10 november 2025 Titel van het amendement: Schrap de ombuigingen Agendapunt: Begroting 2026 Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen,

3

gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De begroting voor 2026 sluit met een voordelig saldo van €506.000. 2. Dit bedrag tot stand is gekomen met een bijdrage uit de algemene reserve van €500.000. 3. Daarnaast voor €1.828.000 ombuigingsmaatregelen worden voorgesteld die bijdragen tot het positieve saldo. 4. In bijlage 10 ‘Dekkingsplan’ onder punt 7 en 34 geen sprake is van ombuigingen, maar van opbrengsten. 5. De onregelmatige uitkeringen van het rijk invloed hebben op het financiële beleid van de gemeente. 6. De september-circulaire inmiddels is verschenen met onverwachte, grote, positieve gevolgen voor de jaren 2025 en 2026, namelijk respectievelijk €2.300.000 en €516.000. 7. De hogere uitkering voor 2025 via het vaststellen van de jaarrekening over dat jaar zal worden toegevoegd aan de algemene reserve. Vindt het belangrijk dat: 1. De voorgestelde ombuigingen mede in het licht worden gezien van de resultaten van de september-circulaire. 2. De effecten van de september-circulaire 2025 verwerkt worden in de begrotingsresultaten van 2026. 3. De bijdrage uit de algemene reserve ad €500.000 kan vervallen door de hogere uitkering 2026. 4. De extra onverwachte hogere algemene uitkering in 2025 wordt gebruikt om de begroting 2026 beter in evenwicht te krijgen. 5.

De hogere uitkering over het jaar 2025 ad €2.300.000 via de algemene reserve grotendeels wordt aangewend om de ombuigingen 2026 te schrappen. 6. De ombuigingen zoals voorgesteld conform bijlage 10, met uitzondering van de posten 7, 29, 32, 33, 34, komen te vervallen. 7. Per saldo nog €304.000 wordt onttrokken aan de algemene reserve. 8. De begroting daardoor een evenwichtig beeld geeft met de cijfers die nu bekend zijn. 9. De ombuigingen vanaf 2027 moeten bij de kadernota 2027 worden heroverwogen vanwege de onduidelijkheden mbt de algemene uitkering.

4

Besluit oorspronkelijke beslispunten: 3. Verwerken van de financiële bijstelling 2025-2029 4. Vaststellen van het dekkingsplan voor de Begroting 2026, zie bijlage 10 van de begroting 2026 5. Onttrekken van €500.000 aan de algemene reserve in 2026 Te vervangen door: 3. Verwerken van de financiële bijstelling 2026 en voor de jaren 2027-2029 bij de kadernota 2027 te heroverwegen 4. Vaststellen van het dekkingsplan voor de Begroting 2026, zie bijlage 10 van de begroting 2026, uitsluitende de punten de 7,29,32,33 34; totaalbedrag € 1.006.000. 5. Onttrekken van € 822.000 aan de algemene reserve in 2026 Besluit: Datum besluit:

Verworpen (7V-16T) 10 november 2025

5

AMENDEMENT 3.1 Raadsvergadering: 10 november 2025 Titel van het amendement: Handen tekort Agendapunt: Begroting 2026 Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Er een groot personeelstekort is in Lochem 2. De prognoses over vergrijzing laten zien dat dit nog verder toeneemt 3. De uitbreiding van Lochem naar 40.000 hier nog geen oplossing voor biedt, aangezien er ook senioren naar Lochem zullen komen en het tekort al hoger is dan deze 14% bevolkingsgroei (TNO: tekort in 2024 is 14% in vervoer tot 42% in de industrie) 4. De economie all oververhit is Vindt het belangrijk dat: 1. Er voldoende mensen in Lochem wonen om te voorzien in essentiële beroepen als zorg, onderwijs, lokale voedselproductie, energievoorziening, bouw, etc 2. Dit ook voor de leegfbaarheid in de kernen van groot belang is 3. Het daarvoor van belang is dat er niet nog meer werkgelegenheid wordt gecreëerd buiten dit soort essentiële beroepen Besluit oorspronkelijk beslispunt: 6. Vaststellen van het Programmaplan. Aan te vullen met: Waarbij de tekst op p. 30 (3.1 Economische ontwikkeling): “We streven naar tevreden ondernemers en een goed ondernemersklimaat.

Met een groeiend aantal arbeidsplaatsen en mensen die mee kunnen doen” Wordt vervangen door: We streven naar tevreden ondernemers en een goed ondernemersklimaat voor bedrijven die in meerdere opzichten bijdragen aan de Lochemse samenleving. We gaan inzetten op grotere beschikbaarheid van personeel voor essentiële beroepen en kijken met dat oog ook naar de uitbreiding of vestiging van nieuwe bedrijven. Tegelijk zetten we in op een toename van het aantal mensen dat mee kan doen. Besluit: Datum besluit:

Ingetrokken 10 november 2025

AMENDEMENT 3.2 - gewijzigd

6

Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

10 november 2025 Blijvende steun voor Lochemse ondernemersavond! Begroting 2026

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, Stelt vast dat: 1. De gemeente jaarlijks een ondernemingsavond organiseert. Ieder jaar op een andere locatie in Lochem. 2. Dat op deze wijze jarenlang het netwerk met ondernemers ondersteund wordt. 3. Deze avonden erg gewaardeerd worden door ondernemers van de gemeente Lochem. 4. Er in de begroting is opgenomen dat hier in de toekomst op bezuinigd zal worden. 5. Dat daardoor deze avond 1x in de twee jaar zal worden georganiseerd, in plaats van ieder jaar. Is van oordeel dat: 1. Ondernemers van groot belang zijn voor een vitale gemeente. 2. Het belangrijk is dat de gemeente een goede relatie heeft met haar ondernemers en deze waar mogelijk ondersteunt. 3. Het wenselijk is dat er continuïteit in de activiteiten van de gemeente is. Besluit: Bij het oorspronkelijke beslispunt: 4. Vaststellen van het dekkingsplan voor de Begroting 2026, zie bijlage 10 van de Begroting 2026. Maatregel 9; Uitvoering dynamische economische agenda: Bezuiniging vanaf 2028 van €11.000. te schrappen ten laste van de algemene reserve Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 10 november 2025

