RV Winkeltijdenverordening Leusden 2021.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L277114 30 september 2021 P.J. Kiel

Onderwerp

Winkeltijdenverordening Leusden 2021

Voorstel Het college stelt u voor vrijstelling te verlenen van het verbod uit artikel 2 van de Winkeltijdenwet en de "winkeltijdenverordening Leusden 2021” vast te stellen. Aanleiding Het afgelopen jaar mochten de winkels in Leusden op zondagochtend al vanaf 9.00 uur open zijn. Hiervoor werd tot driemaal toe ontheffing verleend van de geldende Winkeltijdenverordening. Dit met het oog op klantenspreiding en veiligheid ten tijde van de coronamaatregelen. In het najaar heeft de Leusder Ondernemers Federatie uw raad benaderd met verzoek om de Winkeltijdenverordening Leusden 2013 structureel aan te passen. Met deze aanpassing zou het mogelijk moeten worden om de winkels op reguliere zondagen en enkele feestdagen om 9.00 uur te openen in plaats van om 12.00 uur.

Op 10 december 2020 heeft u daarover de volgende motie aangenomen: met winkeliers, omwonenden en andere belanghebbenden in overleg te treden over draagvlak van een verruiming van de winkelopeningstijden op de zondagochtend (met uitzondering van de feestdagen die in de verordening winkelopeningstijden zijn benoemd, te weten nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei na 19.00 uur, eerste Pinksterdag, 24 december na 19:00 uur en eerste Kerstdag), de raad zo spoedig mogelijk daarna een raadsvoorstel voor te leggen voor wijziging van de huidige Verordening Winkeltijden Leusden 2013, waarin de winkelopeningstijden op de zondagochtend verruimd worden. De draagvlakpeiling is inmiddels uitgevoerd. De Leusder Ondernemers Federatie heeft een peiling uitgevoerd bij de winkeliers. Alle winkeliers zijn uitgebreid schriftelijk geïnformeerd over de motivatie om te komen tot mogelijke verruiming van de openingstijden van de detailhandel. Winkeliers is gevraagd om toestemming te geven en indien men bezwaren had, dit kenbaar te maken. Geconstateerd wordt dat slechts een beperkt aantal winkeliers tegen verruiming van de openingstijden is. Het overgrote deel heeft aangegeven voorstander te zijn of geen bezwaar te hebben. Adviesbureau Market Response heeft de peiling uitgevoerd onder inwoners van Leusden.

Om te komen tot een objectief beeld is het onderzoek uitgevoerd in alle vier de centra van Leusden (Achterveld, Maximaplein, Biezenkamp en Hamershof) en zijn er minimaal 500 mensen ondervraagd. De meting heeft op verschillende dagen in de week plaatsgevonden, met uitzondering van de zondag. Er is niet op zondag gemeten, omdat het specifiek ondervragen van de groep die nu al gebruik maakt van de zondag openstelling een

Zaaknummer L277114

Pagina 1

vertekend beeld zou kunnen opleveren. Zij winkelen ook op andere dagen en hun mening is daarmee zeker gesteld (zie bijlage). De meting levert het volgende beeld op:    

In totaal maakt 33% van de bezoekers gebruik van de zondagochtendopenstelling en 67% niet. Van de mensen die op zondagochtend hun boodschappen doen, is een grote meerderheid voorstander van de zondagochtendopenstelling: 81%. Van de mensen die geen gebruik maken van de zondagochtendopenstelling, is 48% tegen, 30% voor en 22% heeft hier geen mening over. In totaal (los van de vraag of men er gebruik van maakt) is 47% van de bezoekers voor, 36% is tegen en 17% heeft er geen mening over.

In vervolg op de draagvlakmeting, wordt een nieuwe Winkeltijdenverordening Leusden 2021 ter besluitvorming aan u voorgelegd. Doel / Effect Consumenten kunnen voortaan structureel op zondagochtend hun boodschappen in Leusden doen en dragen daarmee bij aan de levendigheid en vitaliteit van de centrumgebieden. Argumenten 1.1 Het consumentengedrag is veranderd. Mensen willen aankopen doen wanneer het hen uitkomt. Retailers willen daar op inspelen door open te zijn op momenten dat consumenten dit verlangen. 1.2 Als gevolg van de coronacrisis moeten winkeliers extra strijden om de gunst van de consument en willen zij elk middel aangrijpen om de omzet de gewenste impuls te geven en continuïteit van het winkelen in Leusden te waarborgen. 1.3 Door de verruiming wordt het mogelijk dat winkels op reguliere zondagochtenden en enkele feestdagen hun deuren vanaf 9.00 uur kunnen openen in plaats van vanaf 12.00 uur (met uitzondering van nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei na 19.00 uur, eerste Pinksterdag, 24 december na 19:00 uur en eerste Kerstdag, waarop de deuren gesloten blijven). Winkels in Leusden worden hiermee in staat gesteld de concurrentie aan te gaan met omliggende plaatsen zoals Nijkerk en Amersfoort waar winkels 7 dagen per week geopend mogen zijn van 6.00 tot 22.00 uur. Met ruimere openingstijden in Leusden wordt de afvloeiing naar andere plaatsen beperkt.

