RV Verordening voor het crematorium en de begraafplaats Rusthof GETEKEND.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

56778 10 november 2022 G.J. Bouwmeester

Onderwerp

1. Aangaan van de bestuursovereenkomst inzake gemeentelijke begraafplaats Rusthof. 2. Vaststelling Verordening voor het crematorium en de begraafplaats Rusthof

Voorstel Het college stelt u voor: 1. de Overeenkomst inzake gemeentelijke begraafplaats Rusthof aan te gaan; 2. de Verordening voor het crematorium en de begraafplaats Rusthof vast te stellen. Aanleiding De verordening voor het crematorium en de begraafplaats Rusthof (hierna Verordening Rusthof) behoeft aanpassing. De verordening is verleden jaar abusievelijk vastgesteld door de raad van Amersfoort. De verordenende bevoegdheid ligt echter bij de raad van Leusden. Doel / Effect 1. Door vaststelling van de bestuursovereenkomst inzake de algemene begraafplaats Rusthof wordt het proces van vaststelling en herziening van de Verordening Rusthof vastgelegd en wordt het college van Amersfoort belast met de uitvoering van de Verordening Rusthof. 2. Door vaststelling van de Verordening Rusthof door de raad van Leusden wordt het bevoegdheidsgebrek hersteld en kan het college van Amersfoort op rechtmatige wijze het beheer van Rusthof doen uitvoeren. Argumenten 1. Het is noodzakelijk om bestuurlijke afspraken tussen de gemeenten te maken ten aanzien van de totstandkoming en toekomstige herzieningen van de Verordening Rusthof. In de bestuursovereenkomst worden afspraken, over het formele proces van vaststellen en wijzigen van de Verordening Rusthof, nader vastgelegd.

Onder andere is daarin geregeld op welke wijze een amendement (de raad van Leusden is gerechtigd te amenderen), op de verordening procedureel wordt verwerkt. Over een geamendeerde verordening dient opnieuw overeenstemming te worden bereikt. In de bestuursovereenkomst wordt het college van Amersfoort door de raad van Leusden belast met de uitvoering van de Verordening Rusthof. Tevens krijgt het college van Amersfoort de bevoegdheid om mandaat te verlenen. In de staande praktijk wordt het beheer van het crematorium en de begraafplaats Rusthof uitgeoefend door de directeur van

Zaaknummer 56778

Pagina 1

het crematorium en de begraafplaats van de gemeente Amersfoort. Hiermee krijgt ook de uitoefening van deze bevoegdheden door de directeur een rechtmatige grondslag. 2. De raad van Leusden is het bevoegde orgaan om de verordening Rusthof vast te stellen. Het bevoegdheidsgebrek in de vaststelling wordt hiermee hersteld. In artikel 36 lid 2 van de Wet op de Lijkbezorging is bepaald dat de raad van de gemeente waarin het grondgebied van een begraafplaats is gelegen, het bevoegde orgaan is om een verordening vast te stellen. In lid 2 is geregeld dat wanneer de ene gemeente een begraafplaats heeft in een andere gemeente, beide raden van deze gemeenten overeenstemming over de inhoud van de verordening moeten bereiken. Tot op heden werd de verordening abusievelijk door de raad van Amersfoort vastgesteld. Door de Verordening Rusthof ter vaststelling voor te leggen aan de raad van Leusden wordt het bevoegdheidsgebrek hersteld. In de Verordening Rusthof is een voorziening opgenomen waarmee besluiten op grond van de voorgaande verordeningen worden geacht te zijn genomen op grond van deze nieuwe verordening. Afstemming over de inhoud van de Verordening Rusthof is noodzakelijk omdat de wet dit voorschrijft en omdat in de Verordening Rusthof een aantal uitvoerende bevoegdheden wordt opgedragen aan het college van Amersfoort.

Dit is passend, omdat dit college al sinds jaar en dag het beheer van de begraafplaats uitvoert, het betreft immers een van de gemeentelijke begraafplaatsen van Amersfoort en de gemeente Amersfoort is privaatrechtelijk eigenaar van de begraafplaats. De bevoegdheden die de Wet opdraagt aan de burgemeester worden niet overgedragen. De beheersbevoegdheden zien op de volgende beheerstaken: a. Het vaststellen van nadere regels over schriftelijke stukken (administratie) die moeten worden overgelegd voordat overgegaan kan worden tot begraven of cremeren. b. Vaststellen van categorieën graven, de situering daarvan en de oppervlakte ervan. c. Besluiten over de voorwaarden waaronder deze graven worden uitgegeven en worden gebruikt en hoeveel graven of asbussen/urnen bijgezet kunnen worden in particuliere graven. d. Het aanwijzen van een locatie op Rusthof voor begraven of bijzetten van urnen en een as-verstrooiveld. e. Het bepalen hoeveel lijken er in een algemeen graf kunnen worden bijgezet. f. Het bepalen wat de uitgifte duur van een graf is (particulier en algemeen). g. Het overschrijven van een graf op naam van een ander en het onder bepaalde voorwaarden laten vervallen van een recht op een graf. h. Het stellen van nadere regels en voorwaarden voor opgravingen en ruimen. i. Het vervallen verklaren van grafrechten bij wanbetaling. j.

Het stellen van nadere regels over grafgedenkteken en beplanting en het verlenen (en weigeren) van een vergunning voor het plaatsen van een grafgedenkteken en het daaraan verbinden van voorschriften. k. Het legestarief vaststellen voor het onderhoud van het graf door de raad van Amersfoort (o.g.v. art 229a Gemeentewet mag dit ook door een andere raad geschieden dan de raad van de gemeente waarin het grondgebied ligt.) l. Beslissen op een aanvraag om menselijke resten in een algemeen graf te verzamelen en her te begraven of cremeren m. Voeren van de administratie van historische graven en graven met een bijzonder grafbedekking.

Zaaknummer 56778

Pagina 2

n. Het beslissen over het ruimen van graven die op de lijst met historische graven etc. staan. Tegenargument / Alternatieve scenario’s geen Risico’s Wanneer de Verordening Rusthof niet wordt vastgesteld, blijft het bevoegdheidsgebrek in de verordening bestaan en kan er niet rechtmatig uitvoering worden gegeven aan het beheer van Rusthof. Plan van aanpak / Tijdsplanning De concept Verordening Rusthof wordt in een gezamenlijke uitwisseling met de beide raden in Leusden besproken op 20 oktober met als doel overeenstemming te bereiken over de inhoud van de verordening. De raad van Amersfoort beslist op 8 november over het aangaan van de Bestuursovereenkomst inzake de algemene begraafplaats Rusthof. Besluiten tot vaststelling van de Verordening Rusthof en over het aangaan van de bestuursovereenkomst vindt in Leusden in de raadsvergadering van 10 november plaats. Communicatie Nadat de Verordening Rusthof is vastgesteld, wordt het besluit aan de raad van Amersfoort gezonden en wordt de Verordening Rusthof op gebruikelijke wijze formeel gepubliceerd. Bijlagen 1. De Bestuursovereenkomst inzake de algemene begraafplaats Rusthof 2. De Verordening voor het Crematorium en de begraafplaats Rusthof

Het college van de gemeente Leusden,

Digitaal ondertekend door Willemien de Graaf op 20-09-2022

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 20-09-2022

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

G.J. Bouwmeester burgemeester

Zaaknummer 56778

Pagina 3