250915 Besluitenlijst

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, op maandag 15 september 2025 Voorzitter: Griffier: De leden: Gemeentebelangen:

VVD: MmL: GroenLinks: LochemGroen!: D66: PvdA: CDA: SDL:

dhr. F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester dhr. P.T.H. de Boer mw. A. Rouwenhorst, dhr. T. Verwoerd, mw. C. Wiltink – Roeterdink, dhr. A. Dieperink, dhr. J. Wesseldijk, dhr. A. Nijland, mw. W. Rouwenhorst, dhr. R. Blaauw dhr. J. de Vries, mw. K. ter Maat-Veltkamp, dhr. G. de Wit dhr. B. Karssenberg, dhr. W. Langeler mw. A. van den Brink, dhr. B. Aiking dhr. C. Janssen, mw. T. Ypma mw. M. van der Meulen, dhr. B. van ‘t Klooster mw. M. Willems-Beijers dhr. P.B. ter Maat, dhr. W. Achtereekte, dhr. J. Israel

De wethouders:

mw. M. Eggink-Meuleman, mw. W. Goodin, dhr. L. de Goede, dhr. M. Rijsberman

Afwezig:

-

1. Opening 2. Vaststellen agenda De motie vreemd aan de orde Structurele versterking lokale journalistiek Lochem en de motie vreemd aan de orde Vernatting van de Hagenbeek stopzetten – het water staat aan de lippen zijn aan de agenda toegevoegd als agendapunt 14 en 15. Het ordevoorstel van de VVD om het raadsvoorstel Garantie geldlening Vereniging De Lochemse Golfclub terug te geven aan college is verworpen met 9 stemmen voor (VVD, GroenLinks, LochemGroen!, PvdA, SDL) en 14 stemmen tegen. 3. Vragenkwartier LochemGroen! heeft vragen gesteld over de Europese Hoornaar. 4. Aanwijzen en installeren fractievertegenwoordigers MmL en D66 De voorstellen zijn unaniem aangenomen. De belofte is gedaan door mw. A.R. (Anne Rose) van der Wal. De belofte is gedaan door dhr. B. (Bas) Makkink. 5. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 14 juli 2025 en verslag van de tafelgesprekken 1 september 2025 De besluitenlijst en het verslag van de tafelgesprekken zijn ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken 1 juli t/m 19 augustus 2025 De voorgestelde behandeling van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. Hamer- / stemstukken 7. Bluswaterbronnen ten behoeve van natuurbrandbeheersing 1

Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 8. Coördinatieregeling Laren Den Hof (Laren Zuid) Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 9. Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Lochem 2025 Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 10. Samenstelling werkgroepen Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 11. Startnotitie De Hogekamp Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. Debatonderwerpen 12. Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Bekenschot Het amendement Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Bekenschot van het CDA is met een stemverklaring van MmL, Gemeentebelangen en LochemGroen! verworpen met 2 stemmen voor (CDA) en 21 stemmen tegen. Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van MmL, Gemeentebelangen en LochemGroen! aangenomen met 21 stemmen voor en 2 stemmen tegen (CDA). 13. Garantie geldlening Vereniging De Lochemse Golfclub Het amendement Garantie geldlening Vereniging De Lochemse Golfclub is geen publieke taak van GroenLinks en PvdA is verworpen met 6 stemmen voor (GroenLinks, PvdA, LochemGroen!, SDL) en 17 stemmen tegen. Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van de VVD, dhr. Dieperink en LochemGroen! aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (VVD, GroenLinks, PvdA, SDL). 14.