1.4 Ten tijde van de coronamaatregelen (van maart 2020 tot heden) mochten winkels de deuren op zondagochtend openen vanaf 9.00 uur. Dat heeft niet tot (overlast)klachten geleid. 1.5 Het betreft geen verplichte openstelling. Het openen van de deuren blijft een vrijwillige keuze van de winkelier. Tegenargument / Alternatieve scenario’s Alternatief scenario is het niet aanpassen van de Winkeltijdenverordening Leusden 2013. Daarmee kunnen winkels op zondagen hun deuren vanaf 12.00 uur openen, met uitzondering van nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei na 19.00 uur, eerste Pinksterdag, 24 december na 19:00 uur en eerste Kerstdag. Risico’s Bij het niet openstellen van de winkels op zondagmorgen bestaat er een risico op meer afvloeiing van koopkracht naar omliggende gemeenten.

Zaaknummer L277114

Pagina 2

Juridisch Op grond van artikel 2 van de Winkeltijdenwet is het verboden om winkels open te hebben op zon- en feestdagen. In artikel 3 is bepaald dat de raad bij verordening kan afwijken van dit verbod. Plan van aanpak / Tijdsplanning Op basis van de huidige ontheffing kunnen winkels tot en met 3 oktober 2021 op zondagochtend en op enkele feestdagen vanaf 9.00 uur open zijn. Indien de uw raad de Winkeltijdenverordening 2021 tijdig vaststelt, kunnen winkels aansluitend hierop structureel open zijn op zondagochtend. Bij een negatief besluit van uw raad, zullen de winkels vanaf 10 oktober terugvallen op de openingstijd van 12.00 uur op zondagen. Communicatie Alle winkeliers worden, na besluitvorming door de raad, op de hoogte gesteld van het genomen besluit, zodat zij een afweging kunnen maken om hun bedrijfsvoering aan te passen. Daarnaast wordt een persbericht opgesteld, zodat ook consumenten weten wat er gewijzigd wordt aan de mogelijke openingstijden van winkels. De Winkeltijdenverordening Leusden 2021 wordt gepubliceerd. Bijlagen 1. Winkeltijdenverordening Leusden 2021 2. Draagvlakpeiling consumenten - Market Response 3. Draagvlakpeiling winkeliers – Leusder Ondernemers Federatie (LOF) 4. Statistische analyse zondag openstelling Jumbo – Jumbo Wahle

Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer L277114

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 13 juli 2021, nummer L277114, Gelet op de Winkeltijdenwet; besluit 

vrijstelling te verlenen van het verbod uit artikel 2 van de Winkeltijdenwet en de "winkeltijdenverordening Leusden 2021” vast te stellen.

Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. b. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; c. c. feestdag: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag,

eerste Kerstdag en tweede Kerstdag; d. d. college: het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 2. Vrijstelling voor zon- en feestdagen 1.

De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b en tweede lid van de wet bedoelde verboden gelden niet op zon- en feestdagen tussen 9:00 en 21:00 uur behalve op nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei na 19:00 uur, eerste Pinksterdag, 24 december na 19:00 uur en eerste Kerstdag.

2.

De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet bedoelde verboden gelden niet op zon- en feestdagen tussen 8.00 en 22.00 uur voor zover het betreft een: a.

b.

c.

d.

winkel in een benzinestation, mits in die winkel de omzet uit de verkoop van goederen grotendeels wordt behaald uit de verkoop van brandstof en smeermiddelen voor voertuigen en van benodigdheden voor gebruik, reiniging of spoedeisende reparaties van voertuigen alsmede accessoires daarvoor. winkel waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband worden verkocht; gebouw waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met daar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen worden verkocht vanaf een uur voor aanvang van de voorstelling, de uitvoering of een evenement tot een uur na afloop daarvan; museum;

e.

winkel waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen of planten worden verkocht en die is gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats.

Artikel 3. Ontheffing voor openstelling gedurende de nacht 1.

Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder c, van de wet.

2

Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b en tweede lid van de wet op tijden waarop de vrijstelling van artikel 2, eerste lid van deze verordening niet van toepassing is, behalve op nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, 4 mei na 19:00 uur, eerste Pinksterdag, 24 december na 19:00 uur en eerste Kerstdag.

3.

De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de leefsituatie veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

4.

Een ontheffing op grond van deze verordening is overdraagbaar na verkregen toestemming van het college.

5.

Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten dit noodzakelijk maken in verband met het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist.

Artikel 4. Vervallen vergunningen en ontheffingen De bij of krachtens de Verordening winkeltijden Leusden 2013 verleende en nog van kracht zijnde vergunningen en ontheffingen vervallen op het moment van inwerkingtreding van de onderhavige Winkeltijdenverordening Leusden 2021. Artikel 5. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Artikel 6. Intrekking voorgaande regeling De Verordening winkeltijden Leusden, vastgesteld op 10 juli 2013, wordt hierbij ingetrokken.

Artikel 7. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 10 oktober 2021.

Artikel 8. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Leusden 2021. Besloten in de openbare raadsvergadering van 30 september 2021

I. Schutte - van der Schans griffier

G.J. Bouwmeester voorzitter