250512 Besluitenlijst

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, op maandag 12 mei 2025 Voorzitter: Griffier: De leden: Gemeentebelangen:

VVD: MmL: GroenLinks: LochemGroen!: D66: PvdA: CDA:

dhr. F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester dhr. P.T.H. de Boer mw. A. Rouwenhorst, dhr. T. Verwoerd, mw. C. Wiltink – Roeterdink, dhr. A. Dieperink, dhr. J. Wesseldijk, dhr. A. Nijland, dhr. R. Blaauw, mw. W. Rouwenhorst dhr. J. de Vries, mw. K. ter Maat-Veltkamp, dhr. G. de Wit dhr. B. Karssenberg, dhr. W. Langeler mw. A. van den Brink, dhr. B. Aiking dhr. C. Janssen, mw. T. Ypma mw. M. van der Meulen, dhr. B. van ‘t Klooster mw. M. Willems-Beijers, dhr. J. Israel dhr. H. Datema, dhr. W. Achtereekte

De wethouders:

mw. M. Eggink-Meuleman, wethouder mw. W. Goodin, dhr. L. de Goede, dhr. M. Rijsberman

Afwezig:

–

1. Opening 2. Vaststellen agenda De volgende moties vreemd aan de orde zijn toegevoegd aan de agenda: - Maatwerk Functieverandering deelnemers Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijen (LBV) - Aan de slag met het Omgevingsprogramma Buitengebied - Zichtbare duidelijkheid vs digitale verwarring Dit worden agendapunten 15, 16 en 17. 3. Vragenkwartier GroenLinks heeft vragen gesteld over de ‘Flexwoningen aan de Smitskamp’. VVD heeft vragen gesteld over de ‘Gebrekkige bezorging van de Berkelbode’. LochemGroen! heeft vragen gesteld over ‘Weidevogels in zicht’ 4. Vaststellen verslag tafelgesprekken 22 april en besluitenlijst raadsvergadering 7 april 2025 De besluitenlijst en het tafelverslag zijn ongewijzigd vastgesteld. 5. Ingekomen stukken 5 maart t/m 1 april 2025 De voorgestelde behandeling van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. Hamer- / stemstukken 6. Advies van de gemeenteraad aan het Commissariaat voor de Media Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 7. Gewijzigde Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 8. Rekenkamerrapport Normaliseren is te leren Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 1

9. Aanwijzen leden Gemeenschappelijke adviescommissie VNOG Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 10. Fietsstraat A. Hahnweg De Gloep Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van de PvdA unaniem aangenomen. 11. Startnotitie herontwikkeling Diekman-Oost Epse Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van de heer Israel en LochemGroen! aangenomen met 20 stemmen voor, 2 stemmen tegen (LochemGroen!) en 1 onthouding (Israel). Debatonderwerpen 12. Fietsplan Lochem 2024 2035 Het amendement Nu Doortrappen naar Veilig Fietsverkeer in Lochem van PvdA, GroenLinks, LochemGroen!, VVD en CDA is unaniem aangenomen. Het gewijzigde raadsvoorstel is unaniem aangenomen. De motie Gemeentelijk beleid biodiversiteit in fietsplan van GroenLinks, PvdA, D66 en LochemGroen! is aangenomen met 21 stemmen voor en 2 stemmen tegen (MmL). 13. Startnotitie Woningbouw Laren Noord Het gewijzigde amendement Woningbouwprogramma Laren Noord van GroenLinks, PvdA, VVD, CDA en LochemGroen! is met een stemverklaring van Gemeentebelangen unaniem aangenomen. Het gewijzigde raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 14. EOS Berkelweide Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. De gewijzigde motie Versterking landelijke inpassing zonnepark en energieopslag Berkelweide van de VVD, PvdA en GroenLinks is unaniem aangenomen. 15.

Motie vreemd aan de orde: Maatwerk Functieverandering deelnemers Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijen (LBV) Het amendement Biologisch beheer van LochemGroen! is verworpen met 6 stemmen voor (LochemGroen!, GroenLinks, PvdA) en 17 stemmen tegen. De motie van Gemeentebelangen en MmL is aangenomen met 21 stemmen voor en 2 stemmen tegen (LochemGroen!). 16. Motie vreemd aan de orde: Aan de slag met het Omgevingsprogramma Buitengebied De motie van VVD, PvdA, GroenLinks, CDA en LochemGroen! is unaniem aangenomen. 17. Motie vreemd aan de orde: Zichtbare duidelijkheid vs digitale verwarring De motie van de VVD is ingetrokken. 18. Sluiting

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 10 juni 2025.