AMENDEMENT 8.1 Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10 november 2025 Realistisch ramen grondexploitaties Begroting 2026

7

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 8. Zowel voor de Kop van Oost als voor Diekink wordt voorgesteld om zowel voor de opbrengsten als voor de kosten substantiële bedragen worden geraamd. 9. De planontwikkeling van de Kop van Oost stagneert. De verwerving van het resterende particuliere eigendom verloopt moeizaam; er is vooralsnog geen zicht op een spoedige verhuizing van het resterende bedrijfspand. 10. Gronduitgifte en daarmee het realiseren van opbrengsten voor de Kop van Oost in 2026 niet realistisch is. 11. De planrealisatie van Diekink nog moet starten. Er is vooralsnog geen zicht op het moment waarop stroom geleverd kan worden. 12. Gronduitgifte en daarmee het realiseren van opbrengsten voor Diekink in 2026 niet realistisch is. 13. Het niet realistisch om voor 2026 uitvoeringskosten te ramen waarmee de voor de jaarschijf 2026 beschikbaar te stellen lasten aanzienlijk lager zullen zijn dan de in de begroting opgenomen bedragen. 14. Er wordt voorgesteld om de verliesvoorziening voor de Kop van Oost in 2025 met een bedrag van € 291.000 te verlagen; een volgens de begroting tijdelijk te rooskleurig resultaat.

-

Vindt het belangrijk dat: 10. De begroting een realistisch beeld geeft van de voor de grondexploitaties beschikbare te stellen opbrengsten en kosten. 11. Er geen substantiële kosten worden gemaakt voordat daadwerkelijk zicht is op binnen redelijke termijn te realiseren opbrengsten. 12. De voor de jaarschijf 2026 beschikbare lasten zich beperken tot rentekosten en voorbereidingskosten. 13. Grote schommelingen in de totale verliesvoorziening ongewenst zijn.

8

Besluit: Oorspronkelijke beslispunten: 1. De baten en lasten beschikbaar stellen van de jaarschijf 2026 voor de grondexploitaties (zie paragraaf Grondbeleid): Baten 2026 1.224.000 1.230.000

Kop van Oost Diekink

Lasten 2026 - 522.000 - 1.916.000

b. Vaststellen van de meerjarige grondexploitatiebegrotingen. Zie de paragraaf Grondbeleid. c. Bijstellen van de verliesvoorziening grondexploitaties met betrekking tot jaarschijf 2025 ten laste van de bestemmingsreserve grondexploitaties en het meerjarig verwerken van de tussentijdse winstneming ten bate van de bestemmingsreserve grondexploitaties als in onderstaande tabel (zie paragraaf Grondbeleid): Kop van Oost

2025 291.000

2026

2027

2028

2029 e.v.

Te vervangen door: 1. De baten en lasten beschikbaar stellen van de jaarschijf 2026 voor de grondexploitaties (zie paragraaf Grondbeleid): Baten 2026 Kop van Oost Diekink

0 0

Lasten 2026 -50.000 -150.000

b. Vaststellen van de meerjarige grondexploitatiebegrotingen conform de aangepaste jaarschijf 2026 voor Kop van Oost en Diekink, voor de overige grondexploitaties zie de paragraaf Grondbeleid. c. Bijstellen van de verliesvoorziening grondexploitaties met betrekking tot jaarschijf 2025 ten laste van de bestemmingsreserve grondexploitaties en het meerjarig verwerken van de tussentijdse winstneming ten bate van de bestemmingsreserve grondexploitaties voor de Kop van Oost als in onderstaande tabel (verder zie paragraaf Grondbeleid): 2025 Kop van Oost

Besluit: Datum besluit:

2026

2027

0

Verworpen (11V-12T) 10 november 2025

MOTIE 2.1 - gewijzigd Raadsvergadering:

10 november 2025

9

2028

2029 e.v.

Titel van de motie:

Ecologische verbindingszone over de Lochemsebrug Begroting 2026

Agendapunt: De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen,

Stelt vast dat: 1. De Lochemse Brug afgesloten wordt voor autoverkeer en een nieuwe inrichting krijgt voor fietsers en wandelaars, waarbij ook de aansluitende wegen/fietspaden opnieuw worden ingericht. 2. Het Twentekanaal een vaak onneembare barrière vormt voor dieren die van het gebied ten noorden naar het gebied ten zuiden van het kanaal (en vice versa) wil migreren; 3. Een faunapassage over het kanaal de landgoederen Ampsen en Verwolde verbindt met de Berkelvallei en de Lochemse Berg; 4. Het Twentekanaal nog geen faunapassages kent; 5. Er nu een unieke kans is om daar verandering in te brengen en een doorlopende ecologische verbinding te realiseren vanaf de Reudinkbrug tot aan de fietsbrug naar het station met de daarvoor noodzakelijke faunapassages. 6. Een initiatiefgroep van omwonenden en betrokkenen bereid is mee te denken en mee te werken aan planvorming en uitvoering1; 7. Het college in de begroting voor 2026 beschrijft dat zij: ‘actief de biodiversiteit binnen de gemeente [willen] behouden en vergroten.’ (hoofdstuk 5.7). 8. De provincie Gelderland (Schakel A1) en de gemeente Lochem samenwerken in het gebied. Vindt het belangrijk dat: 1.

De aanleg van de ecologische verbindingszone over het hele traject, inclusief de benodigde faunapassages bij de Hanzeweg, de Lochemse brug en het fietspad naar de Kwinkweerd wordt meegenomen bij aanpassingen van de infrastructuur om zo werk met werk te maken. 2. Ecologische verbindingszones binnen onze gemeente versterkt worden; 3. Geïsoleerde populaties ten noorden en zuiden van het kanaal kunnen mengen, om uitwisseling van genen mogelijk maken en de soort te versterken; 4. Gemeente Lochem actief beleid voert om de biodiversiteit in de gemeente te versterken; 5. Initiatieven van inwoners die bijdragen aan versterking van biodiversiteit omarmd worden. 6. De ecologische verbindingszone niet ten koste mag gaan van de veiligheid, inclusief de sociale veiligheid, van fietsers en voetgangers.

