RV Wijzigen APV in het kader van de Omgevingswet__132123____132123__ (1)__132123__.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

132117

Datum raadsvergadering

14 december 2023

Portefeuillehouder

W.R. Vos

Onderwerp

Wijzigen APV in het kader van de Omgevingswet

Voorstel Het college stelt u voor: 1. de Algemene plaatselijke verordening Leusden 2023 (APV) vast te stellen; 2. de Bomenverordening 2024 vast te stellen; 3. de APV en de Bomenverordening 2024 in werking te laten treden met ingang van de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Aanleiding De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene Plaatselijke Verordening Leusden 2019 (APV) en de Bomenverordening 2024, omdat de APV en de Bomenverordening regels bevat over de fysieke leefomgeving. Tot 2032 is er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassing tot stand moet komen. Op de dag van de inwerkingtreding van de Omgevingswet moeten de APV en de Bomenverordening al wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee hebben wij de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de APV en de Bomenverordening geactualiseerd, zodat vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet doorgewerkt kan worden met de APV en de Bomenverordening. APV en het omgevingsplan De Algemene plaatselijke verordening (APV) is een zeer grote en diverse verordening. Een gemeente moet per onderdeel bekijken waar de regels thuishoren. Veel regels kunnen in de APV blijven staan. Hieronder volgen enkele voorbeelden van regels uit de APV. Volgens een regel in veel APV's is een standplaatsvergunning voor bepaalde activiteiten verplicht. Dit is een typisch voorbeeld van een regel over een activiteit die een onderdeel van de fysieke leefomgeving wijzigt. Daarom horen regels over standplaatsvergunningen thuis in het omgevingsplan. In de staan APV meestal regels over geluid.

Op grond van het Bkl moet het omgevingsplan bepaalde regels over geluid bevatten. Het ligt dus voor de hand om alle regels over geluid op te nemen in het omgevingsplan. Toch is er geen algemene plicht om alle regels over geluid in het omgevingsplan te zetten. Bron: Bestaande gemeentelijke verordeningen en het omgevingsplan | Informatiepunt Leefomgeving (iplo.nl)

Zaaknummer:

132117

Pagina

1

Doel/Effect Het doel van de voorliggende wijziging van de APV en Bomenverordening zijn verordeningen die juridisch-technisch in overeenstemming zijn met de Omgevingswet. Argumenten 1.1 De APV dient in lijn te zijn met nieuwe wet- en regelgeving. De voorliggende wijziging van de APV heeft te maken met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Dit betekent dat ook de APV, waarin veel zaken omtrent de fysieke leefomgeving zijn geregeld, juridisch-technisch aangepast moet zijn aan de Omgevingswet. Tot 2032 is er een overgangsfase en in die tijd kan de APV (wat betreft de regels die van toepassing zijn op de fysieke leefomgeving) naast het tijdelijke Omgevingsplan fungeren. Het is dus nu niet noodzakelijk om bepalingen uit de APV over te hevelen naar het Omgevingsplan. De doorgevoerde wijzigingen zijn aangegeven in de bijlage ‘wijzigingen APV’. 2.1 De bomenverordening dient in lijn te zijn met nieuwe wet- en regelgeving. De voorliggende wijziging van de Bomenverordening heeft te maken met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. In de begrippen is een enkele verwijzing naar het huidige recht, die is vervangen naar een nieuwe verwijzing. In de toelichting van de verordening zijn diverse wijzigingen opgenomen naar huidige recht.

De toelichting is niet direct rechtsgebonden, er is ervoor gekozen om aan het begin van de toelichting een kanttekening/disclaimer te maken dat daar waar naar het huidige recht wordt verwezen, daar straks de Omgevingswet van toepassing is. Hiervoor is gekozen om minimaal op te investeren, omdat in het komende jaar een herziening van de bomenverordening voorzien is. 3.1 De invoeringsdatum van de Omgevingswet is 1 januari 2024, om het juridische risico te vermijden dat hierin nog geschoven wordt is bij het beslispunt een neutrale bewoording gekozen. Er is in het beslispunt gekozen voor een bewoording die ervoor zorgen dat de APV en Bomenverordening daadwerkelijk tegelijk in werking treedt met de Omgevingswet. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s Niet van toepassing. Risico’s Niet van toepassing. Plan van aanpak/tijdsplanning Na besluitvorming in de gemeenteraad over de APV wordt deze gepubliceerd, de APV treedt in werking met ingang de Omgevingswet.

Zaaknummer:

132117

Pagina

2

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Algemene Plaatselijke Verordening Leusden 2023 Wijziging APV Bomenverordening 2024 Wijzigingen Bomenverordening

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink

G.J. Bouwmeester

directeur secretaris

burgemeester

Zaaknummer:

132117

Pagina

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 31 oktober 2023, nummer 132117

besluit: 1. de Algemene plaatselijke verordening Leusden 2023 (APV) vast te stellen; 2. de Bomenverordening 2024 vast te stellen; 3. de APV en de Bomenverordening 2024 in werking te laten treden met ingang van de dag dat de Omgevingswet in werking treedt. Besloten in de openbare raadsvergadering van 14 december 2023

I. Schutte – van der Schans griffier

Zaaknummer :

132117

G.J. Bouwmeester voorzitter