RV Verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2023 GETEKEND.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

64721 15 december 2022 P.J. Kiel

Onderwerp

Verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2023

Voorstel Het college stelt u voor: 1. de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2023 vast te stellen; 2. de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2023 vast te stellen. Aanleiding Vanwege de datering van de verordeningen, als ook indexering en aanpassingen op de eigen bijdrage tarieven, gerechtelijke uitspraken, geconstateerde onjuistheden en gewenste aanpassingen (vanuit beleid en uitvoering) zijn wij genoodzaakt om de verordeningen Wmo en Jeugdwet aan te passen. Om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele ongewenste juridische gevolgen te vermijden, zullen er aangepaste verordeningen Wmo en Jeugdhulp van kracht moeten worden. De gemeenteraad is bevoegd deze verordeningen vast te stellen Aanvullend op deze Verordeningen worden nadere regels gesteld in nadere regels, beleidsregels en is er een financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Ook deze moeten worden aangepast. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college, maar de verordeningen gelden als het uitgangspunt. Deze stukken zullen op 20 december aan het college worden voorgelegd. Doel / Effect De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2023 en de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2023 vast te stellen waardoor wij als gemeente zorg en hulp continuïteit en kwaliteit aan onze inwoners kunnen borgen.

Bovendien bieden de verordeningen de basis om de nadere regels, beleidsregels en het financieel besluit op te baseren. Argumenten 1. Aanpassingen op de verordeningen zijn noodzakelijk Het is van belang om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de juiste begripsbepaling, datering en de thans geldende regelgeving (zoals de aangepaste tarieven van eigen bijdrage op de regiotaxi; die formeel in de Wmo verordening moet zijn vastgelegd) en uitvoeringspraktijk. Dit om een rechtmatige basis te leggen onder de op basis van deze verordeningen genomen besluiten. 2. Alleen “beleid neutrale wijzigingen” met beperkte financiële consequenties De toegepaste wijzigingen zijn enkel als gevolg van elders of eerder besloten beleid of komen voort uit regionale/contractuele afspraken (indexering). De wijzigingen zijn alleen

Zaaknummer 64721

Pagina 1

bedoeld om de ondersteuning aan onze inwoners te kunnen blijven bieden en de gevolgen hiervan zijn allemaal al opgenomen in de begroting 2022. Met de aanpassingen op de Verordening Wmo besluit u tot: • Het aanpassen van de datering van de verordening • Het verhelderen van enkele begripsbepalingen (met name over PGB en voorliggende voorzieningen) • Het specificeren van “de vertegenwoordiger” in de onderzoeksfase: vanuit het clientperspectief; om te voorkomen dat ‘zomaar’ iemand voor client spreekt. • Het aanscherpen/verhelderen van regels omtrent PGB en indexeren van inzet uit het eigen netwerk; tarief van 20 euro naar € 21,20 • Indexering/aanpassingen van de bedragen van de EB vrijstellingsnormen onder artikel 15, om te voorkomen dat door niet indexeren steeds minder mensen voor de vrijstelling in aanmerking komen; door indexatie lopen de inkomens van cliënten namelijk wel gewoon op. • Het aanpassen van de tarieven regiotaxi (artikel 15 en 16 Verordening Wmo). Het regiotaxitarief voor de geïndiceerde gebruiker (eigen bijdrage) wordt aangepast van € 1,05 per geïndiceerde zone, naar € 1,15 en het regiotaxi OV tarief van € 2,55, naar € 2,75 per OV zone. • Het opnemen dat er bij de aanvullende algemene voorzieningen ook een bijdrage in de kosten kan worden gevraagd voor vervoerskosten van en naar de activiteit.

Deze kan bepaling geeft de gemeente, dagbesteding en Lariks ruimte om het komen en gaan naar de dagbesteding op een goede manier te borgen. • Het aanpassen van sportvoorzieningen als inkomensafhankelijke financiële tegemoetkoming naar inkomensonafhankelijke financiële tegemoetkoming; reden is dat we mensen zo nog meer kunnen stimuleren om te gaan bewegen en te sporten. Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen Wmo Met de aanpassing van de verordening Jeugdhulp besluit u tot: • Het aanpassen van de datering van de verordening (2021 naar 2023) • Enkele wijzigingen in de begripsbepalingen; • Enkele wijzigingen omdat de verordening niet aansluit bij de huidige uitvoeringspraktijk, omissies en/of dubbelingen; • Het verwijderen van het begrip ‘Familienetwerkberaad’ onder ‘k’: dit is geen verplichting vanuit de Jeugdwet en hier wordt door Lariks dan ook niet op gestuurd; • Het aanpassen en aanvullen van ‘Hoofdstuk 4 Persoonsgebonden Budget’. Met name het toevoegen van ‘Afwegingsfactoren PGB’; wanneer een PGB volgens de Jeugdwet verstrekt kan worden. • Het toevoegen van Artikel 8.1.1. waarin staat dat wanneer er gevallen zijn waarin deze verordening Jeugdhulp niet voorziet, het college ten alle tijden beslist: een zogenaamde “Hardheidsclausule”.

Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen Jeugdhulp. 3. Inspraak is gerealiseerd

Zaaknummer 64721

Pagina 2

Lariks, de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden (RCL) hebben de aanpassingen op de verordeningen ontvangen, besproken en de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden hebben deze in gezamenlijkheid voorzien van een advies (een instemming, met 3 opmerkingen). Dit advies hebben wij bijgevoegd. Het advies is voorzien van een reactie, ook deze reactie is bijgevoegd. 4. Kaders en proces over uitwerking in beleidsregels en nadere regels zijn helder Het college zal op 20 december (net na vaststellening van de verordeningen door de raad) de nadere regels, beleidsregels en financieel besluit vaststellen. Deze zullen conform de lijn van de verordening worden uitgewerkt. Voor alle aanpassingen geldt dat wij ons houden aan de doelstelling om binnen de daarvoor beschikbare budgetten te blijven en de samenwerking zullen zoeken met de adviesraden en Lariks. De raad kan natuurlijk altijd aan de voorkant onderwerpen in de verordening aanpassen/aanvullen en achteraf (het betreft een openbaar besluit en de stukken worden gepubliceerd) controleren of het college zich heeft gehouden aan de aan haar opgelegde kaderstelling. 5. Nu is het juiste moment van aanpassen Omdat we in de verordeningen het jaartal hebben opgenomen, ligt het voor de hand om deze; elk jaar, per januari, aan te passen.

Risico’s Door het niet actualiseren/vaststellen van de verordeningen kan een grondslagprobleem ontstaan. Plan van aanpak / Tijdsplanning De aanvullende nadere regels, beleidsregels en financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp zullen op 20 december aan het college worden voorgelegd. Communicatie Na vaststelling zullen de verordeningen worden gepubliceerd Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2023 2. Nota van herziening Verordening Wmo 2023 3. Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2023 4. Nota van herziening Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2023 5. Advies Participatieraad en RCL 6. Reactie op advies Participatieraad en RCL

Het college van de gemeente Leusden,

Digitaal ondertekend door Helen Verhoef op 09-11-2022

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 10-11-2022

H. Verhoef locosecretaris

G.J. Bouwmeester burgemeester

Zaaknummer 64721

Pagina 3