Motie vreemd aan de orde: Structurele versterking lokale journalistiek Lochem De motie van D66, Gemeentebelangen, MmL en CDA is met stemverklaringen van SDL, GroenLinks, LochemGroen! en VVD aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (VVD, GroenLinks, PvdA, SDL). 15. Motie vreemd aan de orde: Vernatting van de Hagenbeek stopzetten – het water staat aan de lippen De motie van MmL is ingetrokken. 16. Sluiting

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 13 oktober 2025. de griffier,

de voorzitter,

P.T.H. de Boer

F.T.J.M. Backhuijs

2

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

15 september 2025 Handhaven niet afgeven van verklaring Verklaring van geen bedenkingen zonnepark Bekenschot

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, -

Stelt vast dat: 1. De raad op 8 juli 2024 heeft besloten geen ontwerp‐verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het zonnepark Bekenschot (ontwerpweigeringsbesluit). Dit besluit, met de motivering, heeft zes weken ter inzage gelegen en gedurende die termijn zijn er 21 zienswijzen ingediend bij raad en college. 2. Sinds het ontwerpweigeringsbesluit is er geen nieuw plan voor het zonnepark ingediend; het betreft nog steeds de aanvraag omgevingsvergunning zoals op 21 december 2023 voorgelegd. 3. Advocatenkantoor Nysingh heeft op 24 januari 2025, op verzoek van enkele partijen, een advies uitgebracht over de ruimtelijke aspecten van het project Bekenschot. In dit rapport worden onder andere het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) en de effecten op fauna (trekroutes van reeën) benoemd als aandachtspunten. 4. Het college van B&W stelt in het raadsvoorstel van 19 augustus 2025 voor om, in afwijking van het bovengenoemde raadsbesluit van 8 juli 2024, alsnog een verklaring van geen bedenkingen af te geven, zodat de omgevingsvergunning voor het zonnepark verleend kan worden.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. Hernieuwbare energieopwekking van zonne-energie belangrijk is en tegelijk de huidige inzichten op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, natuur en duurzaamheid zich verder ontwikkelen. 2. De eerder geconstateerde bezwaren ten aanzien van het zonnepark (met name de aantasting van het open landschap en de verstoring van ecologische verbindingen) zijn nog steeds valide. Het ingediende raadsvoorstel levert geen expliciete weerlegging van de argumenten door het college. 3. Het behouden van de open landschapskwaliteit en de veiligheid voor fauna in het gebied Barchem/Bekenschot weegt voor de raad zwaarder dan de bijdrage van dit ene zonnepark aan de energietransitie. Duurzame energiedoelen moeten in balans worden gebracht met het beschermen van waardevolle ruimtelijke en ecologische waarden in onze gemeente.

3

Besluit: Oorspronkelijk beslispunt (voorgesteld): “In afwijking van het ontwerpbesluit weigering verklaring van geen bedenkingen alsnog een ‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het aanleggen van een zonnepark met bijbehorende voorzieningen voor een periode van 25 jaar op de locatie Ruurloseweg, Doktersdijk en Bekenschot te Barchem en het realiseren van een ecologische verbindingszone.” Te vervangen door: “Niet af te wijken van het ontwerpbesluit weigering verklaring van geen bedenkingen d.d. 8 juli 2024 en derhalve geen ‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het aanleggen van een zonnepark met bijbehorende voorzieningen voor een periode van 25 jaar op de locatie Ruurloseweg, Doktersdijk en Bekenschot te Barchem, inclusief het realiseren van een ecologische verbindingszone, waarbij de volgende twee ruimtelijke argumenten ter motivering van deze weigering worden toegevoegd: Het voorgenomen zonnepark doet afbreuk aan het open karakter van het landschap (LOP-deelgebied Lochemse Berg, landschapstype 20e-eeuwse heide- en veenontginningen). In het Landschapsontwikkelingsplan (2009) is juist het behoud van dit open landschap als wenselijke ontwikkeling benoemd.