1

10

We roepen het college op om: 1. In kaart te brengen welke knelpunten zich vanuit fauna-perspectief voordoen bij het realiseren van een integrale ecologische verbindingszone tussen de Reudinkbrug en de fietsburg naar het station. 2. Ten minimale de initiatiefgroep Berkel om input te vragen om tot een gedragen en ecologisch onderbouwd plan te komen; 3. Bij de herinrichting van de infrastructuur op en rondom de Lochemse brug de aanleg van de ecologische verbindingszone inclusief benodigde faunapassages bij de Hanzeweg, de Lochemse brug en het fietspad naar de Kwinkweerd mee te nemen; 4. In kaart te brengen welke subsidies aangevraagd kunnen worden om dit plan tot uitvoer te brengen; 5. In kaart te brengen in hoeverre aanvullend gemeentelijk middelen noodzakelijk zijn en daarvoor een raadsvoorstel voor te bereiden. 6. In overleg met ProRail de spooroversteek te onderzoeken. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 10 november 2025

MOTIE 3.1 11

Raadsvergadering: 10-11-2025 Titel van de motie: Toekomstbestendige landbouw Agendapunt: Begroting 2026 De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Er extra geld gaat naar de landbouw als belangrijke sector in Lochem 2. Dit ingezet wordt voor brede ondersteuning van boeren, zonder doelsturing 3. Landbouw en landschap en biodiversiteit sterk met ellaar verwezen zijn 4. Uit de biodiversiteitsmonitor blijkt dat de biodiversiteit op landbouwpercelen sterk achteruit is gegaan 5. Schaalvergroting mede door stoppende boeren onverminderd voortzet en intensieve teelten oprukken Vindt het belangrijk dat: 1. We graag het coulissenlandschap behouden, weidevogels terugzien en ook andere biodiversiteit belangrijk vinden 2. Het voor wandel en fietsgemeente ook veel uitmaakt welk soort landbouw er in Lochem plaatsvindt 3. Het verminderen van pesticidengebruik een essentieel onderdeel is van toekomstbestendige landbouw en bijdraagt aan een gezondere bodem, schoner water en meer biodiversiteit. We vragen het college om: 1. De extra gelden voor landbouw in te zetten voor het stimuleren van landbouw die landschap, bodem en biodiversiteit ten goede komt; 2. Hierbij royaal gebruik te maken van landelijke regelingen en subsidies die duurzame en natuurinclusieve landbouw ondersteunen; 3.

Te onderzoeken of een transitiefonds kan worden opgericht dat boeren ondersteunt in de omschakeling naar natuurvriendelijke en gifvrije teeltmethoden, waaronder het verminderen van pesticidengebruik; 4. In dit onderzoek nadrukkelijk samen te werken met agrariërs, natuurorganisaties en kennisinstellingen, zodat de middelen effectief bijdragen aan een landbouw die toekomstbestendig, biodivers en gezond is. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Verworpen (5V-18T) 10 november 2025

MOTIE 5.1 - gewijzigd Raadsvergadering: Onderwerp:

10 november2025 De Zwiepse molen mag niet door de vang

12

Agendapunt: Indiener: Mede-indieners:

13 Begroting 2026

De raad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. De Zwiepse molen een vermaard historisch en cultureel monument is; 2. De molen gebouwd is in 1851 en daarna diverse keren verplaatst is als gevolg van slechte wind; 3. De molen in 1881 definitief op de huidige locatie terecht is gekomen; 4. De molen een belangrijk herkenningspunt is in de wijde omtrek; 5. In 1992 de Stichting ter behoud van de Zwiepse molen opgericht; 6. Deze stichting nu, omdat de molen en met name de wieken in slechte staat verkeren, wordt geconfronteerd met hoge kosten om te kunnen renoveren; 7. Deze kosten ondanks actieve eigen inzet om gelden te vergaren hier niet mee gedekt worden; 8. Als er niet tijdig ingrijpend onderhoud gepleegd wordt de molen mogelijk definitief verdwijnt. Van oordeel dat: 1. Het enorm belangrijk is voor onze gemeente om het behoud van dit prachtige monument te steunen; 2. Eerst echter uitgezocht moet worden of renovatie en daarmee behoud op de lange termijn realistisch is, zowel technisch als financieel door middel van een eenmalige bijdrage; 3. Het om die reden nu geen concreet voorstel betreft in relatie tot de begroting 2026.

Verzoekt het college: 1. om op niet al te lange termijn met een raadsvoorstel te komen waarin aangegeven wordt of de renovatie mogelijk is en welke bijdrage de gemeente zou kunnen doen zodat de Zwiepse molen weer in goede staat kan komen te verkeren. En gaat over tot de orde van de dag Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 10 november 2025

MOTIE 8.1 - gewijzigd Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10-11-2025 Starterslening versterken Begroting 2026

13

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, -

Constaterende dat: 1. De gemeente Lochem op dit moment een SVn Starterslening aanbiedt met een maximum van € 35.775, ondanks dat het landelijk toegestane maximum bij SVn € 50.000 bedraagt; 2. Er de komende jaren diverse woningbouwprojecten gepland staan binnen de gemeente Lochem; 3. De koopprijzen van starterswoningen zijn gestegen, waardoor het huidige maximum onvoldoende aansluit bij het actuele financieringstekort van veel starters; 4. Jonge inwoners van Lochem moeite hebben om hun eerste woning te kopen, mede door krappe hypotheekruimte in combinatie met stijgende woonlasten; 5. Gemeenten volgens de verordening en SVn-richtlijnen beleidsvrijheid hebben om het maximum leenbedrag te verhogen binnen de SVn-grenzen;

-

Overwegende dat: 1. Het verhogen van de maximale lening tot € 50.000 binnen het kader van SVn en de gemeentelijke regeling past; 2. De verhoging bijdraagt aan een eerlijkere en meer realistische ondersteuning voor starters gezien de prijsstijgingen van de afgelopen jaren; 3. Een betere aansluiting van de regeling op de huidige woningmarkt het gebruik ervan zal bevorderen en zo jongeren helpt in de eigen gemeente te blijven wonen;

