RV Vaststellen Verordening Wmo en Jeugdhulp 2024 GETEKEND.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer
159143
Datum raadsvergadering
23 mei 2024
Portefeuillehouder
M.H. Treep
Onderwerp
Vaststellen verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2024
Voorstel Het college stelt u voor: 1. de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2024 vast te stellen; 2. de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2024 vast te stellen. Aanleiding Vanwege de datering van de verordeningen, als ook indexering en aanpassingen op de eigen bijdrage tarieven, gerechtelijke uitspraken, geconstateerde onjuistheden en gewenste aanpassingen (vanuit beleid en uitvoering) zijn wij genoodzaakt om de verordeningen Wmo en Jeugdwet aan te passen. Om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele ongewenste juridische gevolgen te vermijden, zullen er aangepaste verordeningen Wmo en Jeugdhulp van kracht moeten worden. De gemeenteraad is bevoegd deze verordeningen vast te stellen Aanvullend op deze Verordeningen worden nadere regels gesteld in nadere regels, beleidsregels en is er een financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Het financieel besluit is voor 2024 reeds vastgesteld, de nadere regels en beleidsregels moeten ook worden aangepast. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college, maar de verordeningen gelden als het uitgangspunt. Deze stukken zullen op 28 mei aan het college worden voorgelegd.
Doel/Effect De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2024 en de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2024 vast te stellen waardoor wij als gemeente zorg en hulp continuïteit en kwaliteit aan onze inwoners kunnen borgen. Bovendien bieden de verordeningen de basis om de nadere regels, beleidsregels en het financieel besluit op te baseren. Argumenten 1. Aanpassingen op de verordeningen zijn noodzakelijk Het is van belang om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de juiste begripsbepaling, datering en de thans geldende regelgeving (zoals de aangepaste tarieven; die formeel in de Wmo verordening moet zijn vastgelegd) en uitvoeringspraktijk. Dit om een rechtmatige basis te leggen onder de op basis van deze verordeningen genomen besluiten.
Zaaknummer:
159143
Pagina
1
Voor de Verordening Wmo zijn met name indexering en aanpassingen op de eigen bijdrage (EB) tarieven en gerechtelijke uitspraken aanleiding om de verordening aan te passen: Zo hebben we, n.a.v. gerechtelijke uitspraken, opgenomen dat we uitgaan van de eisen vanuit de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB),werken met een maximaal 50% PGB tarief, opgenomen dat dit het prijspeil 2024 betreft en dat deze bedragen indexeerbaar zijn. Hiermee voorkomen wij dat wij bezwaren krijgen en steeds weer de verordening moeten aanpassen. Ook zijn verschillende bedragen geïndexeerd (inclusief het gemaximaliseerde EB bedrag). Voor de Verordening Jeugdhulp is de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 relevant. Deze landelijke agenda heeft als doel de knelpunten in de jeugdzorg structureel aan te pakken en het jeugdzorgstelsel financieel houdbaar maken voor de toekomst. Eén van de speerpunten van de agenda is het beperken van de reikwijdte van jeugdhulp waardoor jeugdhulp beschikbaar is voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Vooruitlopend op verdere uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd zijn in de Regio Amersfoort uitgangspunten geformuleerd over de reikwijdte van jeugdhulp. De meeste uitgangspunten waren al verwerkt in de verordening 2023 en sluit aan bij de reguliere werkwijze van Wijkteam Lariks.
Door enkele artikelen in de verordening 2024 te verschuiven wordt nog meer duidelijk gemaakt dat algemene voorzieningen vóórgaan op maatwerkvoorzieningen; 2. Alleen “beleid neutrale wijzigingen” met beperkte financiële consequenties De toegepaste wijzigingen zijn enkel als gevolg van elders of eerder besloten beleid of komen voort uit regionale/contractuele afspraken (indexering). De wijzigingen zijn alleen bedoeld om de ondersteuning aan onze inwoners te kunnen blijven bieden en de gevolgen hiervan zijn allemaal al opgenomen in de begroting 2024. Met de aanpassingen op de Verordening Wmo besluit u tot: • Het aanpassen van de datering van de verordening • Artikel 11 “Voorwaarden en weigeringsgronden”, lid 3 aangepast om zo de feitelijke grondslag weer te geven (waarin moeten wij voorzien), maar daarbij ruimte te laten voor het bieden van maatwerk en dus niet uitgaande van specifieke voorzieningen. • Het aanscherpen/verhelderen van regels omtrent PGB en indexeren van inzet uit het eigen netwerk; tarief van € 21,20 naar € 23,40 per uur • Indexering/aanpassingen van de landelijke maximale eigen bijdrage van € 19,00 naar € 20,60.