Een omvangrijk zonneveld op agrarische grond past niet binnen deze open karakteristiek en druist daarmee in tegen de uitgangspunten van het LOP. (Advocatenkantoor Nysingh heeft aangegeven dat dit aspect een ruimtelijke afwijzingsgrond kan vormen voor de raad.) De aanleg van het zonnepark met omheining verstoort de trekroutes van reeën en ander wild in dit gebied. Door de hekwerken zullen reeën waarschijnlijk gedwongen worden om hun route te verleggen, wat kan leiden tot desoriëntatie van de dieren en een verhoogd risico op wildaanrijdingen op de nabijgelegen Ruurloseweg. Uit de stukken blijkt onvoldoende dat hier gedegen onderzoek naar is gedaan of dat afdoende mitigerende maatregelen worden getroffen. (Advocatenkantoor Nysingh heeft aangegeven dat dit aspect een ruimtelijke afwijzingsgrond kan vormen voor de raad.)” Besluit: Datum besluit:

Verworpen (2V-21T) 15 september 2025

4

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

15 september 2025 Garantie geldlening Vereniging De Lochemse Golfclub is geen publieke taak Garantie geldlening Vereniging De Lochemse Golfclub

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 5. Er binnen Gemeente Lochem de Notitie garantstellingen geldleningen geldt op het terrein van financiële garantstellingen (d.d. 7 december 2009) als nadere uitwerking van het Treasurystatuut. 6. In genoemde notitie een duidelijk ‘nee-tenzij-principe’ wordt gehanteerd. 7. Gemeente hiervan kan afwijken als de gemeente een publieke taak heeft indien het maatschappelijk belang van een instelling niet op een andere manier gerealiseerd kan worden 8. De voorzitter van de vereniging in een artikel in De Stentor laat optekenen dat de vereniging ‘de eigen broek kan ophouden en in principe niet het handje hoeft op te houden bij de gemeente’. Vindt het belangrijk dat: 4. De gemeente de zelf opgestelde criteria conform de notitie hanteert. 5. De gemeente het instrument van garantstelling inzet voor die instellingen of organisaties die een duidelijk maatschappelijk belang dienen, die zonder ondersteuning van de gemeente dat niet kunnen realiseren. Besluit oorspronkelijke beslispunten: 1. Vast te stellen dat deze garantstelling wordt aangemerkt als behorend tot de publieke taak van de gemeente Lochem, conform artikel 10 Treasurystatuut 2018. 2.

Kennis te nemen van het voornemen door het college van het verlenen van een gemeentelijke garantie op een bancaire geldlening van maximaal € 5.000.000 aan Vereniging De Lochemse Golf & Country Club 'De Graafschap' ten behoeve van de nieuwbouw van het clubhuis. Te vervangen door: 1. Vast te stellen dat deze garantstelling niet voldoet aan de criteria, conform de Notitie garantstellingen geldleningen van 7 december 2009 en er derhalve geen sprake is van een publieke taak waarvoor de gemeente een garantstelling verleent aan Vereniging De Lochemse Golf & Country Club 'De Graafschap' ten behoeve van de nieuwbouw van het clubhuis.

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (6V-17T) 15 september 2025

5

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

15 september 2025 Structurele Versterking Lokale Journalistiek Lochem

Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat dat: 1. Lokale en regio journalistiek essentieel is voor een goed functionerende democratie; 2. De Adviescommissie Versterken Weerbaarheid Democratische Rechtsorde (VWDR) en de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) pleiten voor versterking van lokale journalistiek; 3. In een tijd van desinformatie en toenemende digitale beïnvloeding draagt lokale journalistiek bij aan de weerbare burgers. 4. Inwoners van de gemeente Lochem veel waarde hechten aan lokaal nieuws, maar de lokale journalistiek onder druk staat en veel regionale verslaggeving tegenwoordig achter een ‘betaalmuur’ zit; 5. Per 1 januari 2028 er een nieuw omroepbestel (herziene Mediawet) komt dat er voor zorgt dat 260 lokale omroepen zich omvormen tot 80 streekomroepen; 6. Met de transitie naar één krachtige, professionele streekomroep in de Achterhoek voor de negen Achterhoekse gemeenten REGIO8 de beoogde streekomroep is; 7. Andere Achterhoekse gemeenten al investeren in versterking van regionale media door aanvullende financiering voor Regio8; 8. De gemeente Lochem nog geen structureel beleid heeft op dit vlak. Vindt het belangrijk dat: 1. Het huidige subsidiebedrag van de gemeente Lochem is in 2022 vastgesteld maar nooit verhoogd.