Draagt het college op: 1. In Q1 2026 met een wijzigingsvoorstel te komen van de Verordening Starterslening gemeente Lochem 2016 waarin het maximale leenbedrag voor de Starterslening verhoogt van € 35.775 naar € 50.000; 2. Eventueel aangevuld met een aanvulling als het budgetplafond voor alle startersleningen van de gemeente Lochem bereikt is; 3. Tegelijk de regeling beter onder de aandacht brengt, onder meer door: a. informatievoorziening bij gemeentelijke woningbouwprojecten richting starters, b. frequentere vermelding op gemeentelijke communicatiekanalen van de verruiming; Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 10 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10 november 2025 Faseer het beheer Oprichten beheersstichting maatschappelijk vastgoed

14

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Een op te richten beheersstichting een eigendomsstichting is, waarmee het eigendom van vastgoed aan de stichting wordt overgedragen; 2. De beheersstichting het eigendom krijgt van maatschappelijk vastgoed en daarmee verantwoordelijk is voor het vastgoedbeheer, voor zover niet belegd bij de exploitant en het groot onderhoud; 3. Het in eigendom overdragen van maatschappelijk vastgoed door de gemeente aan een eigendomsstichting het maatschappelijk belang raakt; 4. Dit wat vraagt van de expertise van de vrijwilligers die in het bestuur van de stichting plaatsnemen; 5. Een heldere doelstelling voor de stichting belangrijk is als uitgangspunt voor goed bestuur en toezicht en om het maatschappelijk belang te waarborgen; 6. De huidige doelstelling “Het maatschappelijk vastgoed zo goed als mogelijk beheren” aanscherping vraagt om daaraan te voldoen; 7. Het voor de subsidieaanvraag van de zwembaden zeer wenselijk is om de stichting vóór 1-1-2026 op te richten; 8. Het raadsvoorstel aangeeft dat de MFA in Gorssel een omvangrijke, complexe en kostbare accommodatie is, met daarin opgenomen een school, vanuit de verantwoordelijkheid om voor deze school een accommodatie beschikbaar te stellen; 9.

De nog te realiseren MFA nog volop in ontwikkeling is; 10. Er in 2026 een nieuwe accommodatiebeleid komt en dat het overdragen van het eigendom van de MFA in dat licht en vanuit samenhang beter beoordeeld kan worden. Vindt het belangrijk dat: 1. Er een beheersstichting opgericht wordt, maar dat er ook een fasering aangebracht wordt in het overdragen van de accommodaties, zodat er een link gelegd kan worden met het accommodatiebeleid, maar ook de ontwikkeling van de MFA een stap verder gebracht kan worden alvorens het eigendom wordt overgedragen; 2. Het in eigendom overdragen van maatschappelijk vastgoed aan de beheerstichting met grote zorgvuldigheid moet plaatsvinden 3. Het nog te benoemen bestuur van de stichting bestaat uit vrijwilligers met de juiste kennis en expertise.

15

Besluit: Oorspronkelijk beslispunt: 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college. Te vervangen door: 2. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college te weten: -

De raad spreekt de wens uit: a. Om in eerste instantie alleen de zwembaden over te dragen aan de beheerstichting. b. Om voor de MFA eerst te kijken naar de koppeling met het nieuwe accommodatiebeleid en de mogelijkheden om de beheerstichting breder in te zetten. c. Dat het eigendom van de MFA pas overgedragen wordt als de definitieve besluitvorming rondom de MFA is afgerond. d. Dat het college bij de voordracht/ benoeming van het bestuur van de beheerstichting rekening houdt met de kennis en ervaring van de kandidaten kennis en ervaring (bijvoorbeeld op het gebied van vastgoedbeheer en/of financiën.) e. Om via een memo uiterlijk in Q2 2026 geïnformeerd te worden over de vervolgstappen van dit traject en de mogelijkheden/ kansen van de koppeling met het accommodatiebeleid. f. Dat het doel van de stichting helder en eenduidig geformuleerd wordt in de nog vast te stellen statuten. De raad ziet dit doel graag ‘smart’ geformuleerd, zodat het voor de stichting helder is wat er met ‘zo goed als mogelijk’ bedoeld wordt en de stichting met een helder geformuleerd doel aan de slag kan gaan en zodat het college hier ook op kan toezien.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

AMENDEMENT 16

Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10-11-2025 Veiligstellen voorzieningen Oprichten beheersstichting maatschappelijk vastgoed

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, - constateert dat: het college voornemens is een beheersstichting op te richten die het eigendom, beheer en groot onderhoud van maatschappelijk vastgoed op zich neemt; in het voorstel de nadruk ligt op betrokkenheid van inwoners bij het beheer en gebruik van maatschappelijke voorzieningen; het maatschappelijk vastgoed aanzienlijke financiële en juridische belangen vertegenwoordigt, waarvoor een stabiele en professionele borging nodig is; -

van mening dat:  de exploitatie van voorzieningen het beste dichtbij inwoners en gebruikers kan worden uitgevoerd via lokale exploitatiestichtingen;  de financiële stabiliteit en continuïteit van maatschappelijk vastgoed op langere termijn het beste geborgd wordt door een professioneel bestuur binnen een beheersstichting die in eigendom en toezicht bij de gemeente blijft;  het wenselijk is dat de beheersstichting primair wordt ingericht als financiële en juridische waarborg voor het behoud van voorzieningen en niet als directe uitvoerder van exploitatie;  het bundelen van krachten tussen lokale exploitatiestichtingen voordelen kan opleveren bij gezamenlijke inkoop, kennisdeling en administratieve ondersteuning, mits de beheersstichting daarbij uitsluitend een faciliterende en coördinerende rol vervult; Oorspronkelijke beslispunten: 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college. Te vervangen door: 2. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college te weten: - het wenselijk is dat de beheersstichting primair wordt ingericht als financiële en juridische waarborg voor het behoud van voorzieningen, de exploitatie van voorzieningen blijft dichtbij inwoners en gebruikers georganiseerd; - Het wenselijk is, t.b.v.

