RV VRU Jaarrekening 2020.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L270929 3 juni 2021 G.J. Bouwmeester

Onderwerp

VRU Jaarrekening 2020, ontwerp begroting 2022 / geactualiseerde begroting 2021

Voorstel Het college stelt u voor: 1. geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met: a. de voorliggende voorlopige jaarstukken 2020; b. het voorstel tot bestemming van het resultaat 2020; c. de voorliggende geactualiseerde begroting 2021 en de voorliggende ontwerpbegroting 2022; 2. kennis te nemen van de brief die door het college is verstuurd aan de VRU; 3. de financiële gevolgen van dit voorstel via de Voorjaarsnota 2021 te verwerken in de gemeentelijke meerjarenbegroting. Aanleiding De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) is een samenwerkingsverband van de 26 Utrechtse gemeenten op het gebied van brandweerzorg, gemeentelijke crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. Elk jaar presenteert de VRU zijn jaarrekening en begroting aan de gemeenten binnen het werkveld van de VRU. In de brief van 15 april 2021 van de VRU worden de gemeenteraden uitgenodigd om hun zienswijze te geven op de diverse financiële stukken. Gemeente Leusden ziet af van het indienen van een zienswijze. Doel / Effect Inzicht geven in de financiële en inhoudelijke resultaten over 2020 en de begroting(en) voor 2021 en 2022. Argumenten 1.a.1 De accountant heeft een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven In de voorliggende jaarrekening legt de VRU inhoudelijk en financieel verantwoording af over het jaar 2020.

De jaarrekening over het jaar 2020 is door de accountant gecontroleerd, zie pagina 77. 1.a.2 De VRU geeft aan dat het voordelig resultaat met name incidenteel van aard is Er is over 2020 een positief resultaat behaald van € 2,1 miljoen waarbij de VRU heeft aangegeven dat dit resultaat incidenteel van aard is. Het resultaat is met name veroorzaakt door lagere personeelskosten als gevolg van tijdelijke vacatureruimte (€ 0,8 miljoen), lagere materiële kosten m.b.t. voertuigen, kantoor- en ICT kosten en rente (€ 0,8 miljoen) en hogere baten door detachering en rijksbijdrage (€ 0,5 miljoen). Wel moet worden opgemerkt dat de afgelopen jaren regelmatig sprake is geweest van positieve resultaten als gevolg van incidentele meevallers. Tijdens de vergadering van het Algemeen bestuur op 29 maart 2021 is door gemeente Leusden kritisch gewezen op de situatie van achtereenvolgende forse positieve rekeningresultaten bij de VRU. De VRU heeft (opnieuw) aangegeven actief te

Zaaknummer L270929

Pagina 1

sturen op het realiseren van incidentele bezuinigingen en incidentele meevallers worden niet direct ingezet. Hierdoor wordt ruimte geschapen om tegenvallers op te kunnen vangen zoals voor de komende jaren het geval is met het OMS-fonds vanwege wegvallende OMSinkomsten. 1.a.3 De VRU wordt gecompenseerd voor extra kosten COVID-19 Ook voor de VRU leidt de coronacrisis tot financiële gevolgen. VRU heeft een declaratie van meerkosten ingediend bij het Rijk van € 0,7 mln. Het betreft een opgave van de direct aan de coronacrisis gerelateerde (meer)kosten, verminderd met de gerealiseerde minderkosten, zoals lagere vergoedingen en lagere kosten voor opleiden, trainen en oefenen. Tegenover dit saldo van de niet-begrote meer-en minderkosten COVID-19 staat een vergoeding van het Rijk voor hetzelfde bedrag. Hierdoor zijn de financiële resultaten als gevolg van de coronacrisis ‘saldo-neutraal’ verwerkt in de jaarrekening 2020. 1.b.1 De voorgestelde bestemming voorkomt dat de gemeentelijke bijdrage stijgt in de jaren 2022 en 2023. Er wordt een bedrag van € 2,1 miljoen van het positief rekeningresultaat in het OMS-fonds gestort. Op deze wijze wordt voorkomen dat de gemeentelijke bijdrage stijgt voor dit onderwerp in de beleidsperiode tot en met 2023. Voorgesteld wordt € 2.104.000 van het positieve rekeningresultaat (ad.

