RV Verordening Wmo 2022.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L285301 16 december 2021 F.G. van der Vegte

Onderwerp

Verordening Wmo 2022

Voorstel Het college stelt u voor de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2022 vast te stellen. Aanleiding Vanwege het ontstaan van enkele nieuwe algemene voorzieningen, de datering van de verordening, als ook indexering en aanpassingen op de tarieven, zijn wij genoodzaakt om de “Verordening maatschappelijke ondersteuning Leusden 2021” aan te passen. Om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele ongewenste juridische gevolgen te vermijden, zal er een aangepaste verordening van kracht moeten worden. De gemeenteraad is bevoegd deze verordeningen vast te stellen. Aanvullend op de Verordening maatschappelijke ondersteuning Leusden worden nadere regels gesteld in beleidsregels en is er een financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Ook deze moeten worden aangepast. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college, maar de verordening geldt als het uitgangspunt. Het financieel besluit Wmo en Jeugdhulp zal ook in december vastgesteld worden (vanwege regionaal ingekochte ondersteuningstarieven die per 1 januari ook van kracht moeten gaan). De beleidsregels en financieel besluit worden op 21 december aan het college voorgelegd.

Doel / Effect Door het vaststellen van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2022 is de gemeente in staat de zorg en hulp en kwaliteit aan onze inwoners te borgen en te continueren. Bovendien bieden de verordeningen de basis om de beleidsregels en het financieel besluit op te baseren. Argumenten 1. Aanpassingen op de verordeningen zijn noodzakelijk gezien de wettelijke kaders Het is van belang om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de juiste ondersteuningsvormen (aanvullende algemene voorzieningen), datering en de thans geldende regelgeving (zoals de aangepaste tarieven van eigen bijdrage op de regiotaxi; die formeel in de verordening moet zijn vastgelegd). Dit om een rechtmatige basis te leggen onder de op basis van deze verordening genomen besluiten. 2. Alleen “beleid neutrale wijzigingen” met beperkte financiële consequenties De toegepaste wijzigingen zijn enkel als gevolg van elders of eerder besloten beleid (opnemen van de juiste ondersteuningsvormen: aanvullende algemene voorzieningen en toepassing van de EB vrijstellingsnormen) of komen voort uit regionale/contractuele afspraken (indexering prijzen regiotaxi). De wijzigingen zijn alleen bedoeld om de

Zaaknummer: L285301

Pagina 1

ondersteuning aan onze inwoners te kunnen blijven bieden en de gevolgen hiervan zijn allemaal al opgenomen in de begroting 2022. Met deze aanpassingen besluit u tot:  Het opnemen van de aanvullende algemene voorziening: “Dienstverlening door uitvoeringsorganisatie Lariks, bijvoorbeeld coaching en kortdurende begeleiding” onder artikel 9. Hiermee wordt het mogelijk dat Lariks direct en zonder indicatie ondersteuning gaat bieden, waarover dan ook een eigen bijdrage kan worden geheven (max 19 euro abonnementstarief).  Het opnemen van de aanvullende algemene voorziening: “Algemene Voorziening Ouderen Leusden (dagactiviteiten/dagbesteding en mantelzorgondersteuning)”, Deze komt als bijzondere algemene voorziening onder artikel 16 te staan omdat er op deze manier, in plaats van een vaste maandelijkse eigen bijdrage onder het abonnementstarief, een specifieke eigen bijdrage gevraagd kan worden voor het gebruik van consumptiegoederen/voedingsmiddelen en eventuele materiaalkosten.  Indexering/aanpassingen van de bedragen van de EB vrijstellingsnormen onder artikel 15, om te voorkomen dat door niet indexeren steeds minder mensen voor de vrijstelling in aanmerking komen; door prijsindexatie lopen de inkomens van cliënten namelijk wel gewoon op.  Aanpassingen op de tarieven regiotaxi (artikel 15 en 16 Verordening Wmo).

Het regiotaxitarief voor de geïndiceerde gebruiker (eigen bijdrage) wordt aangepast van € 1,00 per geïndiceerde zone, naar € 1,05 en het regiotaxi OV tarief van € 2,45, naar € 2,55 per OV zone. Reden wijziging: Voor 2022 zullen de totaalprijzen richting de aanbieder geïndexeerd moeten worden met de NEA index. Deze is op dit moment nog niet concreet, maar de verwachting is dat de verhoging tussen de 18 tot 24 cent uitkomt. Daarom is door alle gemeenten samen besloten hun raden bovenstaande tarieven voor te stellen. Verder onderbouwing van dit bedrag en het nu toepassen vindt u in de Nota van herziening Wmo). NB: De tariefswijziging en toepassing wordt gezamenlijk door alle gemeenten in regionaal verband besproken. Het is aan de raad om dit voorstel wel of niet over te nemen; met dien verstande dat er binnen de regiotaxi Eemland bij voorkeur geen verschillen in EB en datum van toepassen voor verschillende gemeenten bestaan: dit zou voor de uitvoering heel onhandig zijn. Indien er dus raden anders beslissen zullen we weer om tafel moeten met alle gemeenten en provincie om hier een oplossing voor te vinden.  Het aanpassen van de datering van de verordening Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen 3.

Inspraak is gerealiseerd Lariks, de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden (RCL) hebben de aanpassingen op de verordeningen ontvangen, besproken en voorzien van een advies (met soms ook enkele vragen). Deze adviezen hebben wij bijgevoegd. Het advies van de RCL is voorzien van een reactie (met ook het overnemen van het advies om de vrijstellingsnorm voor de ongehuwde cliënt die de pensioengerechtigde leeftijd nog niet heeft bereikt te bevriezen), ook deze reactie is bijgevoegd.

Zaaknummer: L285301

Pagina 2

4. Kaders en proces over uitwerking in beleidsregels en nadere regels zijn helder Het college zal in december (net na vaststellening van de verordeningen door de raad) de beleidsregels vaststellen. Deze zullen conform de lijn van de verordening worden uitgewerkt. Voor alle aanpassingen geldt dat wij ons houden aan de doelstelling om binnen de daarvoor beschikbare budgetten te blijven en de samenwerking zullen zoeken met de adviesraden en Lariks. De raad kan natuurlijk altijd aan de voorkant onderwerpen in de verordening aanpassen/aanvullen en achteraf (het betreft een openbaar besluit en de stukken worden gepubliceerd) controleren of het college zich heeft gehouden aan de aan haar opgelegde kaderstelling. 5. Nu is het juiste moment van aanpassen Omdat we in de Verordeningen het jaartal hebben opgenomen, ligt het voor de hand om deze; elk jaar, per januari, aan te passen. Risico’s Door het niet actualiseren/vaststellen van de verordeningen kan een grondslagprobleem ontstaan. Bijlage(n) 1. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2022 2. Nota van herziening Verordening Wmo 2022 3. Advies Participatieraad 4. Advies RCL 5. Reactie op advies RCL 6. Collegevoorstel Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer: L285301

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 2 november 2021, nummer: L285301 b e s l u i t:  de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2022 vast te stellen. Besloten in de openbare raadsvergadering van 16 december 2021

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer: L257126

G.J. Bouwmeester voorzitter

Pagina 1