de financiële stabiliteit en continuïteit van het maatschappelijk vastgoed, dat de beheerstichting beschikt over een professioneel ingericht bestuur, welke in nauwe samenwerking opereert met de gemeente.; - de beheersstichting kan optreden als samenwerkend en coördinerend orgaan voor de lokale exploitatiestichtingen met als doel verkrijgen van subsidies, veiligstellen voor vervreemding, zonder zelf deel te nemen aan de exploitatie van voorzieningen. - De raad spreekt de wens uit aan het college om de maatschappelijke doelstelling, de professionele inrichting (bestuur en vergoeding) en de statutaire vormgeving van de stichting na de oprichting nader op elkaar af te stemmen, en de raad daarover per memo te informeren. Besluit: Datum besluit:

Verworpen (5V-17T) 11 november 2025

MOTIE - gewijzigd Raadsvergadering: Titel van de motie:

10 november 2025 Jarenlang zwemplezier in Almen en Gorssel

17

Agendapunt:

Nieuwbouw zwembaden de Berkel in Almen en de Boskoele in Gorssel

De motie wordt ingediend door: Mede-indieners:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 6. Op de tekeningen voor beide baden niet te zien is of er voldoende maatregelen worden genomen wat betreft de toegankelijkheid voor mensen met een visuele handicap of andere beperking. 7. Het springelement zoals nu in de Boskoele is ingetekend tot gevaarlijke situaties kan leiden. 8. Sinds 1 januari 2024 de nieuwe zwembadwetgeving onder de Omgevingswet valt, die de oude Wet Hygiene en veilige badinrichtingen en zwemgelegenheden vervangt en meer verantwoordelijkheid bij de exploitant legt. Vindt het belangrijk dat: 1. Zwemmen een toegankelijke sport blijft voor iedereen. 2. Veiligheid en toegankelijkheid (VN-verdrag Handicap) bij de aanleg van de zwembaden voorop moet staat 3. Het aanleggen van een aparte duikkuil in de Boskoele wordt meegenomen in de aanbesteding van de werkzaamheden. We dragen het college op om: 1. Zorg te dragen dat beide zwembaden voldoen aan alle relevante eisen wat betreft veiligheid en toegankelijkheid. 2. De aanleg van een aparte duikkuil in de Boskoele mee te nemen in de aanbesteding. 3. De raad middels een memo te informeren over de voortgang en de aanbesteding. 4. Indien noodzakelijk de raad een voorstel te doen voor aanvullend krediet. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10 november 2025 Geen ongewenste neveneffecten Levenkamp Vaststelling bestemming Levenkamp 5 Laren

18

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Op 4 juli 2022 de raad een principebesluit heeft genomen om medewerking te verlenen aan de uitbreiding van het aldaar gevestigde recyclingbedrijf 2. Het bedrijf in het buitengebied is gevestigd grenzend aan GN gebied en in de directe omgeving van woningen. 3. Het bedrijf in het verleden om die reden is verhuisd naar een bedrijfsterrein maar is daar wegens overlast voor de omgeving weer vertrokken. 4. Er zorgen bestaan vanuit de directe omgeving van het bedrijf tegen de geldende overlast en tegen de beoogde uitbreiding. 5. Er wel vertrouwen is in de goede wil van de ondernemer maar vooral zorgen zijn over de planologische situatie die ontstaat. 6. De maximaal toelaatbare milieucategorie niet in de regels van het bestemmingplan is verankerd. 7. In het bestemmingsplan is geregeld dat onder voorwaarden een ander bedrijf zich op de locatie mag vestigen mits het te vestigen bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar is met het rechtstreeks toegelaten bedrijf of in een lagere milieucategorie valt (artikel 3.5.1). 8. In de het bestemmingsplan is geregeld dat de puinbreker maximaal 12 dagen per jaar in werking mag zijn.

Onder voorwaarden kan hiervan worden afgeweken en kan worden toegestaan dat de puinbreker maximaal 25 dagen per jaar in werking is (artikel 3.5.3). Vindt het belangrijk dat: 1. Een goed woonklimaat voor de omgeving voor nu en voor de toekomst wordt gegarandeerd. 2. Natuur en landschap ter plaatse nu en in de toekomst voldoende wordt beschermd. 3. Omwonenden in de toekomst niet door ongewenste en/of overlast gevende nieuwe of andere activiteiten worden verrast. 4. De Regels van het bestemmingsplan volstrekt helder zijn en geen ruimte laten voor extra overlast in welke vorm dan ook.

19

Besluit oorspronkelijke beslispunt: 2. Het bestemmingsplan Levenkamp 5 Laren gewijzigd vast te stellen. Dit volgens de geometrisch bepaalde planobjecten uit het GML-bestand NL.IMRO.0262.buLevenkamp5La-BP41 met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestand gebruik is gemaakt van de ondergrond met bestandsnaam o_NL.IMRO.0262.buLevenkamp5La-BP41. Te vervangen door: 2.

Het bestemmingsplan Levenkamp 5 Laren gewijzigd vast te stellen. Dit volgens de geometrisch bepaalde planobjecten uit het GML-bestand NL.IMRO.0262.buLevenkamp5La-BP41 met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestand gebruik is gemaakt van de ondergrond met bestandsnaam o_NL.IMRO.0262.buLevenkamp5La-BP41 met dien verstande dat: a. In de Regels aan artikel 3.1.a de tekst wordt toegevoegd in ten hoogste milieucategorie 3.1 b. artikel 3.5.1 en 3.5.3 van de Regels vervallen

