RV Vaststellen verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2025 GETEKEND.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

204242

Datum raadsvergadering

12 december 2024

Portefeuillehouder

M.H. Treep

Onderwerp

Verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2025

Voorstel Het college stelt u voor: 1. de Verordening Wmo gemeente Leusden 2025 vast te stellen; 2. de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 vast te stellen. Aanleiding Om als gemeente de zorg en hulp aan onze inwoners te kunnen blijven leveren, moeten we de verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2024 aanpassen. Dat is nodig omdat er bedragen in de verordeningen staan die geïndexeerd moeten worden, data niet meer kloppen en omdat er enkele uitspraken door de rechter zijn gedaan (jurisprudentie) die ervoor zorgen dat bepalingen uit onze beleidsregels nu in de verordeningen moeten worden opgenomen. Om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele ongewenste juridische gevolgen te vermijden, zullen er aangepaste verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2025 van kracht moeten worden. De gemeenteraad is bevoegd deze verordeningen vast te stellen. Het niet aanpassen zou betekenen dat wij niet de zorg kunnen leveren aan onze inwoners die dat nodig hebben. Aanvullend op deze Verordeningen worden aanvullende regels gesteld in beleidsregels, nadere regels en is er een financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Het financieel besluit 2025, de nadere regels en beleidsregels moeten dus ook worden aangepast. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college, maar de verordeningen gelden als het uitgangspunt.

Deze stukken zullen op 17 december aan het college worden voorgelegd. Doel/Effect De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2025 en de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 vast te stellen waardoor wij als gemeente zorg en hulp continuïteit en kwaliteit aan onze inwoners kunnen borgen. Bovendien bieden de verordeningen de basis om de nadere regels, beleidsregels en het financieel besluit op te baseren. Argumenten 1. De aanpassingen op de verordening zijn noodzakelijk Het is van belang om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de juiste begripsbepaling, datering en de thans geldende regelgeving en uitvoeringspraktijk. Dit om een rechtmatige basis te leggen onder de op basis van deze verordeningen genomen besluiten.

Zaaknummer:

204242

Pagina

1

Met name indexering en enkele gerechtelijke uitspraken (jurisprudentie) zijn aanleiding om de verordeningen dit keer aan te passen: Zo hebben we in de Wmo verordening de begrippen eigen kracht en gebruikelijke hulp gespecificeerd en voorzien van een afweging/toepassingskader. In de verordening Jeugdhulp is dat gedaan voor eigen kracht (in relatie tot gebruikelijke hulp) en zijn er kwaliteitseisen en eisen aan het onderzoek naar eigen kracht vastgelegd. Reden is dat wij dit, strikt formeel gezien de jurisprudentie, in de verordening moeten specificeren om zo de feitelijke grondslag weer te geven en een eventuele weigeringsgrond. Deze afwegingskaders zijn niet nieuw en komen uit onze beleidsregels en uitvoeringspraktijk, maar vanwege gerechtelijke uitspraken waarbij de rechter heeft geoordeeld dat dit een raadsbevoegdheid betreft en niet langer in de beleidsregels mag staan, is dit nu opgenomen in de verordening. Hiermee voorkomen wij in de toekomst dat wij bezwaren krijgen en door de rechter, puur op een formaliteit, in het ongelijk worden gesteld. Door enkele artikelen in de verordeningen aan te vullen met het begrip collectief, wordt nog meer duidelijk gemaakt dat algemene en/of collectieve voorzieningen vóórgaan op maatwerkvoorzieningen.

Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota’s van herzieningen Wmo en Jeugdhulp. 2. Alleen “beleid neutrale wijzigingen” met beperkte financiële consequenties De toegepaste wijzigingen zijn enkel als gevolg van elders of eerder besloten beleid of komen voort uit regionale/contractuele afspraken (indexering). De wijzigingen zijn alleen bedoeld om de ondersteuning aan onze inwoners te kunnen blijven bieden en de gevolgen hiervan zijn allemaal al opgenomen in de begroting 2025. 3. Inspraak is gerealiseerd Lariks, de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden (RCL) hebben de aanpassingen op de verordeningen ontvangen, besproken en de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden hebben deze in gezamenlijkheid voorzien van adviezen. Deze adviezen hebben wij (tezamen als bijlage 5) bijgevoegd. Het advies is voorzien van een reactie (met enkele aanbevelingen en toevoegingen en 1 vraag om een aanpassing op de Verordening jeugdhulp te doen. Dit hebben wij niet gehonoreerd (zie bijlage 6 Reactie op adviezen Participatieraad en RCL). Ook Lariks heeft aanvullingen en aanpassingen gedaan 4. Aanpassingen zijn conform eerdere kaders en afspraken. Indexering is op basis van de eerder door de raad vastgestelde kaders.

Ook de door de rechter gevraagde specificering in de verordeningen is conform eerdere kaders in toelichtingen op de verordening, beleidsregels en nadere regels. Wij kunnen niet anders dan dit nu in de verordeningen over te nemen; strikt formeel hoort dit sinds de uitspraak in de verordening te staan.

Zaaknummer:

204242

Pagina

2

Voor een volledige overzicht voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar de bijgevoegde nota’s van herziening. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s 1. De verordening is net medio 2024 aangepast. Dat is inderdaad spijtig, maar toen waren de gerechtelijke uitspraken er nog niet. Bovendien moeten we eigenlijk elk jaar (aan het einde van het jaar) de verordeningen aanpassen vanwege datering en prijsindexeringen. Risico’s en gevolgen 1. Door het niet actualiseren/vaststellen van de verordeningen kan een grondslagprobleem ontstaan. 2. Vanwege de noodzakelijke uitwerktijd, vanwege regionale afstemming en afstemming met de adviesraden, zitten er nog geen beleidsregels en financieel besluit bij dit voorstel. Deze zullen op 17 december aan het college worden voorgelegd ter vaststelling. Plan van aanpak/tijdsplanning Het voorstel om, in navolging van vaststelling van de verordeningen, ook de beleidsregels en het financieel besluit 2025 vast te stellen, zal op 17 december aan het college worden voorgelegd. De verordeningen Wmo en Jeugdhulp zullen direct na besluitvorming, en de beleidsregels en het financieel besluit direct na besluitvorming op 17 december gepubliceerd worden. Communicatie Na vaststelling zullen de verordeningen Wmo en Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 gepubliceerd worden Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2025 2.

Nota van herziening Verordening Wmo 2025 3. Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 4. Nota van herziening Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 5. Advies Participatieraad en RCL verordening Wmo en Jeugdhulp 2025 6. Reactie college op adviezen Participatieraad en RCL Het college van de gemeente Leusden, Digitaal ondertekend door Bjørn van den Brink op 12-11-2024

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 12-11-2024

R.B. van den Brink

G.J. Bouwmeester

directeur secretaris

burgemeester

Zaaknummer:

204242

Pagina

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 12 november 2024, nummer 204242

besluit: 1. de Verordening Wmo gemeente Leusden 2025 vast te stellen; 2. de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2025 vast te stellen. Besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2024

I. Schutte – van der Schans griffier

Zaaknummer:

204242

G.J. Bouwmeester voorzitter