2

de griffier,

de voorzitter,

P.T.H. de Boer

F.T.J.M. Backhuijs

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement:

12 mei 2025 Nu Doortrappen naar Veilig Fietsverkeer in Lochem

3

Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners:

Fietsplan Lochem 2024-2035

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. De verbetering van de fietsveiligheid in stad Lochem een lange periode heeft stil gelegen. 2. Als gevolg hiervan de fietsveiligheid ernstig te wensen over laat. 3. De verkeersveiligheid via Lochemspreekt met een 6,2 beoordeeld is, waarbij met name in stad Lochem belangrijke knelpunten worden gesignaleerd en als onveilig worden beoordeeld. 4. Ook het fietsplan in het hoofdstuk Verkeersveiligheid veel knelpunten in stad Lochem aanwijst. 5. Het fietsplan een positieve bijdrage kan leveren aan de fietsveiligheid. 6. Belangrijke knelpunten niet worden opgelost met de maatregelen uit het Uitvoeringsprogramma waarbij het oversteekpunt voor fietsende schoolkinderen die vanuit Lochem Oost naar school moeten fietsen, urgent is. 7. Dit opgelost moet worden als je wilt dat de fietsstraat optimaal benut wordt. 8. De gemeente een provinciale subsidie heeft gekregen voor de te nemen maatregelen vanuit het fietsplan en daarnaast de voorlopige kostenraming lager uit lijkt te vallen, waardoor een deel van het in het raadsvoorstel gevraagde Investeringskrediet onbenut blijft.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. Het onbenutte bedrag uit het investeringskrediet alsnog ten gunste komt om de verkeersveiligheid te verbeteren en bij voorkeur van de oversteekplaats Oosterbleek-Zuiderbleek. 2. Uit eerdere onderzoeken blijkt dat de verkeersveiligheid in stad Lochem sterk verbeterd kan worden op een aantal punten, zoals de oversteek OosterbleekZuiderbleek. 3. De veiligheid van dit oversteekpunt sterk verbeterd wordt voor fietsende kinderen die vanuit Lochem Oost naar school (en naar de fietsstraat) moeten fietsen. 4. Er met het fietsplan nagestreefd wordt dat zoveel mogelijk inwoners geënthousiasmeerd worden om de fiets te pakken in plaats van de auto.

Besluit: Als beslispunt toe te voegen: 5. Het bedrag dat na besteding van in dit raadsvoorstel voorgestelde projecten uit het investeringskrediet (en na verrekening van de subsidie) onbenut blijft, te investeren in de verbetering van de verkeers- en fietsveiligheid van het oversteekpunt Oosterbleek-Zuiderbleek en de raad hierover te informeren. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 12 mei 2025

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie: Agendapunt:

12 mei 2025 Gemeentelijk beleid biodiversiteit in fietsplan Fietsplan Lochem 2024 – 2035

4

De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. Het op 8 maart 2021 vastgestelde ‘Biodiversiteitsplan Lochem natuurlijk’ niet wordt vermeld in het hoofdstuk Beleidskaders van de Inventarisatienota als relevant gemeentelijk beleid. 2. Inzet van het biodiversiteitsplan is het versterken van de biodiversiteit binnen de randvoorwaarden van de fysieke leefomgeving zoals verkeer. 3. In het plan wordt beschreven dat bermen een belangrijke ecologische verbinding vormen en daarmee een belangrijke pijler zijn voor biodiversiteit in een gebied.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. In het biodiversiteitsplan het belang van zandwegen wordt beschreven voor zowel flora als fauna. 2. Het belang van veiligheid voor de fietser en het belang van biodiversiteit in een berm en van een zandweg (gebied specifiek) steeds in samenhang worden beoordeeld.