€ 2.129.000) te storten in de bestemmingsreserve Hervorming OMS-stelsel (OMS-fonds). Vanuit deze reserve wordt in de jaren 2022 en 2023 het structurele tekort als gevolg van wegvallende OMS-opbrengsten gedekt. Hiermee wordt een stijging van de gemeentelijke bijdrage voor 2022 en 2023 op dit punt voorkomen. De vorming van dit OMS-fonds is al uitgebreid aan de orde geweest bij de Kadernota 2022. Weliswaar betreft het een tijdelijke dekking voor een structureel tekort, maar in tijden dat de gemeentefinanciën zwaar onder druk staan, biedt het voor de korte termijn een aanvaardbare oplossing. Het resterende resultaat ad. € 25.000 wordt toegevoegd aan de ontwikkel- en egalisatiereserve. Dit is conform het beleid van de bestemming van rekeningresultaten. 1.b.2. Er wordt naast het instellen van een OMS-fonds ook op andere manieren rekening gehouden met de financiële situatie van gemeenten. Er wordt naast de reguliere en noodzakelijke stijgingen door voornamelijk loon- en prijsaanpassingen in totaal voor € 0,5 miljoen aan financiële voordelen en besparingen doorberekend in de gemeentelijke bijdrage. Daarnaast is er een incidentele stijging van € 0,2 miljoen in 2021 en 2022 voorkomen door de kosten voor het tijdelijk behouden van het redvoertuig in Vianen binnen de begroting te dekken. 2.1.

De zienswijze legt de nadruk op een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten en VRU om kosten te beheersen. In 2024 wordt een stijging verwacht van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van het wegvallen van de OMS inkomsten. Hoewel dit een ontwikkeling betreft voor na deze beleidsperiode, willen wij toch nu reeds de aandacht hierop vestigen. Wij willen de VRU vragen om naar aanloop van 2024 een aantal keuzescenario’s voor te leggen met mogelijke besparingsmogelijkheden, inclusief de risico’s. De VRU heeft in de brief van 15 april 2021 aangegeven dat eventuele bezuinigingen fundamentele keuzes in de taakuitvoering vragen. Niettemin lijkt het ons goed dat ook deze discussie wordt gevoerd in aanloop naar de nieuwe beleidsperiode.

Zaaknummer L270929

Pagina 2

2.2. De ontwerpbegroting 2022 volgt de Kadernota 2022 Voor de beleidsperiode 2020-2023 vraagt de VRU geen aanvullende bijdrage voor nieuw beleid. De (kosten)ontwikkelingen in de ontwerpbegroting 2022 en geactualiseerde begroting 2021 zijn reëel geraamd. Na het vaststellen van de begroting 2021 zijn diverse ontwikkelingen opgetreden, waarvan de financiële gevolgen in de geactualiseerde begroting 2021 zijn opgenomen en doorwerking hebben naar de begroting 2022 3. De Voorjaarsnota 2021 is het eerstvolgende moment in de P&C-cyclus waarop de gemeentelijke bijdrage in de meerjarenbegroting van gemeente Leusden kan worden bijgesteld De nu voorliggende ontwerp begroting 2022/ geactualiseerde begroting 2021 geeft de volgende ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage voor Leusden: Gemeentelijke bijdrage

2021

2022

2023

2024

2025

Beschikbaar in begroting 2021-2024 VRU Ontwerp begroting 2022

€ 1.612.000 € 1.611.000

€ 1.609.000 € 1.634.000

€ 1.609.000 € 1.634.000

€ 1.609.000 € 1.654.000

€ 1.609.000 € 1.654.000

Verschil t.o.v. begroting

€

€ -/- 25.000

€ -/25.000

€ -/- 45.000

€ -/45.000

1.000

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat in 2021 een budgettair voordeel ontstaat van € 1.000, in 2022 ontstaat een tekort van € 25.000, waarna het tekort vanaf 2024 oploopt naar € 45.000. In de onderstaande tabel worden de financiële wijzigingen voor gemeente Leusden vanuit een meerjarig perspectief belicht. 2021

2022

2023

2024

2025

Mutaties financieel kader loon- en prijsindexatie verhoging Bdur mutaties financieel k ader

€

4.000

€

28.300

€

€

-3.900

€

100

€

-

28.300

€

€

-3.900

€

24.400

€

20.100

€

-20.100

28.300

€

€

-3.900

€

24.400

€

20.100

€

-20.100

28.300

€

-3.900

€

-3.900

€

24.400

€

24.400

€

20.100

€

20.100

mutaties beleidsontwik k elingen Hervorming OMS -stelsel bijdrage vanuit OMS fonds (rek.resultaat 2020) Overige beleidsontwikkelingen

€

-1.100

€

600

€

600

€

500

€

500

mutaties beleidsontwik k elingen €

-1.100

€

600

€

600

€

20.600

€

20.600

-1.000

€

25.000

€

25.000

€

45.000

€

45.000

Totale mutatie gemeente Leusden

€

Bovenstaand overzicht laat zien dat de grootste structurele financiële mutatie zit in de loonen prijsindexatie ad. € 28.300. De toename a.g.v. wegvallende inkomsten OMS, ad. € 20.100, zijn zichtbaar vanaf 2022. Voor de jaren 2022 en 2023 kan hiervoor, binnen de VRU begroting, dekking worden gevonden vanuit het OMS-fonds (voorstel bestemming resultaat jaarrekening 2020).

