RV Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regeling VRU.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

85217 25 mei 2023 G.J. Bouwmeester

Onderwerp

Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regeling VRU

Voorstel Het college stelt u voor: • in te stemmen met het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht overeenkomstig bijgevoegd concept-Wijzigingsvoorstel GR-VRU 2023; • het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023; • de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) per brief in kennis te stellen van dit besluit. Samenvatting Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld, waarna het dagelijks bestuur dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten heeft gezonden. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU. Vanuit de gemeente Leusden hebben wij de VRU toentertijd laten weten in te stemmen met de wijzigingen. Het algemeen bestuur van de VRU heeft in zijn vergadering van 6 februari 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld.

De uitkomst van de zienswijzeprocedure van het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 is dat de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota/kaderbrief gehandhaafd blijft, tenzij het totaal van de gemeentelijke bijdragen slechts wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Ook hier geldt dat gemeenten wel worden geïnformeerd over de financiële en beleidsmatige kaders die verplicht naar de gemeenten wordt gestuurd. De separate behandeling van de zienswijzen in het algemeen bestuur van februari vervalt. De beoordeling van de zienswijzen wordt voortaan inhoudelijk ingevoegd in of bij de ontwerpbegroting die aan de raden wordt toegezonden. Aanleiding Uit de zienswijzen is gebleken dat er over het algemeen brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Echter, op het vervallen van de zienswijzenprocedure op de kadernota heeft op verzoek van een aantal gemeenteraden een heroverweging plaatsgevonden. Het conceptWijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 is op dat punt aangepast en op 6 februari 2023 in het algemeen bestuur vastgesteld.

Zaaknummer 85217

Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast wordt voorgesteld om de zienswijzen mee te nemen bij de behandeling van de ontwerpbegroting (eind maart). Dit betekent dat de raad meer tijd krijgt om tot een zienswijze te komen ten opzichte van de huidige situatie, waarin de zienswijze in februari beschikbaar diende te zijn. Het voorstel hoe met de zienswijzen wordt omgegaan, wordt verwerkt in de ontwerpbegroting.

Naast de zienswijzen met betrekking tot de zienswijzenprocedure van de kadernota zijn ook enkele zienswijzen op andere onderwerpen ingediend. Deze zienswijzen zijn dermate beperkt in aantal en zwaarte, dat wordt voorgesteld het wijzigingsbesluit daar niet op aan te passen. Enkele gemeenten vragen in hun zienswijze geen aanpassing van het wijzigingsbesluit, maar doen wel verzoeken. Deze verzoeken lijken echter niet breed te leven en kunnen desgewenst los van de wijzigingsprocedure van de GR-VRU worden uitgewerkt. Ambtelijk is aandacht gevraagd voor de procedure van het plaatsvervangend DB-lid. Het geniet bij nader inzien de voorkeur om het plaatsvervangend lid van het dagelijks bestuur (in het nieuwe vijfde lid in artikel 2.7) slechts uit het algemeen bestuur te kunnen kiezen. Doel/Effect Het doel en effect van deze wijziging is de administratieve lasten te beperken voor alle partijen en de gemeenteraden meer tijd te geven om een zienswijze te geven. Argumenten 1. Definitief instemmen met het wijzigingsbesluit GR-VRU 2023 1.1 Dit wijzigingsbesluit zorgt ervoor dat er dat de zienswijzeprocedure wel blijft bestaan op de kadernota, maar dat deze procedure niet meer nodig is wanneer alleen uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing.

Dit betekent geen onnodig werk meer als dit het geval is. Daarnaast krijgen de raden meer tijd om tot een zienswijze te komen omdat de zienswijzen worden meegenomen bij het ontwerpbesluit van eind maart. Daarom wordt geadviseerd definitief in te stemmen met het wijzigingsbesluit GR-VRU 2023. 1.2 De wijzigingen GR-VRU hebben geen nadelige (financiële) consequenties voor de gemeente Leusden, omdat er juist wordt bespaard op onnodige inspanningen van de gemeente voor een zienswijzeprocedure.

Zaaknummer 85217

Pagina 2

2. Het college toestemming verlenen voor het overgaan tot wijzigen van de GR-VRU De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om toestemming te geven om het college definitief te laten instemmen met de wijzigingen GR-VRU. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt uiteindelijk door de colleges van de deelnemende gemeenten definitief vastgesteld. 3. De VRU per brief in kennis stellen van dit besluit Na het besluit van de raad wordt de VRU per brief in kennis gesteld van dit besluit. Tegenargument/Alternatieve scenario’s De zienswijzeprocedure kan op de huidige wijze worden voortgezet, maar betekent extra werk voor zowel de gemeente Leusden als de VRU dan bij de nieuwe afspraken. Wanneer alleen uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing, is een zienswijzeprocedure overbodig. Risico’s Geen. Plan van aanpak/tijdsplanning De VRU verzoekt ons uiterlijk 19 juni het besluitvormingstraject af te ronden en hen in kennis te stellen van ons definitieve besluit. Zodra alle colleges definitief hebben besloten, zal de VRU bepalen of de wijziging tot stand is gekomen en voor bekendmaking van de wijziging (door gemeente Utrecht) zorgdragen.

Bijlagen 1. Brief + bijlagen definitief wijzigingsbesluit GR-VRU 2023 DB voor colleges 2. Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit GR-VRU 10 november 2022 Het college van de gemeente Leusden,

Digitaal ondertekend door Bertus Brinkman op 14-03-2023

G. Brinkman directeur-secretaris (wnd.)

Zaaknummer 85217

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 16-03-2023

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 14 maart 2023, nummer: 85217 b e s l u i t: De raad besluit: • definitief in te stemmen met het wijzigingsbesluit GR-VRU 2023; • het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023; • de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) per brief in kennis te stellen van dit besluit. Besloten in de openbare raadsvergadering van 25 mei 2023

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer 85217

G.J. Bouwmeester voorzitter