We dragen het college op: Bij de uitvoering van het fietsplan het ‘Biodiversiteitsplan Lochem natuurlijk’ als beleidskader te hanteren. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (21V-2T) 12 mei 2025

AMENDEMENT - aangepast Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

12 mei 2025 Woningbouwprogramma Laren Noord Startnotitie Woningbouw Laren Noord

5

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. In de Startnotitie is vastgelegd dat voor de uitwerking van het woningbouwprogramma voor deze locatie wordt aangesloten bij het woningprogramma dat binnenkort aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. 2. Dit raadsvoorstel is een Initiatief raadsvoorstel en sluit aan bij Rijksbeleid, de Nationale Bouwagenda en de woondeal van de Stedendriehoek. 3. In dit voor Lochem vast te stellen woningbouwprogramma wordt voorgesteld dat Lochem voor nieuwbouwontwikkelingen aanstuurt op minimaal 30% sociale huur gemeente breed, waarbij per locatie kan worden bijgestuurd. 4. Uit de Woonmonitor 2024 blijkt dat Laren in de bestaande bouw een aanzienlijk lager percentage sociale huurwoningen heeft dan de andere grotere kernen (Lochem 22%, Gorssel 22%, Eefde 19%, Laren 9%). 5. De druk op de sociale huurmarkt toeneemt, zeker in de grotere kernen met een goed voorzieningenniveau, ook in de leeftijdsgroep tot 23 jaar (Woonmonitor 2024) 6. Een koopwoning voor alleenverdieners en lage middeninkomens zonder vermogen nagenoeg onbereikbaar geworden is (Woonmonitor 2024). 7. In de bestaande voorraad relatief weinig kleine, goedkope en betaalbare woningen beschikbaar zijn (Woonmonitor 2024). 8.

Het vaak lastig blijkt om op kleinere locaties sociale huurwoningen te realiseren. Vindt het belangrijk dat: 1. In de Startnotitie het woningbouwprogramma concreet wordt geformuleerd (categorieën). 2. Bij de realisering van nieuwbouwplannen er voldoende ruimte is voor mensen met een kleinere beurs. 3. De voorraad sociale huurwoningen evenwichtig over de (grotere) kernen wordt verdeeld. 4. Naast de op sociale huurwoningen fors wordt ingezet op goedkope en betaalbare koopwoningen om jonge mensen aan de regio te binden. 5. Kleinere woningen en appartementen in lagen, zorgvuldig ruimtelijk ingepast, worden meegenomen in de planvorming. 6. Een evenwichtige opbouw van de woningvoorraad bijdraagt aan de leefbaarheid en vitaliteit van een kern. Besluit: Oorspronkelijke beslispunten: 1. De ‘Startnotitie Woningbouw Laren Noord’ vastgesteld als kader voor verdere planontwikkeling. Te vervangen door: 1. De ‘Startnotie Woningbouw Laren Noord’ vast te stellen als kader voor verdere planontwikkeling waarbij de laatste 4 zinnen van hoofdstuk 1.2 worden vervangen door ‘Voor de locatie Laren Noord wordt derhalve het woningbouwprogramma als volgt:  minimaal 30% sociale huur  minimaal 20% goedkope koop / betaalbare koop laag  minimaal 20% betaalbare koop hoog  maximaal 30% dure koop

6

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 12 mei 2025

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

12 mei 2025 Maatwerk Functieverandering deelnemers Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijen (LBV)

Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen,

7

gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. in Lochem 9 veehouderijbedrijven het voornemen hebben om deel te nemen aan de beëindigingsregeling LBV 2. deze bedrijven in de loop van 2025 definitieve besluiten moeten nemen over deelname aan de beëindigingsregeling 3. het huidige FAB-beleid dateert uit 2006 en uitgaat van omzetten naar maximaal één extra woning of andere bedrijvigheid met een omvang van maximaal 750 m2 en daarmee niet meer voldoet als flankerend beleid voor de huidige stoppende bedrijven 4. het Programma Buitengebied niet tijdig gereed zal zijn om een kader te bieden voor een herzien, ruimer FAB-beleid dat voldoende ontwikkelruimte biedt voor deelnemers aan de LBV-regeling en er dus sprake is van urgentie 5. er kansen worden gemist om nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied mogelijk te maken en een bijdrage te leveren aan de versterking van de ruimtelijke kwaliteit 6. de vastgestelde Omgevingsvisie ruimte biedt om af te wijken van het bestaande beleid, maar dit nog niet concreet is uitgewerkt 7. Buurgemeenten ruimere mogelijkheden hebben om stoppende agrariërs te faciliteren Vindt het belangrijk dat: 1. agrarische ondernemers op een verantwoorde wijze kunnen stoppen 2. op de locaties van de stoppende ondernemers de ruimtelijke kwaliteit verbetert en er ruimte ontstaat voor nieuwe economische activiteiten en/of de bouw van een beperkt aantal woningen 3.