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (8V-14T) 11 november 2025

20

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

10 november 2025 Wat is de bedoeling? Verordening sociaal domein 2026

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. Werken volgens de bedoeling een uitstekend principe is om onze inwoners de hulp te bieden die ze nodig hebben; 2. De gemeente Lochem een ruimhartige gemeente is die het belangrijk vindt om haar inwoners zelfredzaam te houden en daarvoor passende hulp biedt als het nodig is. 3. Het daarbij van belang is dat wetten en verdragen uitgevoerd worden zoals ze bedoeld zijn; 4. In de voor liggende verordening (artikel 1.4) staat dat we ‘rekening houden met landelijke wetgeving’ 5. Deze zin de onjuiste indruk wekt dat de gemeente zelf kan bepalen of de wet (volledig) uitgevoerd wordt; 6. Ook bij werken volgens de bedoeling de wet de ondergrens is. Simpel gezegd, je mag wel meer doen als de bedoeling daarom vraagt, maar nooit minder doen dan de wet voorschrijft. 7. Bij de uitgangspunten (artikel 1.4) staat: ‘Vrij toegankelijke ondersteuning: gaat voor ondersteuning op maat.’ 8. Dit niet uitgaat van wat de inwoner nodig heeft (leefwereld), maar wat het systeem voorschrijft (systeemwereld). De standaardoplossing krijgt ten onrechte voorrang; 9. De WMO bovendien voorschrijft dat er onderzoek gedaan moet worden, zodat onderzocht kan worden of vrij toegankelijke voorzieningen passend zijn (artikel 3.2.2). Het is daarom belangrijk dat dit toegevoegd wordt aan de uitgangspunten, zodat het de essentie van de wet goed weergeeft en ook het werken volgens de bedoeling recht doet.

10. Inwoners geen bezwaar kunnen maken tegen het afwijzen van vrij toegankelijke ondersteuning, waardoor zij juridisch klem komen te zitten als deze standaardoplossing niet passend is. 11. Dit in directe tegenspraak is met het principe van ‘Werken volgens de Bedoeling’.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. Het werken volgens de bedoeling scherp geformuleerd is, zodat het recht doet aan het uitvoeren van de wet, maar ook aan de geest en het doel van de wet. 2. Alle uitgangspunten in de verordening passen bij werken volgens de bedoeling en het centraal stellen van de leefwereld van inwoners. 3. Het zorgvuldige karakter en de gelijkwaardigheid die onze gemeente nastreeft ook verwoord wordt in de uitgangspunten.

Besluit: De volgende tekst in de Verordening Sociaal Domein 2025: Hoofdstuk 1.4, De bedoeling van de wet centraal, de eerste twee regels:

21

‘Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de gemeente rekening met de landelijke wetgeving. De gemeente kijkt niet alleen naar wat er precies in de wet staat, maar vooral naar wat de wet wil bereiken.’ Te vervangen door: De gemeente voert de landelijke wetgeving en internationale verdragen uit. Bij de uitvoering handelt de gemeente naar de geest en de bedoeling van deze wetten, waarbij het maatschappelijk resultaat voor de inwoner leidend is. Hoofdstuk 1.4, De bedoeling van de wet centraal, punt 3: Vrij toegankelijke ondersteuning: gaat voor ondersteuning op maat Te vervangen door: Het gesprek met de inwoner is leidend om de hulpvraag te onderzoeken. Vrij toegankelijke ondersteuning gaat voor ondersteuning op maat, mits deze een passende en toereikende bijdrage levert aan het oplossen van de hulpvraag en het bereiken van het beoogde resultaat. En bij hoofdstuk 1.4, De bedoeling van de wet centraal, toe te voegen: 6. Zorgvuldigheid: De gemeente handelt zorgvuldig en gaat op een respectvolle en gelijkwaardige manier om met de inwoner. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering:

10 november 2026

22

Titel van het amendement: Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

Deskundig advies is leidend Verordening sociaal domein 2026

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. Iedereen volgens de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zoveel mogelijk mee moet kunnen doen, ondanks een beperking; 2. Het verlenen van maatwerk op het gebied van ondersteuning om deskundige expertise vraagt; 3. Een behandelend arts, ergo- of fysiotherapeut cruciale, medische expertise bezit over de specifieke situatie en behoeften van de inwoner; 4. De huidige verordening (in art. 2.3 C) stelt dat een extern advies slechts ‘meegenomen wordt’ in de beoordeling ; 5. Deze formulering te vrijblijvend is en de (niet-medisch geschoolde) consulent de ruimte geeft om een zwaarwegend specialistisch advies terzijde te schuiven zonder medische tegen-expertise; 6. Dit het risico op onjuist en niet-passend maatwerk vergroot en in strijd is met het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb), dat de gemeente verplicht de 'nodige kennis' te vergaren.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. De verleende beschikking recht doet aan de zwaarwegende medische en paramedische adviezen; 2. Besluiten die afwijken van een specialistisch advies, altijd deugdelijk en met een even zwaarwegend, onafhankelijk (medisch) tegenadvies worden gemotiveerd; 3. Bij inwoners die langdurig een rolstoel of een ander individueel hulpmiddel nodig hebben, de maatwerkvoorziening ook écht goed past bij de situatie van de in.

Besluit: De volgende tekst in de Verordening Sociaal Domein 2026: Hoofdstuk 2 De vraag om ondersteuning, 2.3 Fase 3: De aanvraag, onderdeel C. Deskundig advies en beoordeling aanvraag, luidende: "De gemeente zorgt ervoor dat de consulent die de vraag om ondersteuning behandelt deskundig is. Heeft de gemeente de deskundigheid niet in huis, dan zorgt de gemeente dat een extern deskundig advies uitbrengt. Dit advies wordt meegenomen in de beoordeling van de ondersteuningsvraag. Beoordelen aanvraag [Jeugdwet, Wmo, Awb]." Te vervangen door: 1. De gemeente zorgt ervoor dat de consulent die de vraag om ondersteuning behandelt deskundig is. 2. Indien de inwoner een advies overlegt van een behandelend arts, ergo- of fysiotherapeut, wordt dit advies als zwaarwegend en deskundig betrokken bij het onderzoek. 3. Indien het college voornemens is om gemotiveerd af te wijken van dit advies, wordt dit voornemen onderbouwd met een daartoe strekkend advies van een onafhankelijk medisch adviseur. 4. Indien een advies zoals genoemd in lid 2 ontbreekt en de gemeente de

23

deskundigheid niet in huis heeft, zorgt de gemeente dat een onafhankelijk extern deskundig advies wordt uitgebracht. Beoordelen aanvraag [Jeugdwet, Wmo, Awb] Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10-11-2026 Woning aanpassen boven verhuizen Verordening Sociaal Domein 2026

24

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. 2. 3. 4.