Het huidige bedrage bestaat uit 2 componenten;, namelijk; het richtsnoerbedrag vanuit het gemeentefonds van 0,65 per inwoner en uit additionele financiering van 0,85 cent per inwoner, in totaal 1,50 per inwoner. Indexatie heeft niet plaats gevonden. 2. De gemeente Lochem streeft naar een gelijkwaardige positie ten opzichte van andere Achterhoekse gemeenten in de voorbereiding op het nieuwe omroepstelsel 3. De gemeentelijke bijdrage van 1,50 per inwoner ontoereikend is om de lokale journalistiek in de gemeente Lochem structureel te versterken en om mee te gaan in de ontwikkeling van de streekomroep. 4. Naast de ontwikkeling van het (nieuwe) omroepstelsel ook aandacht blijft voor ontwikkelingen van de journalistiek in brede zin. Verzoekt het college: 1. Om in de begroting voor 2026 en 2027 jaarlijks de gemeentelijke bijdrage op te hogen naar € 2,25 per inwoner, waarvan €1,60 per inwoner ten goede komt aan Regio8. 2. De raad uiterlijk in Q1 2027 per memo te informeren over:

6

• •

De besteding van de gelden en de ontwikkeling van Regio8 als streekomroep. Ontwikkelingen van de journalistiek in de gemeente Lochem in brede zin.

En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (16V-7T) 15 september 2025

7

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

15 september 2025 Vernatting van de Hagenbeek stopzetten – het water staat aan de lippen

Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem, in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, constaterende dat: 1. Het Waterschap Rijn en IJssel (WRIJ), in opdracht van de provincie Gelderland, plannen heeft voor vernatting van Hagenbeek, waaronder een voorgenomen peilverhoging van 50-70 cm. Deze verhoging kan ernstige gevolgen hebben voor woningen1, landbouwgrond en bedrijven2. 2. Uit onder andere de GGOR-studie uit 20183, de LESA/Larenstein -analyse4 en bevindingen van Staatsbosbeheer blijkt dat de huidige natuurwaarden in Hagenbeek op een hoogtepunt liggen. 3. Uit beschikbare rapporten5 blijkt dat verdere vernatting niet noodzakelijk is, omdat er geen sprake is van verdroging of verzuring. De bijdrage aan verdere habitatoptimalisatie door extra vernatting lijkt hierbij beperkt. 4. De beschikbare modelberekeningen van WRIJ niet zijn toegespitst op perceelniveau; volgens deskundigen zou een verhoging van het grondwaterpeil met 5–20 cm negatieve gevolgen en consequenties hebben voor aanwonenden. 5. Door aanwonenden wordt aangegeven dat participatie en communicatie tot nu toe niet voldoende hebben geleid tot oplossingen. 6. Er in bouwkundige rapportages voornamelijk is gekeken naar de staat van het object en muurdiktes zijn ingeschat i.p.v. proefboringen te maken.

Zo ook naar aanwezige verwering zonder te bepalen waar de oorzaak ligt, en daarmee aannames bevatten met een beperkt aantal concrete aanbevelingen. 7. De afhandeling van WOO-verzoeken door WRIJ6 traag verloopt en inzage in relevante dossiers beperkt is. 8. Vernatting kan leiden tot gebieden die geschikt zijn als broedplaats voor insecten als knutten7, dazen en tijgermuggen, wat gezondheidsrisico’s met zich mee kan brengen.