een passende oplossing gevonden wordt op de erven van de deelnemers aan de LBV regeling, vooruitlopend op de concrete uitwerking van beleid uit de Omgevingsvisie in het Programma Buitengebied 4. een passende oplossing is gebaseerd op de ambities en randvoorwaarden uit de Omgevingsvisie zoals onder andere verwoordt in de onderdelen 5.1.f en 5.3.a 5. er bij de nieuwe ontwikkeling een goede balans ontstaat tussen bodem en watersysteem, natuur, landschap, cultuurhistorie en de bestaande agrarische structuren 6. ee één erf gedachte de basis is voor de nieuwe ontwikkeling 7. opgedane ervaringen gebruik worden bij de totstandkoming van het Programma Vitaal Buitengebied

8

We dragen het college op om: 1. Bij de deelnemers aan de LBV-regeling, vooruitlopend op concrete beleidsuitwerking in het Programma Vitaal Buitengebied, ruimere toepassing te geven aan het functieveranderingsbeleid dan het bestaande FAB beleid toestaat. 2. Zich bij de ruimere uitwerking te baseren op de ambities en randvoorwaarden zoals die zijn opgenomen in de Omgevingsvisie Lochem 2040. 3. Ervaringen die worden opgedaan mee te nemen bij de opstelling van het Programma Vitaal Buitengebied. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (21V-2T) 12 mei 2025

AMENDEMENT 9

Raadsvergadering: Titel van de motie: Agendapunt:

12 mei 2025 Biologisch beheer Motie vreemd aan de orde: Maatwerk duurzame Functieverandering deelnemers Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijen (LBV)

De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Vindt het belangrijk dat: 1. Grond die door stoppende agrariërs behouden blijft voor agrarisch gebruik binnen een termijn van vijf jaar dient over te gaan op SKAL-gecertificeerde biologische landbouw, om zo een duurzame kwaliteitsimpuls te geven aan het buitengebied Besluit het dictum van de motie aan te vullen met een extra punt: In het kader van duurzame ontwikkeling in het buitengebied voorwaarden op te nemen die ervoor zorgen dat agrarisch gebruikt blijvend land bij stoppende ondernemers binnen vijf jaar SKAL-gecertificeerd biologisch wordt beheerd. Besluit: Datum besluit:

Verworpen (6V-17T) 12 mei 2025

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

12 mei 2025 Aan de slag met het Omgevingsprogramma Buitengebied

10

Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De Omgevingsvisie Lochem 2040 in september 2024 is vastgesteld door de gemeenteraad. 2. De commissie MER in haar advies bij de omgevingsvisie onder andere het volgende signaleert a. de keuzes ten aanzien van de transitie van het landelijk gebied, de energietransitie, behoud en ontwikkeling van cultuurhistorische en landschappelijke waarden onvoldoende in beeld zijn gebracht b. ambities en ruimteclaims onvoldoende in beeld zijn gebracht 3. Verschillende opgaven in het buitengebied een urgente aanpak vragen. 4. Een actueel Programma Vitaal Buitengebied een noodzakelijke voorwaarde is voor een integrale aanpak van die opgaven. 5. De raad op 29 januari 2024 de motie ‘Herziening FAB beleid vraagt om spoed’ heeft aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om vóór 31 december 2024 een Programma Buitengebied ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Vindt het belangrijk dat: 1. In het Programma Vitaal Buitengebied per gebied de volgende thema’s worden uitgewerkt: a. het water en bodemsysteem als basis voor alle ruimtelijke activiteiten b. een rijke natuur en landschap c. toekomstbestendige landbouw d. ruimte voor duurzame energie e. ontwikkeling van erven en landgoederen f. ruimte voor ondernemen en wonen g.

passende recreatie h. er expliciet oog is voor het aantrekken en behoud van jongeren 2. Het programma met enige urgentie tot stand komt.

