2025 02-10 Raadsvoorstel wijzing APV en wijziging verordening Fysieke leefomgeving 2170233

Aan de Raad van de gemeente Lochem Domeinen:

Dienstverlening Fysiek

Kenmerk:

Informatie bij:

Monique Marée

Vergadering: Portefeuillehouder: S. van ’t Erve M. Eggink

Onderwerp:

wijziging Algemene Plaatselijke Verordening wijziging Verordening fysieke leefomgeving intrekking Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem

Voorstel 1. De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Lochem 2025 vaststellen; 2. De Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem intrekken; 3. De Verordening fysieke leefomgeving gemeente Lochem 2025 vaststellen. Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) stelt de gemeente in staat haar eigen huishouding te regelen zoals zij dat graag wil. De APV geldt voor iedereen binnen de gemeente en heeft vooral tot doel de gemeente leefbaar, netjes en veilig te houden. Vanouds staan in de APV algemene regels die zien op leefbaarheid, openbare orde (en veiligheid), bescherming van het milieu en het uiterlijk aanzien van de gemeente. Met ingang van de invoering van de Omgevingswet 1 januari 2024 staan de bepalingen uit de APV - die te maken hebben met de fysieke leefomgeving - in de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Lochem 2023. Dit voorstel tot wijziging van de APV ziet specifiek op juridisch technische aanpassing van de APV aan de Omgevingswet, de Verordening fysieke leefomgeving en jurisprudentie. De Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem stelt de gemeente in staat om zaken of terreinen - die van algemeen belang zijn wegens zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarden – aan te wijzen als beschermd gemeentelijke monument.

Met ingang van het inwerking treden van de Omgevingswet en de huidige Erfgoedwet met ingang van 1 januari 2024 staat al een deel van de bepalingen uit de Erfgoedverordening in de Verordening fysieke leefomgeving. Dit voorstel ziet op de intrekking van de Erfgoedverordening 2010. De Verordening fysieke leefomgeving 2023 trad in werking op 1 januari 2024, tegelijk met het inwerking treden van de Omgevingswet. Dit voorstel tot wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving ziet specifiek op juridisch technische aanpassingen aan de Omgevingswet. Daarnaast is de Verordening fysieke leefomgeving aangepast aan de Erfgoedwet zoals deze geldt vanaf 1 januari 2024. De conceptverordening van de VNG was de leidraad. In de bijlagen ‘was-wordt tabellen’ vindt u een uitgebreidere toelichting op de wijziging van de betreffende artikelen. Beoogd maatschappelijk effect Het beschikbaar hebben van actuele regelgeving die past bij de Omgevingswet en huidige wet- en regelgeving. Financiële consequenties N.v.t.

201901820562-1/3

Argumenten 1.1 De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is aangepast aan wet- en regelgeving De bepalingen die met ingang van 1 januari 2024 staan in de Verordening fysieke leefomgeving 2023 staan niet meer in de APV 2025. Deze artikelen waren al ingetrokken bij de vaststelling van de Verordening fysieke leefomgeving. Nu zijn ze daadwerkelijk uit de APV gehaald. Daarnaast zijn enkele definities die zien op de omgevingsvergunning voor kappen, verplaatst naar de Verordening fysieke leefomgeving. Daarnaast was het nodig om enkele bepalingen in de APV juridisch technisch en/of taalkundig aan te passen aan de meest recente wet- en regelgeving. Bijvoorbeeld naar aanleiding van een uitspraak van de Hoge Raad op 24 december 2021 in een zaak van de gemeente Haarlem kunnen artikelen 2.26, leden 2 en 3 APV en 2.50a APV niet blijven staan. In deze strafbepaling stond het volgende. “Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken vertonen of daarmee sterke gelijkenis hebben van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met openbare orde.” De Hoge Raad oordeelde dat dit artikel onverbindend is. Dat wil zeggen dat het niet als verbodsbepaling in de APV mag staan.

Zie voor aanpassingen de bijgevoegde was-wordt tabel. 1.2 De tijden om carbid te mogen schieten zijn aangepast in lijn met omliggende gemeenten, om overlast voor mens en dier te beperken Voor het carbidschieten geldt nu dat dit is toegestaan op 31 december tussen 10.00 en 18.00 uur. De tijden waarbinnen het carbidschieten is toegestaan, zijn daarmee afgestemd op omliggende buurgemeenten. Aanpassing van de tijden heeft ook als doel overmatige overlast voor mens en dier te beperken. 2.1 De Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem kan ingetrokken worden De bepalingen die staan in de Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem staan met ingang van 1 januari 2024 al deels in de Verordening fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2024 is naast invoering van de Omgevingswet ook de Erfgoedwet aangepast. De Erfgoedverordening 2010 is niet meer actueel en bovendien is het nodig om bepalingen die zien op de fysieke leefomgeving op te nemen in de Verordening fysieke leefomgeving. De Verordening fysieke leefomgeving 2025 is aangepast aan de huidige wet- en regelgeving op het gebied van erfgoed. De Erfgoedverordening 2010 kan daarom ingetrokken worden. 3.1 De Verordening fysieke leefomgeving 2023 is aangepast aan de invoering van de Omgevingswet De VNG heeft een model-Erfgoedverordening opgesteld.

Deze modelverordening vormt de leidraad voor de aanpassing van de Verordening fysieke leefomgeving aan de Omgevingswet en de Erfgoedwet. Daarnaast was het nodig om enkele bepalingen in de Verordening fysieke leefomgeving juridisch technisch en/of taalkundig aan te passen aan de meest recente wet- en regelgeving. Zie voor aanpassingen de bijgevoegde was-wordt tabel. Uiterlijke besluitneming Voor het zomerreces, zodat de APV 2025 en de Verordening fysieke leefomgeving 2025 in werking kunnen treden op uiterlijk 1 augustus 2025. Dit is van belang voor de uitvoering, opdat duidelijk is welke bepalingen uit welke verordening werking hebben. Uitvoering  Na vaststelling van de APV 2025 en de Verordening fysieke leefomgeving 2025 worden deze bekendgemaakt in het Gemeenteblad op www.overheid.nl en opgenomen in de Regelingenbank.  De intrekking van de huidige APV en de huidige Verordening fysieke leefomgeving worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad op www.overheid.nl en verwijderd uit de Regelingenbank.  Na het intrekken van de Erfgoedverordening 2010 gemeente Lochem, wordt de intrekking bekendgemaakt in het Gemeenteblad op www.overheid.nl en verwijderd uit de Regelingenbank. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: 1. Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Lochem 2025

201901820562-2/3

2. Verordening fysieke leefomgeving 2025 3. Was-Wordt tabel APV 4. Was-Wordt tabel Verordening fysieke leefomgeving Lochem, 18 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Lochem,

D.C. Kerkdijk secretaris

201901820562-3/3

S.W. van ’t Erve burgemeester