Dekking budgettair tekort

Zaaknummer L270929

2021

2022

2023

2024

2025

Pagina 3

Budgettair tekort Dekking uit: stelpost loon-en prijscompensatie Restant ten gunste/laste van begrotingsresultaat

€ -/- 1.000

€ 25.000

€ 25.000

€ 45.000

€ 45.000

0

€ 28.300

€ 28.300

€ 28.300

€ 28.300

€ -/- 1.000

€ -/- 3.300

€ -/- 3.300

€ 16.700

€ 16.700

Het voordeel van € 1.000 in 2021 komt ten gunste van het begrotingsresultaat 2021. De dekking van de structurele mutaties a.g.v. loon-en prijsstijgingen kunnen worden gedekt uit de gemeentelijke stelpost loon-en prijsstijging. De overige mutaties worden ten laste gebracht van het begrotingsresultaat. De financiële mutaties worden meegenomen bij het opstellen van de Voorjaarsnota 2021. Tegenargument / Alternatieve scenario’s Geen Risico’s Herverdeling gemeentefonds De herverdeling van het gemeentefonds heeft effect op het verdeelmodel van de VRU voor de individuele gemeente. De invoering van deze herverdeling is uitgesteld naar 1 januari 2023. Dit betekent dat de effecten op het verdeelmodel, en daarmee ook op de individuele bijdrage per gemeente, niet eerder dan het begrotingsjaar 2023 aan de orde komen. Op dit moment is niet duidelijk of dit voor Leusden leidt tot een voor-of nadelig resultaat. (On)Gelijke behandeling vrijwilligers brandweer Op landelijk niveau speelt nog steeds de problematiek met betrekking tot de arbeidsvoorwaardelijke (on)gelijke behandeling van de (brandweer)vrijwilligers. De kans op het risico ‘taakdifferentiatie tussen vrijwilligers en beroepskrachten’ is van 25% naar 75% gestegen, het effect is op p.m. gezet. Er is een reëel risico op stijging van kosten voor de brandweerzorg.

De VRU heeft nog steeds als uitgangspunt dat de financiële consequenties door het Rijk zullen worden gecompenseerd. Ontwikkelingen rondom Covid-19 Het is niet te voorzien wat de gevolgen zullen zijn van Covid op de langere termijn en daarmee de financiële impact daarvan. De veiligheidsregio’s vervullen een centrale rol bij de coördinatie van crisisbeheersing. De VRU monitort de risico’s voortdurend. Compensatiemaatregelen FLO-overgangsrecht De laatste ontwikkelingen op het gebied van de lasten voor het FLO-overgangsrecht zijn nog niet verwerkt in de voorliggende begroting. VRU geeft aan een kostenstijging te verwachten. Een geactualiseerde meerjarenraming voor de FLO-lasten wordt in aanloop naar het Algemeen Bestuur van de VRU van 5 juli verwacht. Plan van aanpak / Tijdsplanning De reactie van het college van B&W wordt uiterlijk 11 juni 2021 aan het bestuur van de VRU kenbaar gemaakt. De zienswijzen van de gemeenten zullen worden betrokken bij het

Zaaknummer L270929

Pagina 4

opstellen van de definitieve jaarstukken 2020 en de begroting 2022/geactualiseerde begroting 2021 die op 5 juli 2021 in de vergadering van het algemeen bestuur ter vaststelling voorliggen. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanbiedingsbrief ‘uitnodiging zienswijze diverse financiële stukken’ van 15 april 2021 Voorlopige jaarstukken 2020 Infographic jaaroverzicht 2021 Nota zienswijzen kadernota 2022 Ontwerp begroting 2022/geactualiseerde begroting 2021 Brief met reactie van college

Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer L270929

W.R. Vos locoburgemeester

Pagina 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 28 april 2021, nummer: L270929. b e s l u i t:



 

Geen zienswijze in te dienen en daarmee in te stemmen met: a. de voorliggende voorlopige jaarstukken 2020; b. het voorstel tot bestemming van het resultaat 2020; c. de voorliggende geactualiseerde begroting 2021 en de voorliggende ontwerpbegroting 2022; kennis te nemen van de brief die door het college is verstuurd aan de VRU; de financiële gevolgen van dit voorstel via de Voorjaarsnota 2021 te verwerken in de gemeentelijke meerjarenbegroting.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 3 juni 2021,

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer L270335

G.J. Bouwmeester voorzitter

Pagina 1