Een ongeluk soms in een klein hoekje zit; Sommige ziektes, gevolgen n.a.v een ongeval of gebeurtenissen zoals een infarct tot een blijvende beperking kunnen leiden; Inwoners die (opeens) geconfronteerd worden met een blijvende beperking, of bij één van de gezinsleden veel te verwerken krijgen; De vertrouwde omgeving helpt dit enigszins te accepteren;

Vindt het belangrijk dat: 1. Inwoners die vanwege een beperking hun woning niet veilig of zelfstandig kunnen gebruiken, in eerste instantie in hun eigen huis kunnen blijven wonen. 2. Behoud van een vertrouwde omgeving en een opgebouwd netwerk in de buurt heel waardevol en belangrijk is. Besluit: De volgende tekst in de Verordening Sociaal Domein 2026: 5.2.1 Geschikte woning (woonvoorziening); verhuisvergoeding of aanpassing van de woning 1. In samenspraak met u beoordeelt de gemeente of een verhuizing tot een adequate oplossing leidt. Een vergoeding voor verhuizing naar en inrichting van een geschikte woning is mogelijk. 2.

Als verhuizen niet kan, kijkt de gemeente naar mogelijkheden om langer zelfstandig in uw woning te blijven wonen. De woning wordt voor u bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar gemaakt. Dit kan door middel van: a. hulpmiddel(en) om de woning goed te kunnen gebruiken; b. aanpassing(en) van de woning.

Te vervangen door: 1. In samenspraak met u kijkt de gemeente op basis van maatwerk welke oplossing het meest passend is om u veilig en zelfstandig te laten wonen. 2. Het uitgangspunt hierbij is dat u in uw vertrouwde woonomgeving kunt blijven wonen (indien gewenst). 3. De gemeente maakt een zorgvuldige afweging tussen de mogelijkheden voor woningaanpassing (lid 4) en de mogelijkheden van een verhuizing (lid 5). In deze afweging betrekt de gemeente nadrukkelijk het belang van de inwoner bij het behoud van de vertrouwde leefomgeving en het sociale netwerk. 4. Een woningaanpassing betekent dat de woning voor u bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt gemaakt door middel van: a. hulpmiddel(en) om de woning goed te kunnen gebruiken; b. aanpassing(en) van de woning.

25

5. Indien een verhuizing de meest passende oplossing is, is een vergoeding voor verhuizing naar en inrichting van een geschikte woning mogelijk." Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (20V-2T) 11 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering: 10 november 2025 Titel van het amendement: Passende ondersteuning Agendapunt: Verordening sociaal domein 2026 Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, Gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De gemeente de taak heeft om te zorgen voor passende ondersteuning,

26

2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9.

compensatie of voorzieningen, wanneer inwoners daar niet op eigen kracht of met behulp van hun netwerk in kunnen voorzien. De Verordening Sociaal Domein Gemeente Lochem, met de regels en wettelijke taken, de basis vormt voor zowel inwoners als gemeente. De gemeente deze taken heeft neergelegd bij ’t Baken als uitvoeringsorganisatie. In de teksten van de verordening en de bijlagen de termen ‘de gemeente’ en ‘het college’ door elkaar worden gebruikt wat erg verwarrend is, terwijl op pagina 3 is vermeld ‘college van B&W (hierna te noemen de gemeente)’. In Bijlage 1. Gebruikelijke hulp (WMO): de tekst in punt 3 ‘het gaat hierbij ook om hulp die meer is dan alleen de gangbare gebruikelijke hulp’ in tegenspraak is met wat vermeld is in punt 1: ‘het gaat om normale, dagelijkse hulp die huisgenoten elkaar geven’. Er onderscheid wordt gemaakt tussen kortdurend (maximaal 6 maanden) en langdurig uitzicht op herstel, waarbij voor kortdurend herstel geen hulp van de gemeente wordt geboden. Het college geeft aan dat zij handelen naar de geest van de wet, waarbij ze benadrukken dat hetgeen in bovenstaand punt 6 beschreven staat, niet overeenkomt met de werkwijze van ’t Baken / de gemeente. De huidige tekst inwoners kan weerhouden om de benodigde hulp voor ondersteuning aan te vragen.

Eenzelfde vergelijkbare tekst in bijlage 2 Eigen Kracht (Jeugdwet) is opgenomen, waarbij de aanvullende vermelding is opgenomen ‘… dat zij in kortdurende situaties de gebruikelijke bovengebruikelijke hulp bieden, tenzij dit gelet op de aard van de hulp niet kan worden verwacht. Of dat door (dreigende) overbelasting de hulp niet kan worden geboden.’

Vindt het belangrijk dat: 1. Inwoners die een ondersteuningsvraag hebben, eenvoudig en zo laagdrempelig een verzoek daartoe kunnen aanvragen. 2. In de Verordening Sociaal Domein 2026 op alle punten, ook in de bijlagen, de juiste manier van werken is opgenomen. 3. In de bijlagen van deze verordening geen artikelen voorkomen die strijdig zijn met elkaar of met de inhoud van de verordening. 4. Zoveel mogelijk eenduidige begrippen worden gebruikt om verwarring bij het lezen van teksten te voorkomen. Besluit De oorspronkelijke tekst in de verordening Sociaal Domein 2026: Bijlage 1, punt 3: Het college verwacht van huisgenoten dat zij in kortdurende situaties elkaar de benodigde hulp geven. Het gaat hierbij ook om de hulp die meer is dan alleen de gangbare gebruikelijke hulp. Te vervangen door: Het college verwacht van huisgenoten dat zij in kortdurende situaties elkaar de benodigde hulp geven. Tenzij dit gelet op de aard van de hulp niet kan worden verwacht of dat door (dreigende) overbelasting de hulp niet kan worden geboden. En overal waar in de verordening Sociaal Domein 'het college’ wordt genoemd, dit te vervangen door: de gemeente. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

27

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

10-11-2025 Tijdelijke overbelasting huisgenoot Vaststelling Verordening Sociaal Domein 2026

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. In de bijlage Gebruikelijke hulp (Wmo) van de verordening is bepaald dat een huisgenoot geacht wordt tijdelijk hulp te bieden bij uitval van een ander gezinslid; 2. Deze hulp pas als niet-gebruikelijk wordt beschouwd wanneer de beperking of

28

overbelasting langer dan zes maanden duurt; 3. Deze termijn ertoe kan leiden dat huishoudens te lang zonder formele ondersteuning blijven, ondanks aantoonbare overbelasting van de huisgenoot; -

Vindt het belangrijk dat: 1. De verordening uitgaat van maatwerk en de menselijke maat; 2. Het wenselijk is om voorkomend en tijdig te handelen bij dreigende overbelasting; 3. Er ingezet wordt op zorg dichtbij en ontzorgen van mantelzorgers.