11

Draagt het college op: 1. Het Programma Vitaal Buitengebied wordt opgesteld door het college en daarbij, de adviezen van de commissie MER voor zover betrekking hebbend op het buitengebied uit te werken ten behoeve van het Programma Vitaal Buitengebied en de Omgevingsvisie Lochem 2040 2.0 waarbij a. Het Programma Vitaal Buitengebied heldere kaders en concrete maatregelen beschrijft voor ontwikkeling en beheer van het buitengebied. b. Het Programma Vitaal Buitengebied aan de hand van kaarten helder weergeeft hoe kaders en maatregelen ruimtelijk worden ingepast (ruimtelijk (raamwerk). c. De kaders wat betreft de verschillende thema’s expliciet in het programma worden beschreven. d. De kaders worden verankerd omgevingsvisie 2040 2.0. 2. De door de organisatie geplande participatie uit te voeren in september/oktober 2025, volgens de wijze zoals die is opgenomen de zgn startnotitie Omgevingsprogramma Vitaal Buitengebied 3. Het college het ontwerp Programma Vitaal Buitengebied uiterlijk eind 2025 ter vaststelling aanbiedt aan de raad en vrij te geven voor inspraak. 4. Het college de Omgevingsvisie 2040 2.0 in 2026 aan ter vaststelling aanbiedt door de Raad En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 12 mei 2025

MOTIE 12

Raadsvergadering: Titel van de motie: Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners:

12 mei 2024 Zichtbare duidelijkheid vs digitale verwarring

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. de herinrichting van de Markt het aantal parkeerplaatsen heeft teruggebracht van bijna 40 naar slechts 16; 2. dit heeft geleid tot verwarring, foutparkeren en frustratie onder inwoners en bezoekers; 3. de gemeente nu kiest voor digitale borden als oplossing, terwijl nog steeds sprake is van onduidelijke markeringen en lege ruimte; 4. het nieuwe parkeerverwijzingssysteem veel geld kost, maar de feitelijke oorzaak – gebrek aan heldere inrichting en beperkte capaciteit op de Markt – niet wegneemt; 5. de gemeente zelf stelt dat er “vrijwel altijd voldoende parkeercapaciteit is binnen loopafstand”, maar dat dit bezoekers zonder lokale kennis weinig helpt als het centrum zelf onduidelijk is ingericht. 6. de herinrichting van de markt niet het gewenste effect heeft en het wenselijk is, mede gelet op de ontstane problemen, de inrichting opnieuw te onderzoeken

-

Vindt het belangrijk dat: 1. ondernemers in de binnenstad afhankelijk zijn van goede bereikbaarheid en laagdrempelige parkeergelegenheid; 2. bezoekers en toeristen de Markt als bestemming kiezen, niet als parkeerzoektocht; 3. digitale borden op dure techniek leunen, maar geen oplossing bieden voor onduidelijke plekken of het gebrek aan daadwerkelijke parkeerruimte op de Markt zelf; 4. eenvoudige, fysieke oplossingen zoals duidelijke bebording, belijning en herinrichting van open ruimte vaak effectiever én goedkoper zijn; 5. er snel een einde moet komen aan de huidige verwarring op de Markt, met zichtbare en begrijpelijke keuzes over inrichting en parkeren, of dat nu leidt tot meer, minder of andersoortige parkeerplaatsen, als het maar duidelijk en werkbaar is voor inwoners en bezoekers;

-

We vragen het college om: 1. af te zien van de investering in digitale parkeerverwijzingsborden bij de Markt zolang de inrichting niet duidelijk is; 2. te investeren in zichtbare, fysieke maatregelen die duidelijkheid scheppen voor automobilisten, zoals markeringen, borden en logische inrichting; 3. te onderzoeken hoe de huidige open ruimte op de Markt het beste kan worden ingericht om de ontstane verwarring op te lossen, in overleg met ondernemers en gebruikers van het plein — waarbij zowel parkeeroplossingen als andere inrichtingsvormen worden meegenomen. 4. een plan van aanpak te presenteren vóór het zomerreces, zodat bezoekers en toeristen in het hoogseizoen direct profiteren van betere informatie en bereikbaarheid.

En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Ingetrokken 12 mei 2025

13

14