250122 raadvoorst brug Binnenweg 2165019

Aan de Raad van de gemeente Lochem Team:

Civiel & Verkeer

Kenmerk:

2162765

Informatie bij:

A. Staman

Portefeuillehouder: L. de Goede

Onderwerp:

Vervangen van de brug in de Binnenweg over het afleidingskanaal nabij Almen

Voorstel 1. Het vervangen van de brug in de Binnenweg over het afleidingskanaal nabij Almen. 2. Hiervoor inclusief de tijdelijke ontsluitingsweg een investeringskrediet beschikbaar stellen van € 1.245.000

Inleiding De brug aan de Binnenweg is oktober 2017 in eigendom van de gemeente Lochem na overdracht door het Waterschap Rijn en IJssel. Bij overdracht voldeed de brug niet meer aan de norm (NEN 8700). Om de brug weer binnen deze norm te brengen is bij overdracht een bedrag van € 350.000 betaald aan de gemeente. Bij besluit van de raad (d.d. 2 juli 2018) is ervoor gekozen om geen onderhoudsmaatregelen te nemen, maar dit bedrag in te zetten voor een deel van de dekking voor de bouw van een nieuwe landbouwbrug nabij Almen. De brug aan de Binnenweg is daarmee in het regulier onderhoud gekomen. Een onderdeel van het regulier onderhoud is het uitvoeren van een instandhoudingsinspectie (ook wel een globale inspectie genoemd). Tijdens deze inspectie is geconstateerd dat delen van de brug in slechte staat zijn en dat er een overbelasting is geconstateerd. Dit maakt dat de brug nu aan vervanging toe is. Context De brug in de Binnenweg is één van de 7 civiele kunstwerken waar een nadere beschouwing op uit is gevoerd. De brug Binnenweg is naast de brug Mettrayweg aangekondigd in een memo aan de raad1; hierin is aangegeven dat de brug vervangen of gerenoveerd dient te worden. De brug in de Binnenweg ligt in het buitengebied nabij Almen. Het is de enige openbare en verharde ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer van de percelen achter het Afleidingskanaal.

Het grootste deel van de percelen ligt op grondgebied van Geldersch Landschap en Kasteelen. Daarnaast vormt de brug een belangrijk onderdeel van de fietsroute van Almen naar Zutphen. In het gebied achter de brug zijn één agrarisch bedrijf en 6 woningen gelegen die voor de bereikbaarheid geheel afhankelijk zijn van deze brug. Beoogd maatschappelijk effect Met het vervangen van de brug wordt de gevaarlijke situatie en bijbehorend risico voor de gemeente opgeheven. Er is dan weer een veilige verbinding, de enige eigenlijke toegangsweg, naar het achterliggende gebied. Tevens wordt de fietsroute weer hersteld. Er wordt zorggedragen voor een brug die passend is bij de plek en de functie. De vervanging valt binnen de kaders van sober en doelmatig Financiële consequenties Het vervangen van de brug brengt grote risico’s en daardoor hogere kosten met zich mee. Dit komt door de ligging van de brug. De brug is direct naast de spoorbaan van Zutphen naar Winterswijk gelegen. De brug is daarnaast de enige eigenlijke ontsluiting van het achterliggend gebied. Dit maakt dat het bouwen van de brug complex is. 1

Memo bij beheerplan Civiele kunstwerken tbv Kadernota 2025 behandeld op 18 maart 2024

2162769-1/4

Het door de raad vast te stellen investeringskrediet bedraagt € 1.245.000. Dit krediet wordt ingezet voor het ontwerp, de engineering, de voorbereiding, de sloop en de nieuwbouw van een nieuwe brug aan de Binnenweg. Daarnaast wordt het krediet ingezet voor een tijdelijke ontsluitingsweg. De structurele kapitaallasten van dit krediet bedragen voor de vervanging van de brug € 37.000 op jaarbasis vanaf 2026, gedurende 40 jaar. Dit is een economische afschrijving van 40 jaar binnen de door de raad vastgestelde nota waarderen, activeren en afschrijven (december 2019). De jaarlijkse kapitaallasten worden gedekt uit de algemene middelen. De volgende raming ligt ten grondslag om de brug Binnenweg te kunnen vervangen. Bedragen in €, - = nadeel, I=incidenteel, S=structureel

Nieuw budget: Uitgaven aanleg brug Uitgaven aanleg tijdelijke bouwweg Uitgaven voorbereiding, administratie en toezicht (VAT) Onvoorzien Totaal benodigd krediet