Besluit: De Verordening Sociaal Domein 2026 als volgt te wijzigen: In Bijlage 1 – Gebruikelijke hulp (Wmo) na de bestaande tekst het volgende punt toe te voegen: 9. “Indien een huisgenoot tijdelijk ondersteuning biedt bij uitval van een andere huisgenoot, maar deze hulp naar verwachting of leidt tot overbelasting van de huisgenoot, wordt dit niet aangemerkt als gebruikelijke hulp. In die gevallen kan het college passende ondersteuning bieden op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)”. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10 november 2025 Zienswijze Afwegingskader Regionale Brede Welvaart Afwegingkader Regionale Brede Welvaart Ontwikkelperspectief Stedendriehoek

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De regio Stedendriehoek werkt aan een integrale verstedelijkingsstrategie voor de regio welke vastgelegd zal worden in het Ontwikkelperspectief 2050. 2. De hoofdvraag voor het Ontwikkelingsperspectief als volgt geformuleerd is: “Op welke manier kan het accommoderen van de verstedelijkingsopgave ook leiden tot het versterken van de Brede Welvaart in de regio Stedendriehoek in

29

2050?”. 3. De raad op enig moment verschillende varianten voor het Ontwikkelperspectief voorgelegd zal krijgen ter advisering. 4. Een Afwegingskader Regionale Brede Welvaart is ontwikkeld dat kan helpen bij het stellen van prioriteiten en het inzichtelijk maken van consequenties van keuzes. 5. Aan de raad de vraag wordt voorgelegd ‘herkent u zich in de aspecten voor brede welvaart voor de regio als weergegeven in het Afwegingskader’. Vindt het belangrijk dat: 1. Het Lochemse perspectief op de verstedelijkingsstrategie actief wordt ingebracht, ook door de gemeenteraad. 2. Daartoe een zienswijze wordt ingediend waarin aandacht wordt gevraagd voor de verschillen tussen platteland en stad, voor het betrekken van in Lochem vastgestelde visies en beleid en waarin wordt voorgesteld het aspect ‘ruimtelijke kwaliteit van het landschap’ op te nemen in het Afwegingskader Regionale Brede Welvaart. Besluit oorspronkelijk beslispunt: 1. De in het Afwegingskader Regionale Brede Welvaart benoemde dimensies en hoofdaspecten te onderschrijven en geen zienswijze in te dienen. Te vervangen door: 1. De in het Afwegingskader Regionale Brede Welvaart benoemde dimensies en hoofdaspecten te onderschrijven en de bijgevoegde zienswijze in te dienen. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

30

31

32

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10-11-2025 Zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe GR Jeugd: zienswijze ontwerpregeling GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Vindt het belangrijk dat: 1. Artikel 4, lid 2 van de ontwerpregeling ruimte laat voor uitbreiding van taken door de GR Jeugdregio+ MIJ/OV; 2. Artikel 11 van de ontwerpregeling reeds onderwerpen benoemt waarvoor raden een zienswijzerecht hebben; 3. De kaderstellende en controlerende rol van de raad onvoldoende gewaarborgd is bij toekomstige taakuitbreiding; 4. De evaluatiefrequentie (eens per vier jaar) beperkt is, zeker in de opstartfase van deze nieuwe samenwerkingsvorm; 5. De stemverhouding binnen het algemeen bestuur relatief veel invloed toekent aan de gemeente Apeldoorn; 6. De Adviesraad Sociaal Domein Lochem in haar zienswijze eveneens pleit voor versterking van democratische grip en monitoring op lokaal niveau; 7. Door deze aanvulling wordt voorkomen dat het bestuur van de GR zelfstandig aanvullende taken aanneemt zonder voorafgaande betrokkenheid van de gemeenteraden. Dit borgt de democratische legitimiteit van regionale besluitvorming.

Besluit: De bijgevoegde zienswijze aan te vullen met de onderstaande 4 punten: - “De gemeenteraad van Lochem verzoekt het bestuur van de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe om in artikel 11 van de regeling op te nemen dat gemeenteraden een zienswijze kunnen geven over voorgenomen besluiten van het bestuur tot uitvoering van aanvullende taken als bedoeld in artikel 4, tweede lid.” -

“De gemeenteraad van Lochem verzoekt het bestuur van de GR Jeugdregio+ om, aanvullend op artikel 31, gedurende de eerste drie jaren van de regeling jaarlijks een inhoudelijke voortgangsrapportage beschikbaar te stellen aan de gemeenteraden. Deze rapportage bevat ten minste informatie over wachttijden, resultaten, tevredenheid en kosten per deelnemende gemeente.”

-

“De gemeenteraad van Lochem verzoekt het bestuur van de GR Jeugdregio+ te waarborgen dat besluitvorming binnen het algemeen bestuur plaatsvindt op basis van een evenwichtige vertegenwoordiging van alle deelnemende gemeenten. Daarbij moet worden voorkomen dat besluiten uitsluitend afhankelijk zijn van de stemverhouding, en dient draagvlak vanuit zowel grote als kleine gemeenten uitgangspunt te zijn.”

-

De gemeenteraad van Lochem verzoekt het bestuur van de GR Jeugdregio+ om de ingangsdatum van de GR gelijk te laten vallen met het financiële boekjaar en dus in werking te laten treden per 1 januari 2027, zodat dit aansluit bij de zogenoemde P&C-cyclus van de begrotingsbehandeling en de jaarrekening.

33

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (22V) 11 november 2025

34