• Indexering/aanpassingen van de bedragen van de EB vrijstellingsnormen onder artikel 15, om te voorkomen dat door niet indexeren steeds minder mensen voor de vrijstelling in aanmerking komen; door indexatie lopen de inkomens van cliënten namelijk wel gewoon op. • Het aanpassen van de tarieven regiotaxi (artikel 15 en 16 Verordening Wmo). Het regiotaxitarief voor de geïndiceerde gebruiker (eigen bijdrage) wordt aangepast van € 1,15 naar € 1,20. Het regiotaxi OV tarief blijft € 2,75 per OV zone. • Het aanpassen van de toelichting, waarbij teksten zijn verwijderd met verwijzingen naar wetten en jurisprudentie (veel van deze uitspraken zijn inmiddels achterhaald en in ieder geval elders te vinden; ze zijn in het verleden opgenomen in de model (VNG) verordeningen als onderbouwing waarom de gemeente een dergelijke regel in de verordening moest opnemen cq stellen.
Zaaknummer:
159143
Pagina
2
Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen Wmo Met de aanpassing van de verordening Jeugdhulp besluit u tot: • Het vóórgaan van algemene voorzieningen op maatwerkvoorzieningen; • Het meer nadrukkelijk meenemen van Gebruikelijke hulp als voorliggend op een voorziening vanuit de Jeugdhulp; Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen Jeugdhulp. 3. Inspraak is gerealiseerd Lariks, de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden (RCL) hebben de aanpassingen op de verordeningen ontvangen, besproken en de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden hebben deze in gezamenlijkheid voorzien van een advies voor elke verordening. Deze adviezen hebben wij bijgevoegd. Deze adviezen zijn voorzien van een reactie, ook deze reactie is bijgevoegd. 4. Kaders en proces over uitwerking in beleidsregels en nadere regels zijn helder Het college zal op 28 mei (net na vaststellening van de verordeningen door de raad) de nadere regels en beleidsregels vaststellen. Deze zullen conform de lijn van de verordening worden uitgewerkt.
Voor alle aanpassingen geldt dat wij ons houden aan de doelstelling om binnen de daarvoor beschikbare budgetten te blijven en de samenwerking zullen zoeken met de adviesraden en Lariks. De raad kan natuurlijk altijd aan de voorkant onderwerpen in de verordening aanpassen/aanvullen en achteraf (het betreft een openbaar besluit en de stukken worden gepubliceerd) controleren of het college zich heeft gehouden aan de aan haar opgelegde kaderstelling. 5. Nu is het juiste moment van aanpassen Omdat we in de verordeningen het jaartal hebben opgenomen, ligt het voor de hand om deze; elk jaar, per januari, aan te passen. Helaas is dat, door de regionale beleidsmatige samenwerking en gezamenlijke inkoop (jeugd) niet gelukt. Dit is de eerste mogelijkheid om de raad deze aangepaste verordeningen voor te leggen. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s Geen Risico’s Door het niet actualiseren/vaststellen van de verordeningen kan een grondslagprobleem ontstaan. Plan van aanpak/tijdsplanning De aanvullende nadere regels en beleidsregels voor zowel Wmo als Jeugdhulp zullen op 28 mei aan het college worden voorgelegd. Communicatie Na vaststelling zullen de verordeningen worden gepubliceerd
Zaaknummer:
159143
Pagina
3
Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2024 2. Nota van herziening Verordening Wmo 2024 3. Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2024 4. Nota van herziening Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2024 5. Adviezen Participatieraad en RCL 6. Reactie op adviezen Participatieraad en RCL
Het college van de gemeente Leusden,
Digitaal ondertekend door Bjorn van den Brink op 08-04-2024
Digitaal ondertekend door Frans Backhuijs op 08-04-2024
R.B. van den Brink
F. T.J.M. Backhuijs
directeur secretaris
wnd. burgemeester
Zaaknummer:
159143
Pagina
4
Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 2 april 2024, nummer 159143
besluit: 1. de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2024 vast te stellen; 2. de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2024 vast te stellen. Besloten in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2024
I. Schutte – van der Schans griffier
Zaaknummer:
159143
F. Backhuijs voorzitter