2025

I/S

-759.000 -187.000 -130.000 -169.000 -1.245.000

I I I I

Gezien de noodzaak van vervanging vragen wij u vooruitlopend op de Kadernota (2026) en de uitkomsten van het bezuinigingsproces om deze onvermijdelijke kosten te dekken door het beschikbaar stellen van het benodigde krediet. Argumenten 1.1. De brug is niet langer geschikt voor voertuigen meer dan 30 ton De constructieve veiligheid van de brug is niet gewaarborgd. Tijdens de reguliere inspectie van de brug in de Binnenweg zijn scheuren door overbelasting geconstateerd. Na uitvoerig onderzoek en een controleberekening is geconstateerd dat de brug niet langer geschikt is voor verkeer tot verkeersklasse 60 ton. Binnen het onderzoek is geadviseerd om een gewichtsbeperking in te stellen tot maximaal 30 ton. De bereikbaarheid van de achterliggende bedrijven en met name vrachttransporten van en naar het achterliggende agrarische bedrijf komen hierdoor in gevaar. Het is de enige eigenlijke toegang voor gemotoriseerd verkeer naar de percelen achter de brug. 1.2. De aan- en afvoer met voertuigen tot 60 ton is voor het agrarische bedrijf noodzakelijk voor een gezonde bedrijfsvoering. Met name het achterliggende agrarische bedrijf is voor de bedrijfsvoering afhankelijk van aan- en afvoer van melk/ bulkvoer, mest etc. Het verlagen van de maximale as-last naar 30 ton is voor het transport van melk (ca 55ton) niet mogelijk en heeft ingrijpende gevolgen voor de bedrijfsvoering 1.3.

Het renoveren of het verstevigen (van onderdelen) van de brug is geen optie. Een belangrijk onderdeel van de brug is het dek met de randbalken. Deze is in de huidige staat doorgerekend. Het beton en betonstaal kennen schades. Uit de doorrekening blijkt dat het dek is niet langer geschikt is voor voertuigen met een maximale last van 60 ton. Bekend is dat de fundering nog origineel is. Gezien de staat van het dek is de aanname gerechtvaardigd dat ook de fundering technisch is afgeschreven. Verder onderzoek naar de fundering wordt dan niet meer nodig geacht. 1.4. Een nieuwe brug vervult zijn functie straks weer 100 jaar De nieuwe brug wordt ontworpen voor een levensduur van 100 jaar.

2162769-2/4

1.1. Bij de vervanging van de brug dient een tijdelijke hulpweg aangelegd te worden. Bij afsluiting of het instellen van een gewichtsbeperking van de brug kunnen landbouwvoertuigen en vrachtwagens het achterliggende gebied niet bereiken. Om de percelen, het agrarisch bedrijf en woningen bereikbaar te houden is een tijdelijk half verharde ontsluiting nodig richting de Almenseweg. Bij verkenning van de mogelijkheden voor de bereikbaarheid is gekeken of er een tijdelijk hulpbrug aangelegd kon worden. De spoorwegovergang direct achter de brug in de Binnenweg maakt het gebruik van een tijdelijke hulpbrug onmogelijk. 1.5. Het budgetrecht ligt bij de gemeenteraad. Het is een bevoegdheid van de raad om krediet ter beschikking te stellen voor het vervangen van de brug Risico’s en kanttekeningen 1.1. Het moeten toepassen van een gewichtsbeperking of afsluiting van de brug door uitloop van de planning door het niet of vertraagd toekennen van het investeringskrediet. In het geval er geen investeringskrediet wordt toegekend betekent dit een verlenging van de situatie waarin de brug een direct veiligheidsrisico vormt. Ondanks dat de brug eens in de drie maand gemonitord wordt, kan de brug in de tussentijd zodanig verzwakken dat daadwerkelijk een gewichtsbeperking toegepast moet worden (voor het bedrijf) of in het ergste geval de brug afgesloten moet worden 1.2.

Schadeclaim als gevolg van as-lastvermindering of afsluiting van de brug Vanuit het Burgerlijk Wetboek is de beheerder (in dit geval de gemeente) verantwoordelijk voor een goed en zorgvuldig weg- en kunstwerkenbeheer. Als toegang niet of niet goed meer mogelijk is voor de “gangbare voertuigen” of als de brug afgesloten moet worden, is het niet uitgesloten dat er bedrijfsschade kan ontstaan. Dit leidt naar verwachting tot schadeclaims. 1.1. Rekening houden met flora en fauna kan kostenverhogend werken De brug is gelegen tussen natuurgebieden. Dit maakt dat de kans op aantreffen van bijzondere flora en fauna groter. Het voorkomen van bijzondere flora en fauna maakt dat er rekening gehouden moet worden op een aangepaste manier van bouwen en het aanpassen van planningen. Dit kan vertragend zijn voor de realisatie en een kostenverhogende werking hebben. Hiervoor zal een Quickscan Flora en Fauna worden uitgevoerd. Eventuele maatregelen die hier naar voren komen worden vervolgens opgevolgd. Uitvoering Na instemming van uw raad verwachten we vanaf het derde kwartaal van 2025 te starten met de werkzaamheden. Deze zullen ongeveer 3 maanden in beslag nemen.

2162769-3/4

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Niet van toepassing

De volgende stukken liggen voor u ter inzage: Niet van toepassing

Lochem, 10 maart 2025, Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

2162769-4/4

S.W. van ’t Erve burgemeester