1

Waterschap Rijn en IJssel, `Hagenbeek 2023/06/15 Memo hydrologie inrichting Hagenbeek Landbouw.pdf`, interne memo, 15 juni 2023 2 Zie het verslag van het overleg met IB Vreeswijk over de mestkelders bij Hagenbeek d.d. 8 mei 2023. Hagenbeek mestkelders 2023-05-08 – mestkelder gesprek IB Vreeswijk.pdf. 3 Projectgroep bijeenkomst Hagenbeek 9 okt 2018 in de Groene Jager, Ruurloseweg 2 Barchem 4 Eindpresentatie Hagenbeek van Hall Larenstein in opdracht van Staatsbosbeheer 5 GGOR-rapport 1 nov 2013, pagina 54: Hagenbeek voldoet al in de huidige situatie. 6 Uitspraak Rechtbank Gelderland ARN 25/2710 WOO 392, WRIJ dwangsom opgelegd bij overschrijding. 7 a) Piet F.M. Verdonschot (2009), Verkenning van de steekmuggen- en knuttenproblematiek bij klimaatverandering en vernatting, Alterra-rapport 1856, Alterra, Wageningen. 7b) Verdonschot P.F.M. (2018) 34 Vragen en antwoorden over steekmuggen en knutten in relatie tot vernatting. Notitie Zoetwaterecosystemen, Wageningen Environmental Research, Wageningen UR, Wageningen. 27 pp. 7c) Christian Ammitzbøll Juul (18 jan 2025). Tropische ziekten komen naar Europa, Wetenschap in Beeld - Editie 3 – 2025 7d) George, Angella M. et al. (2024) Climate change and the rising incidence of vector-borne diseases globally. International Journal of Infectious Diseases, Volume 139, 143 – 145.

8

Overwegende dat: 1. Schade aan eigendom of productie behoort te worden afgewogen tegen het algemene belang (EHRM art.1 EP). Artikel 1 van het Eerste Protocol (EP) bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM), vaak afgekort als EHRM art. 1 EP, gaat over de bescherming van eigendom. Het artikel is bedoeld om individuen en rechtspersonen te beschermen tegen willekeurige ontneming of beperking van hun eigendomsrechten door de staat. 2. De voorgestelde vernatting gevolgen kan hebben voor woningen, bedrijfsgebouwen, landbouwgrond, gewassen en woongenot, evenals potentiële gezondheidsrisico’s kan veroorzaken. 3. Europese wetgeving een daadwerkelijke veldbeoordeling vereist van natuurkwaliteit, in plaats van uitsluitend op basis van modelmatige analyses. 4. Transparantie en participatie belangrijke voorwaarden zijn. 5. Ook de gemeente een verantwoordelijkheid heeft voor een gezond ondernemersklimaat en bescherming van inwoners. Verzoekt het college: 1. Zich in te zetten voor overleg door provincie en Waterschap Rijn en IJssel (WRIJ) met deskundigen met als doel een onafhankelijke toetsing van het plan ‘klimaatrobuust Hagenbeek’ aan de Waterwet en alle relevante rapporten, metingen en onderzoeken te bevorderen. 2.

Waar mogelijk te stimuleren dat de plannen worden herzien, zodat schade aan eigendommen wordt voorkomen en elke beoogde maatregel aantoonbaar een maatschappelijk doel dient, voordat tot uitvoering wordt overgegaan. 3. Structureel overleg te stimuleren met betrokken omwonenden, waarbij participatie en hoor/wederhoor worden gegarandeerd. 4. Aan te dringen op onafhankelijke toetsing van metingen, modellen en beleid, en volledige compensatie van gedupeerden bij schade als gevolg van een zwaarwegend maatschappelijk belang. 5. Transparantie te bevorderen in besluitvorming en uitvoering van het project door de provincie en WRIJ. Verzoekt de griffie deze motie te zenden aan de Achterhoekse gemeenteraden en Provinciale en Gedeputeerde Staten van Gelderland. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Ingetrokken 15 september 2025

7e

) Wim A. Fleischmann, Le Chi Cao, Dennis Nurjadi, Thirumalaisamy P. Velavan, Addressing the rise of autochthonous vector-borne diseases in a warming Europe, International Journal of Infectious Diseases, Volume 149, 2024, 107275, ISSN 1201-9712, https://doi.org/10.1016/j.ijid.2024.107275. 7f) Bill&Melinda Gates foundation (28 oktober 2024). The growing threat of vector-borne disease in humans and animals Recommendations for optimising solutions and innovations across all species and all regions.

9